Решение № 12-95/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 12-95/2019

Дело №12- 95/2019

64RS0022-01-2019-000629-53


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2019 года г. Маркс

Марксовский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Фроловой Н.П.,

при секретаре Труфановой Е.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью « Марксстрой» ( далее ООО «Марксстрой») ФИО1 на постановление государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Саратовской области ФИО2 № 64/12-6413-19-И от 14.05.2019года о назначении административного наказания по ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

установил:

Постановлением государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Саратовской области ФИО2 № 64/12-6413-19-И от 14.05.2019года директор ООО «Марксстрой» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 100 рублей за то, что являясь должностным лицом, в нарушение требований статей 22, 212 Трудового кодекса РФ, п.1 ч.2 статьи 4, ч.2 статьи 17, ч.6 статьи 27 Федерального закона от 28 декабря 2013года № 426-ФЗ « О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда в ООО «Марксстрой» проведена позже установленного законом срока – только 25.03.2019года, а должна быть завершена не позднее чем 31 декабря 2018года. (л.д.30 -36).

В жалобе директор ООО «Марксстрой» - ФИО1 просит постановление должностного лица отменить, ссылаясь на незаконность и необоснованность оспариваемого постановления. (л.д. 1-7).

В судебном заседании ФИО1 просит об изменении вида назначенного наказания на предупреждение, мотивируя тем, что ранее к административной ответственности не привлекался, вину признал, нарушение устранено добровольно, до составления протокола об административном правонарушении, угроза причинения вреда жизни и здоровью людей отсутствует.

Государственный инспектор труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Саратовской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила возражения на жалобу ФИО1, в которых указывает, что оснований для отмены или изменения постановления от 14.05.2019года не имеется, в удовлетворении жалобы просит отказать, дело рассмотреть в её отсутствие. (л.д.163-172).

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица административного органа.

Выслушав автора жалобы, проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно статьям 22 и 212 Трудового кодекса РФ в их правовой взаимосвязи работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, в том числе обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Правовые и организационные основы и порядок проведения специальной оценки условий труда, правовое положение, права, обязанности и ответственность участников специальной оценки условий труда регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013года № 426- ФЗ « О специальной оценке условий труда».

В соответствии с частью 1 статьи 3 указанного федерального закона специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора труда в Саратовской области от 21.02.2019г. № 64/12-2171-19-И государственный инспектор труда ФИО2 в рамках федерального государственного надзора за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, направлена для проведения внеплановой документарной проверки в ООО « Марксстрой». (л.д.10-13).

Основанием для привлечения директора ООО «Марксстрой» к административной ответственности по вышеуказанной статье послужили изложенные в акте проверки № 64/12-3929-19-И от 26.03.2019года выводы о том, что в нарушение положений статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации, п.1 ч.2 ст.4, ч.2 ст.17, ч.6 ст.27 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» Обществом не проведена специальная оценка условий труда рабочих мест. (л.д.17-19).

Данные обстоятельства послужили основанием для составления административным органом протокола № 64/12-5970-19-И от 29.04.2019г. об административном правонарушении в отношении директора ООО «Марксстрой» - ФИО1 (л.д.22-27) и постановления о привлечении его административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Суд соглашается с выводами должностного лица о наличии вины и квалификацией административного правонарушения.

Вместе с тем заслуживают внимание доводы автора жалобы о наличии оснований для изменения вида административного наказания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях ( часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Санкция части 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусматривает возможность назначения административного наказания в виде предупреждения.

В соответствии со статьей 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность ( часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

При рассмотрении жалобы установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 за совершение трудового законодательства к административной ответственности привлекается впервые, признал свою вину, нарушение устранено до рассмотрения дела об административном правонарушении, доказательств причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, либо наступления указанных выше последствий не имеется.

Суд считает, доводы жалобы заслуживающими внимание, в связи с чем в рассматриваемом случае следует изменить вид административного наказания и назначить директору ООО «Марксстрой» ФИО1 наказание в виде предупреждение.

Назначенное административное наказания в виде предупреждения соответствует тяжести содеянного, является справедливым и соразмерным предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.

В силу требований пункта 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7, статьей 30.8, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Саратовской области ФИО2 от 14 мая 2019года № 64/12-6413-19-И о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью « Марксстрой» ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ изменить. Назначенное административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Н.П.Фролова