Решение № 12-19/2021 от 18 марта 2021 г. по делу № 12-19/2021

Дело №


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

<адрес> 19 марта 2021 года

Судья Тамбовского районного суда <адрес> Губарь Н.В.,

при секретаре Бобровой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ООО «Магистраль» Теплинского Е.А. на постановление мирового судьи <адрес> по Тамбовскому районному судебному участку от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении ООО «Магистраль»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи <адрес> по Тамбовскому районному судебному участку от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Магистраль» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 ООО «Магистраль» адвокат Теплинский Е.А. обратился в суд с жалобой, указав, что при вынесении решения судом не определен субъект правонарушения, поскольку субъектом может быть лишь юридическое лицо, ответственное за состояние дорог и дорожного покрытия, однако определяя субъект правонарушения, суд, а также инспектор ГИБДД указали на место нахождения зимней скользкости – 0 км. участка автодороги <адрес>. Также не учтены фактические обстоятельства и материалы дела, указывающие на отсутствие состава административного правонарушения.

Моментом обнаружения зимней скользкости является «Дата и время регистрации поступления информации об ее фактическом образовании с дорожных метеостанций или из других источников, или о возможном ее образовании с дорожных метеостанций и организаций Росгидромета (четырехчасовой прогноз), уполномоченным лицом организации, осуществляющей дорожную деятельность».

В случае, если имеется информация из организаций Росгидромета о наличии недостатков в содержании дорог, либо от иных органов (включая ГИБДД), либо шел снег на определенном участке, о чем имеются сведения, то в зависимости от категории дороги срок окончания работ с момента поступления информации составляет 6- 12 часов.

Для организации работ по борьбе и предотвращению образования зимней скользкости необходимо учитывать ее вид, погодные условия, предшествующие и сопутствующие образованию скользкости, и тенденцию их изменения.

Например, замерзание влаги, имеющейся на дорожном покрытии, при резком понижении температуры воздуха. Такой вид обледенения называют гололедицей.

Конденсация и замерзание влаги из воздуха на сухой поверхности дорожного покрытия при его температуре ниже точки росы и, одновременно, ниже точки замерзания влаги. В результате радиационного охлаждения дорожного покрытия ниже точки росы влага из воздуха конденсируется на нем и превращается в очень тонкий и прозрачный слой льда, который трудно обнаружить визуально ("черный лед").

Выпадение переохлажденных осадков в виде дождя, мороси, тающего снега на дорожное покрытие, имеющее отрицательную температуру. Такой вид скользкости называется гололед.

Именно гололед был зафиксирован в Акте № от 04.11.2020 г. Гололед не связан с выпадением осадков, информация о таком виде зимней скользкости может быть обнаружена исключительно путем визуальной фиксации. При этом, с учетом перепадов температуры осенью 2020 г. непосредственно за несколько часов до ДТП и выявления.

Учитывая, что снегоочистка после снегопадов дороги была проведена в установленные нормативной документацией сроки, гололед, обнаруженный инспектором 04.11.2020 г. в дневное время подлежит фиксации в соответствии с «Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения осуществляющими деятельность по эксплуатации транспортных средств, выполняющими работы и предоставляющими услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями и гражданами - участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и иных нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения к конструкции и техническому состоянию находящихся в эксплуатации автомототранспортных средств и предметов их дополнительного оборудования, изменению их конструкции, перевозкам пассажиров и грузов», утвержденного Приказом МВД России от 14.11.2016 N 727. (Далее - Административный регламент)

Согласно Административного регламента, руководитель, иное должностное лицо и уполномоченный ФИО1 субъекта транспортной деятельности при проведении проверки имеет право:

непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать от подразделений Госавтоинспекции информацию, относящуюся к предмету проверки;

представлять по собственной инициативе документы и (или) информацию, в том числе те, которые могут быть запрошены в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями сотрудников.

Данные требования законодатель устанавливает для своевременного и эффективного устранения возникшего гололеда.

В нарушение указанных норм, дорожная организация для участия в проверке, осмотре места ДТП, отобрания пояснений приглашена не была.

Данная процедура предусмотрена для выявления и фиксации факта наличия недостатка на дороге, и предоставления дорожной организации времени для его устранения.

Акт содержит отметку в нижней части бланка о передачи информации дорожной организации. В данном случае представитель организации приглашен не был, акт составлен в отсутствие ООО «Магистраль», предусмотренный законом срок на устранение недостатка (6-12 часов) не начал течь. Дорожная организация, в таком случае, не может знать о наличии гололеда, который образовался за несколько часов до выявления, а следовательно не в состоянии устранить недостаток без надлежащего уведомления со стороны ГИБДД.

Состав административного правонарушения по данной статье образуется в случае, если прошел снег и после его окончания прошло более 6 часов, а дорога не убрана, а также в случае образования недостатков не связанных с осадками (гололед) по прошествии 6 часов после уведомления о них со стороны ГИБДД, или иных органов (например органов местного самоуправления или иных заинтересованных лиц).

Таким образом, нарушений сроков устранения зимней скользкости, установленных ГОСТом, с момента ее обнаружения, при содержании автомобильной дороги допущено не было. Сам факт фиксации гололеда или иного вида скользкости не указывает на наличие состава административного правонарушения, поскольку нарушением является лишь несоблюдение Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанности по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании, соответствующих технических регламентов, ГОСТов и других нормативным документам. Согласно материалов дела нарушений указанных нормативных актов допущено не было.

Кроме того, дело рассмотрено с нарушением правил подсудности.

Как усматривается из материалов дела, административным органом по делу были собраны сведения о погодных условиях в день совершения административного правонарушения, об истребовании сведений о предоставлении информации с целью установления ответственного за нарушения в области дорожного движения с целью определения лица, подлежащего привлечению к административного ответственности, были отобраны объяснения, приобщено ряд документов.

Административным органом было проведено административное расследование, то есть выполнены процессуальные действия, направленные на установление всех обстоятельств административного правонарушения, требующие значительных временных затрат, состоящие из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы. Поэтому дело об административном правонарушении, должно было быть рассмотрено судом по месту нахождения органа, проводившего административное расследование, т.е. Тамбовским районным судом <адрес>.

В судебное заседание ФИО1 ООО «Магистраль» Теплинский Е.А., надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения жалобы, не явился, ходатайств об отложении не заявлял.

ФИО1 по <адрес> о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором указал ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ФИО1 России по <адрес> в рамках надзора за дорожным движением был выявлен факт невыполнения должностным лицом нормативных требований по обеспечению безопасности дорожного движения, выявлена зимняя скользкость в виде снежного наката, гололёда. 06.11.2021 года на юридическое лицо ООО «Магистраль» был составлен административный протокол по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений. С доводами жалобы не согласны по следующим основаниям. Вопреки доводам заявителя жалобы, субъектом рассматриваемого правонарушения является юридическое, лицо, ответственное за соблюдение правил содержания дороги. В данном административном материале субъектом административного правонарушения является юридическое лицо - ООО «Магистраль», которое в соответствии с Государственным контрактом № Ф.2019.003246 от ДД.ММ.ГГГГ приняло на себя обязательства на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения <адрес> (п.1.1 контракта).

Согласно технико-эксплуатационным характеристикам, автомобильная дорога общего пользования «Тамбовка-Раздольное-Муравьевка» начинается с дорожного знака 6.13 «Километровый знак» нулевого километра, от пересечения с автомобильной дорогой «Обход <адрес>».

Исходя из норм законодательства, место совершения правонарушения не может быть субъектом правонарушения.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно справки Амурского ЦГМС № от ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> наблюдались осадки в виде дождя, 1-3 ноября 2020 г. осадки в виде снега, 4 ноября 2020 г. осадки на территории <адрес> не зарегистрированы.

Согласно п. 6.1.8 Государственного контракта, ООО «Магистраль» должна организовать круглосуточное дежурство диспетчерской службы и необходимой техники: в зимний период; в период прохождения паводка; для оперативного принятия мер по предупреждению или ликвидации последствий экстремальных, чрезвычайных ситуаций.

Таким образом, можно сделать вывод, что в соответствии с контрактом ООО «Магистраль» должно самостоятельно получать информацию о метеорологических условиях, организовать круглосуточное дежурство и в соответствии с нормативными требованиями проводить работы по снегоочистке дороги и обработке её противогололёдными материалами.

После атмосферных осадков с 31.10.2020 г. по 03.11.2020 года работы на указанном участке не проводились, что позволило образоваться зимней скользкости на проезжей части дороги и в дальнейшем сопутствовать совершению ДТП. Руководство ООО «Магистраль» должно было предвидеть наличие зимней скользкости после таких осадков и должно было организовать соответствующее дежурство техники и людей.

ФИО1 юридического лица ООО «Магистраль» Теплинский Е.А. ссылается на административный регламент, утвержденный приказом МВД России № 727 от 14.11.2016, на основании которого как он утверждает ГИБДД должно было уведомить подрядную организацию о проведении проверки в месте совершения ДТП.

Административный регламент, утвержденный приказом МВД России № 727 от 14.11.2016 года, распространяется на надзор в соблюдении деятельности по эксплуатации транспортных средств, ремонту транспортных средств и к конструкции по техническому состоянию транспортных средств. Данный регламент не распространяется на надзор за эксплуатационным состоянием автомобильных дорог.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудники ГИБДД выехали на место совершения дорожно-транспортного происшествия для его оформления. В ходе сбора и оформления материала по факту ДТП было установлено, что водитель управлял автомобилем и на нерегулируемом перекрестке неравнозначных дорог не предоставил преимущество в движении автомобилю, двигавшемуся по главной дороге, совершил с ним столкновение.

Виновный водитель выезжал на перекресток с автомобильной дороги «Тамбовка-Раздольное-Муравьевка», которая в данном месте является второстепенной дорогой. На покрытии проезжей части дороги «Тамбовка-Раздольное-Муравьевка» был обнаружен недостаток эксплуатационного состояния дороги - снежный накат, гололёд.

О том, что проезжая часть дороги не соответствует нормативным требованиям, было доложено начальнику отделения ГИБДД ФИО6, который через мессенджер WhatsApp сообщил ФИО1 ООО «Магистраль» ФИО7 об имеющемся снежном накате на проезжей части дороги.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 было сообщено директору ООО «Магистраль» ФИО9 и ФИО10 об имеющемся недостатке на дороге. Кроме того, 05.11.2020 года выдано предписание на устранение имеющего недостатка автомобильной дороги (прилагается).

В соответствии п. 5.3 ОДМ прибытие уполномоченных представителей владельца автомобильной дороги (дорожно-эксплуатационной организации) для осмотра места ДТП осуществляется не позднее 6 часов с момента поступления информации о происшествии. По результатам осмотра недостатков транспортно-эксплуатационного состояния УДС в месте совершения ДТП владелец автомобильной дороги (дорожно-эксплуатационная организация) составляет "АКТ обследования дорожных условий в месте совершения ДТП" (Образец 2).

Однако, в нарушении ОДМ, представитель дорожной организации 4-5 ноября 2020 года не прибыл для составления Акта обследования дорожных условий в месте совершения ДТП. Сотрудники ГИБДД акт обследования дорожных условий в месте совершения ДТП от 04.11.2020 г. не подписывали.

Акт, составленный инспектором ДПС ГИБДД на месте совершения ДТП и Акт, который должен быть составлен представителем дорожной организации, это два совершенно разных документа. Из чего можно сделать вывод, что три человека ООО «Магистраль» предупреждены об имеющемся недостатке на дороге, но никто не принял мер к фиксации имеющегося недостатка на дороге.

Исходя из вышеизложенного следует, что ООО «Магистраль» знало о наличии осадков на территории <адрес> в период с 31 октября по ДД.ММ.ГГГГ, не организовало должным образом дежурство, контроль за эксплуатационным состоянием дороги, работу по очистке дороги от снега и

ликвидации зимней скользкости на ней в сроки, предусмотренные обязательными требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

Снежный накат и гололёд на проезжей части образовался после осадков, произошедших в период с 31.10.2020 г. по 03.11.2020 г. Дорожно-транспортное происшествие произошло в 11ч. 20мин. 04.11.2020 г. Принято считать, что сутки начинаются в 00.01 часов. Согласно справки Амурского ЦГМС осадки в виде снега 04.11.2020 года не зарегистрированы. Исходя из этого следует, что с 0.00 часов до 11ч. 20мин. 04.11.2020 г. на проезжей части дороги был снежный накат и гололёд. В соответствии с п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 ООО «Магистраль» не очистило покрытие проезжей части в установленный срок (6 часов).

Административное расследование по факту административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении ООО «Магистраль» не проводилось, в связи с чем в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ административный материал подлежал рассмотрению мировым судьёй <адрес> по Тамбовскому судебному участку, соответственно, подсудность не нарушена.

Судом определено рассмотреть дело при имеющейся явке.

Проверив, с учетом требований ст. 30.6 КоАП РФ, материалы дела в полном объеме, проанализировав доводы жалобы и возражения, суд приходит к следующим выводам.

ООО «Магистраль» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, жалоба подана ООО «Магистраль» с соблюдением срока, установленного ст. 30.3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Статья 2.10 КоАП РФ предусматривает, что юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно статье 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Факт правонарушения и виновность юридического лица подтверждены:

Протоколом об административном правонарушении № <адрес> от 06.11.2020, актом о выявленных недостатках в содержании дорог от 04.11.2020; фотографиями места правонарушения, сведениями Амурского ЦГМС за ноябрь 2020, выпиской из ЕГРЮЛ, копией государственного контракта на выполнение работ № Ф.2019.003246 от ДД.ММ.ГГГГ, копией приложения № к государственному контракту, копией объяснения ФИО11 и ФИО12, копией схемы места совершения административного правонарушения от 04.11.2020, копией рапорта от 04.11.2020, рапортом от 06.11.2020.

Собранные доказательства обосновано признаны мировым судьей допустимыми, достоверными и достаточными для вывода о виновности ООО «Магистраль» в совершении вмененного правонарушения.

В соответствии со статьей 3 ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 1 статьи 12 ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - также Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно пункту 2 статьи 12 вышеуказанного Закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 13 "Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения", утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года N 1090 должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, в частности, обязаны:

- содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил;

- принимать меры к своевременному устранению помех для движения.

Административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ подлежат должностные лица или юридические лица ответственные за состояние дорог.

Как следует из материалов дела, юридическое лицо - ООО «Магистраль» в соответствии с Государственным контрактом № № от 26.11.2019 года приняло на себя обязательства на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения <адрес> ( п.1.1 контракта).

Автомобильная дорога «Тамбовка-Раздольное-Муравьевка» является дорогой регионального или межмуниципального значения. Дорога принадлежит <адрес> и находится в оперативном управлении ГКУ «Амурупрадор», который по государственному контракту № Ф.№ от 26.11.2019 г. является государственным заказчиком, а ООО «Магистраль» подрядчиком выполнения работ по содержанию дороги.

Таким образом, доводы жалобы о том, что мировым судьей не определен субъект правонарушения, суд считает необоснованными и противоречащими материалам дела.

В соответствии со ст. 12 Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 17 Федерального Закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо

обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п.8.1 национального стандарта ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" на покрытии проезжей части дорог и улиц, не допускается наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1. В приложении В данного ГОСТа определены виды снежно-ледяных образований.

Автомобильная дорога «Тамбовка-Раздольное-Муравьевка» является дорогой регионального или межмуниципального значения, 4 транспортной категории. На дорогах 4 транспортной категории должны проводится работы по снегоочистке и ликвидации зимней скользкости в течении 6 часов. Снегоочистка отсчитывается с момента окончания снегопада и (или) метели до полного его устранения, а зимняя скользкость — с момента ее обнаружения.

В соответствии с п 3.4 ГОСТ Р 50597-2017, моментом обнаружения зимней скользкости считается дата и время регистрации поступления информации об ее фактическом образовании с дорожных метеостанций или из других источников, или о возможном ее образовании с дорожных метеостанций и организаций Росгидромета (четырехчасовой прогноз), уполномоченным лицом организации, осуществляющей дорожную деятельность.

Согласно справки Амурского ЦГМС № от 09.11.2020 г. на территории <адрес> наблюдались осадки в виде дождя, 1-3 ноября 2020 г. осадки в виде снега, 4 ноября 2020 г. осадки на территории <адрес> не зарегистрированы.

Согласно п. 6.1.8 Государственного контракта, ООО «Магистраль» должна организовать круглосуточное дежурство диспетчерской службы и необходимой техники: в зимний период; в период прохождения паводка; для оперативного принятия мер по предупреждению или ликвидации последствий экстремальных, чрезвычайных ситуаций.

Диспетчерская служба обязана в согласованное Государственным заказчиком время и по установленным Государственным заказчиком формам, предоставлять Государственному заказчику информацию о транспортноэксплуатационном состоянии автомобильных дорог, о метеорологических явлениях, о дорожно-транспортнвк происшествиях, о перерывах в движении, о паводковой обстановке, о чрезвычайных ситуациях, о проводимых работах по содержанию. Осуществлять оперативное взаимодействие с органами МЧС, ГИБДД, другими заинтересованными органами, ведомствами и службами для

ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (паводки, пожары, землетрясения и т.д.).

В соответствии с п.п. 219, 223, 224, 226, 227, 230, 232 Приложения № к Государственному контракту «Сметный расчет стоимости работ по содержанию автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений на них...» в перечень работ ООО «Магистраль» входит снегоочистка различной техникой и обработка противогололёдными материалами дороги.

Таким образом, можно сделать вывод, что в соответствии с контрактом ООО «Магистраль» должно самостоятельно получать информацию о метеорологических условиях, организовать круглосуточное дежурство и в соответствии с нормативными требованиями проводить работы по снегоочистке дороги и обработке её противогололёдными материалами.

После атмосферных осадков с 31.10.2020 г. по 03.11.2020 года работы на указанном участке не проводились, что позволило образоваться зимней скользкости на проезжей части дороги и в дальнейшем сопутствовать совершению ДТП. Руководство ООО «Магистраль» должно было предвидеть наличие зимней скользкости после таких осадков и должно было организовать соответствующее дежурство техники и людей.

Административный регламент, утвержденный приказом МВД России № 727 от 14.11.2016 года, распространяется на надзор в соблюдение деятельности по эксплуатации транспортных средств, ремонту транспортных средств и к конструкции по техническому состоянию транспортных средств. Данный регламент не распространяется на надзор за эксплуатационным состоянием автомобильных дорог.

Как следует из представленных возражений ГИБДД ФИО2 России по <адрес> на жалобу, ДД.ММ.ГГГГ сотрудники ГИБДД выехали на место совершения дорожно-транспортного происшествия для его оформления. В ходе сбора и оформления материала по факту ДТП было установлено, что водитель управлял автомобилем и на нерегулируемом перекрестке неравнозначных дорог, не предоставил преимущество в движении автомобилю двигавшего по главной дороге, совершил с ним столкновение.

Виновный водитель выезжал на перекресток с автомобильной дороги «Тамбовка-Раздольное-Муравьевка», которая в данном месте является второстепенной дорогой. На покрытии проезжей части дороги «Тамбовка-Раздольное-Муравьевка» был обнаружен недостаток эксплуатационного состояния дороги - снежный накат, гололёд.

Таким образом, установлены недостатки автомобильной дороги «Тамбовка-Раздольное-Муравьевка», препятствующие ее безопасной эксплуатации.

Действия ООО «Магистраль» по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, мировым судьей квалифицированы верно.

Доводы жалобы о том, что дело рассмотрено с нарушением правил подсудности, не подтверждены объективными доказательствами, поскольку из материалов дела усматривается, что административное расследование по факту административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении ООО «Магистраль», не проводилось.

Нарушений процессуальных норм административного законодательства, влекущих отмену постановления, при производстве по делу не допущено.

Протокол об административном правонарушении по форме и содержанию соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции, с учетом положений статьи 4.1 КоАП РФ, и является минимальным.

Доводы жалобы, направленные на иную оценку установленных обстоятельств и иное толкование закона, не могут повлечь отмену постановления.

При указанных обстоятельствах постановление мирового судьи <адрес> по Тамбовскому районному судебному участку от 08.12.2020 года сомнений в своей законности и обоснованности не вызывает, оснований для его отмены, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи <адрес> по Тамбовскому районному судебному участку от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ООО «Магистраль» по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 ООО «Магистраль» Теплинского Е.А. - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке, предусмотренном статьей 30.12 КоАП РФ, в Девятый Кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: 690090, <адрес> край, <адрес>.

Судья Н.В.Губарь