Решение № 12-332/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 12-332/2018

Дело № 12-332/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск «04» сентября 2018 г.

Судья Хабаровского районного суда Хабаровского края Акимцов О.Ю.,

при участии в судебном заседании:

должностное лицо привлеченное к административной заведующая МКДОУ детский сад Некрасовка Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО1, - в судебное заседание не явилось;

должностное лицо, возбудившее дело об административном правонарушении: заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок ФИО2, - в судебное заседание не явилось;

старшего помощника Прокурора Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО3;

рассмотрев единолично в открытом судебном заседании жалобу заведующей муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детского сада с. Некрасовка Хабаровского муниципального района Хабаровского края на постановление заместителя руководителя – начальника отдела контроля закупок ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.4 ст. 7.30 Кодекса об административных правонарушениях, в отношении должностного лица заведующей МКДОУ детский сад с. Некрасовка Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Заведующая муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детского сада с. Некрасовка Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО1 обратилась в Хабаровский районный суд Хабаровского края с жалобой на постановление заместителя руководителя – начальника отдела контроля закупок ФИО2 по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. № № в отношении должностного лица – заведующей муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детского сада Некрасовка Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО1 которым заявитель привлечена к административной ответственности по ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ.

Постановление заместителя руководителя – начальника отдела контроля закупок ФИО2 по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г. № считает необоснованным и подлежащим отмене, по следующим основаниям.

Постановлением № заместителя руководителя - начальником отдела контроля закупок ФИО2 о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4. ст. 7.30 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 15 000,00 руб.

С совершенным административным правонарушением не согласна, считает его незаконным и необоснованным. Считает, что административное наказание, в виде штрафа в размере 15 000,00 рублей может быть заменено наказанием в виде предупреждения. Также стоит учесть, что выявленное правонарушение, не носит существенного и систематического характера, просит признать его малозначительным.

В судебное заседание заведующая МКДОУ детского сада с. Некрасовка Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО1, не явилась сведений об уважительности причин неявки, суду не представила

В судебное заседание представитель должностного лица возбудившего дело об административном правонарушении, так же не явился, сведений об уважительности причин неявки, мотивированный отзыв суду не представил.

Представитель Прокурора Хабаровского муниципального района Хабаровского края в судебном заседании с жалобой не согласился, просил оставить обжалуемое постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения

С учётом вышеизложенного нахожу необходимым рассмотреть настоящее дело в отсутствии лица привлечённого к административной ответственности, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав мнение представителя прокурора, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ опубликование должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, специализированной организацией в официальном печатном издании или размещение на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказа, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому опубликованию или такому размещению, с нарушением требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения такой документации, порядка приема заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в аукционе или заявок на участие в запросе котировок влечет административное наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере 15 000 рублей.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" по итогам года заказчик обязан составить отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, и до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, разместить такой отчет в единой информационной системе.

Из материалов дела следует, что ФИО1 являясь заведующей МКДОУ детский сад с. Некрасовка Хабаровского муниципального района Хабаровского края, в нарушение требований ч. 4 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" разместила в Единой информационной системе (далее–ЕИС) отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций за 2017г., ДД.ММ.ГГГГ, в то время как должна была исполнить данную обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением требования ч.4 ст.30 Закона о контрактной системе.

По данному факту заместителем прокурора Хабаровского района Рябовым А.Н. в отношении должностного лица ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении и заместителем руководителя – отдела контроля закупок ФАС по Хабаровскому району ФИО2 вынесено постановление о привлечении ее к административной ответственности по ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами. Указанные доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Вместе с тем, при обсуждении вопроса о малозначительности административного правонарушения прихожу к выводу о возможности прекращения производства по данному делу на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие каких-либо негативных последствий, вызванных правонарушением, повлекших существенное нарушение охраняемых общественных интересов, прихожу к выводу о том, что в рассматриваемом случае при формальном наличии в деянии должностного лица признаков состава правонарушения оно не содержало какой-либо угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам общества и государства, что свидетельствует о его малозначительности. Пренебрежительного отношения к публичным отношениям, исходя из обстоятельств дела, в действиях ФИО1, не усматривается.

В силу п. 3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

В этой связи жалоба подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 30.5-30.9 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Жалобу заведующей муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детского сада с. Некрасовка Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО1, - удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя – начальника отдела контроля закупок ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении заведующей муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детского сада с Некрасовка Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО1, - отменить, производство по делу, - прекратить, ввиду малозначительности правонарушения на основании ст. 2.9 КоАП РФ, объявив ей устное замечание.

Решение вступает в законную силу немедленно, и может быть обжаловано в порядке надзора.

Судья <данные изъяты> О.Ю. Акимцов

<данные изъяты>