Решение № 2А-26/2024 2А-26/2024(2А-531/2023;)~М-469/2023 2А-531/2023 М-469/2023 от 29 февраля 2024 г. по делу № 2А-26/2024

УИД: 29RS0№-№

Дело №2а-26/2024

Мотивированное
решение составлено 01.03.2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2024 г. пос. Коноша

Коношский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Зайцевой М.В.,

при секретаре Ширяевской В.А.,

с участием административного истца - ФИО1,

представителя административных ответчиков ФКУ ИК-28 ФИО2 по <адрес>, ФСИН ФИО2, ФИО2 по <адрес> ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, к ФКУ ИК-28 ФИО2 по <адрес>, начальнику ФКУ ИК-28 ФИО5, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, Федеральной службе исполнения наказаний ФИО2, начальнику о нарушении условий содержания в исправительном учреждении, взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к федеральному казенному учреждению Исправительная колония № с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» (далее - ФКУ ИК-28 ФИО2 по <адрес>), о нарушении условий содержания в исправительном учреждении, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Исковые требования мотивированы тем, что за время отбывания наказания в ИК-28 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были нарушены его права, причинен вред его здоровью, моральный вред и унижено его человеческое достоинство. Так в зимний период в общежитии была температура воздуха ниже нормы, так как топили сырыми и ледяными дровами, теплотрасса находилась в плохом состоянии. В ночное время спали в одежде и под двумя одеялами, в помещениях находились в куртках. Во время нахождения в изоляторе он заболел, так как находился в одном х/б костюме и у него была высокая температура. Также было нарушено его право с помывкой в бане, так как она отсутствовала в зимний период, котельная не согревала банное помещение и вода была только теплой. ДД.ММ.ГГГГ он убыл из ФКУ ИК-28 ФИО2 по <адрес> в СИЗО-2 ФКУ ФИО2 по <адрес>. Ему пришлось выбросить все свои вещи и купить новые. Просит взыскать с ответчика компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 500000 рублей.

Протокольными определениями к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Федеральная служба исполнения наказаний в лице Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, начальник ФКУ ИК-28 ФИО2 по <адрес> ФИО5

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме. Суду пояснил, что с жалобами на состояние здоровья не обращался, принимал имеющиеся у него таблетки. Одежду пришлось заменить, так как в колонии-поселении из-за ненадлежащих санитарных условий заразился педикулезом.

Представитель административных ответчиков - ФСИН ФИО2, ФИО2 по <адрес> и ФКУ ИК-28 ФИО2 по <адрес> ФИО6 в судебном заседании с исковыми требованиями ФИО1 не согласилась. Суду пояснила, что за время отбывания ФИО1 наказания в колонии-поселения дислокация <адрес> теплоснабжение объектов участка колонии-поселения осуществлялось централизованно от собственной котельной, работающей на твердом топливе (дровах). Данный поселок находится в квартале №, это лесозаготовительный участок, где производится собственная заготовка леса. Поэтому доводы административного истца о том, что отсутствовали дрова для отопления котельной, являются необоснованными. Также ежегодно проходят комиссионный осмотры объекта перед тем, как сдать их в эксплуатацию в осенне-зимний период. Теплотрасса находится в исправном состоянии, температурный режим поддерживается, всё фиксируется в журналах непосредственно службами, которые осуществляют надзор в данной смене. Баня согласно распорядку дня, также осуществляется два раза в неделю. С жалобами по поводу того, что не может посетить баню два раза в неделю, к администрации административный истец не обращался. Так как централизованное горячее водоснабжение в учреждении отсутствует, в отрядах размещен водонагреватель, также имеются чайники, кипятильники. Выдаются тазы, для того, чтобы дополнительным способом произвести гигиенические процедуры. Суду представлены паспорта готовности объектов к осенне-зимнему сезону 2022-2023г.г. Кроме того, административный истец пропустил срок для обращения в суд, установленный ст. 219 КАС РФ, так как убыл из исправительного учреждения в апреле 2023 года, а обратился с иском только в октябре. Просит административному истцу отказать в удовлетворении исковых требований.

Заслушав административного истца, представителя административных ответчиков, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного истца.

В соответствии с ч.1 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Частью 5 статьи 227.1 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия. В соответствии с ч.2 ст.1 УИК РФ задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

В соответствии с ч.2 ст.1 УИК РФ задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на доступ к правосудию (статья 46 Конституции Российской Федерации), право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (пункт 2), а о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (абзац второй пункта 14). В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (абзац третий пункта 14).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Частью 2 ст.62 КАС РФ определено, что обязанность доказывания законности решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, осужден ДД.ММ.ГГГГ судебной коллегией по уголовным делам Санкт-Петербургского городского суда, с учетом постановления Коношского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по ст.105 ч.1, ст.64 УК РФ к 5 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно справке по личному делу осужденного от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прибыл в УКП ФКУ ИК-28 ФИО2 по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ самостоятельно для отбытия наказания по приговору Няндомского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. По прибытию в УКП ФКУ ИК-28 ФИО2 по <адрес> ФИО1 содержался:

-ДД.ММ.ГГГГ карантинное отделение участок колонии-поселения дислокация <адрес>;

-ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отряд участка колонии-поселения дислокация <адрес>.

Согласно справке ФКУ ИК-28 ФИО2 по <адрес> ФИО1 убыл ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ СИЗО-2 ФИО2 по <адрес> по постановлению мирового судьи судебного участка № Няндомского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ для участия в судебном заседании.

Установлено, что на балансе ФКУ ИК-28 ФИО2 по <адрес> числятся:

- здание бани, площадью 156,5 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, <адрес>, что подтверждается техническим паспортом на указанный объект;

- здание котельной, площадью 79,6 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, что подтверждается техническим паспортом на указанный объект.

В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами, в частности копией приказа об утверждении распорядка дня для осужденных - приложении №, что помывка спецконтингента осуществляется еженедельно (2 раза в неделю) в банно-прачечном комбинате учреждения, согласно утвержденному графику, что соответствует пункту 21 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года №295, согласно которому не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья.

Проверяя доводы истца о том, что находясь в колонии - поселения <адрес> он заразился педикулезом, суд приходит к следующему.

Как следует из объяснений ФИО1 и материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 убыл из ИУФКП ФКУ ИК-28 в ФКУ СИЗО-2 ФИО2 по <адрес>.

По сведениям ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН ФИО2 в ответе от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда, регистрации инфекционного заболевания у ФИО1 не было, по данным имеющейся медицинской документации ( мед. карта б/н от ДД.ММ.ГГГГ) <данные изъяты> не выявлен, санитарную обработку прошел.

Таким образом, доводы административного истца о том, что в результате ненадлежащих санитарных условий содержания в ИУФКП ФКУ ИК-28 он заразился <данные изъяты> ничем не подтверждены и опровергаются представленными в дело доказательствами.

Доводы истца о несоблюдении администрацией исправительного учреждения температурного режима в жилых помещениях отряда, а также в ШИЗО, в результате чего он заболел, у него поднималась высокая температура, также не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Согласно справке инспектора ОСУ ФКУ ИК-21 ФИО2 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, осужденный ФИО1 в период содержания в ИУФКП ФКУ ИК-28 ФИО2 по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ к дисциплинарной ответственности не привлекался, в ШИЗО не содержался.

Оптимальные и допустимые нормы температуры в помещениях жилых зданий указаны в приложении №2 к СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 года №2 и действовавшие в период отбывания наказания ФИО1, согласно которому в жилых комнатах допустимой является температура от 18 до 24 градусов.

Как следует из журнала температурного режима в помещении учреждения УКП ФКУ ИК-28 ФИО2 по <адрес> (л.д. 32-38), температура воздуха в помещениях жилых секциях отрядов, в которых содержался истец, не опускалась ниже 18 градусов.

Согласно справке заместителя начальника - начальника ЦТАО ФКУ ИК-28 ФИО2 по <адрес> топливная древесина доставлялась на участок колонии-поселения (дислокация <адрес>) в 2022 и 2023 г. автотранспортом с нижнего склада учреждения;

Согласно справке бухгалтера ФКУ ИК-28 ФИО2 по <адрес> по бухгалтерскому учету расход дров топливных по УКП (дислокация <адрес>) ФКУ ИК-28 ФИО2 по <адрес> за январь-апрель 2022 составил 417,1 кб/м, за январь-апрель 2023 - 391,7 кб/м. К справке прилагаются акты о списании материальных запасов (дров) за осенне-зимние периоды 2022- 2023 годов.

Из справки главного энергетика ЭМГ ФКУ ИК-28 ФИО2 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что теплоснабжение УКП ФКУ ИК-28 ФИО2 по <адрес> дислокация <адрес> осуществляется централизованно от собственной котельной, работающей на твердом топливе (дровах). Перебоев в поставке котельно-печного топлива (далее-КПТ) в период отопительного сезона 2022 - 2023 гг. не допускалось, на складах поддерживался необходимый запас КПТ. Система отопления учреждения в период отопительного сезона находилась в исправном состоянии, постоянно обслуживалась, аварийных ситуаций, влекущих понижение температуры на объектах УКП ИК-28, не возникало. Температура теплоносителя на прямом и обратном трубопроводе поддерживалась в необходимых пределах в зависимости от температуры окружающего воздуха. Централизованное горячее водоснабжение в помещениях УКП ИК-28 в учреждении отсутствует. Для обеспечения горячим водоснабжением осужденных используются электрические накопительные водонагреватели заводского исполнения, установленные непосредственно в помещениях для умывания отряда. Для организации помывки осужденных, находящихся в ШИЗО УКП ИК-28 установлены электрические водонагреватели накопительного типа в количестве 2 шт., объемом 100 литров каждый. Помывка осужденных осуществлялась в соответствии с графиком.

Административным ответчиком представлен паспорт готовности учреждения к отопительному сезону 2022-2023 годов от ДД.ММ.ГГГГ, подписанный начальником ФИО2 по <адрес> ФИО7, в отношении следующих объектов, по которым проводилась проверка готовности к отопительному сезону 2022-2023г.г. : п.1) Котельные учреждения; п.2) Тепловые и водонапорные сети; п.3) Административные, жилые, производственные и складские здания;

Таким образом, из представленных в дело документов следует, что в период пребывания ФИО1 в колонии-поселении дислокация <адрес> ФКУ ИУ-28 ФИО2 по <адрес> нарушений температурного режима в общежитиях колонии зафиксировано не было.

Доводы истца о том, что нарушение температурного режима в учреждении могут подтвердить осужденные Свидетель №1 и Свидетель №2, не принимаются судом во внимание. Поскольку температурный режим в помещении не может определяться на основании субъективного мнения лиц, находящихся в этом помещении. Температура воздуха в помещении измеряется термометрами. Судом истребована в ФКУ ИК-28 информация о том, обращались ли осужденные Свидетель №1 и Свидетель №2 с жалобами о нарушении температурного режима в общежитии отряда. Канцелярией ФКУ ИК-28 предоставлена суду справка от ДД.ММ.ГГГГ за подписью начальника канцелярии ФИО8, из которой следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от осужденных Свидетель №1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Свидетель №2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заявлений и жалоб на температурный режим <адрес> к администрации ФКУ ИК-28 не поступало.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ в период с января 2023 по конец апреля 2023г. осужденные УКП <адрес> с жалобами на тепло и воду к администрации ФКУ ИК-28 не обращались.

Согласно справке инспектора оперативного отдела ФКУ ИК-28 ФИО2 по АО ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 не направлял обращений о нарушении условий содержания за период отбывания наказания в ФКУ ИК -28. Аналогичного содержания представлена справка за подписью начальника канцелярии ФКУ ИК-28 от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы истца о том, что осужденные передавали через оперативного сотрудника Свидетель №3 обращение к начальнику Учреждения о том, чтобы колонию-поселение обеспечили дровами своего подтверждения также не нашли.

Допрошенный в судебном заседании заместитель начальника оперативного отдела ФКУ ИК-28 Свидетель №3, будучи предупрежденным об уголовной ответственности по ст. 308 УК РФ за дачу заведомо ложных показаний, суду показал, что краткосрочное время ФИО1 отбывал наказание в колонии-поселении <адрес> ФКУ ИК-28. По прибытию был трудоустроен. Никаких жалоб, заявлений от него не поступало. В ШИЗО осужденный ФИО1 не содержался. Устные или письменные обращения о том, что холодно в общежитии, от осужденных колонии-поселения не поступали. В колонии был достаточный запас дров. Рядом находился лесозаготовительный участок, где велась заготовка леса. В колонии-поселении в каждом общежитии отряда, в карантине, в административном здании находятся закрытые почтовые ящики, куда могут осужденные положить свое обращение, заявление, жалобу, в том числе, и в закрытом конверте. Каждый день ответственный сотрудник администрации, в его отсутствии оперуполномоченный, вынимает корреспонденцию и отвозит на регистрацию в <адрес>. В учреждении каждой весной и осенью проходит комиссионная проверка, а также подготовка к отопительному сезону. Выявляются недостатки, фиксируются, потом комиссия аппарата ФИО2 проверяется их устранение. Учреждение проверяется сотрудниками санэпиднадзора, регулярно его посещают сотрудники Онежской прокуратуры за соблюдением законов в исправительных учреждениях, которые проводят личный прием осужденных, обходят все помещения, здания учреждения, проверяют санитарное состояние, тепловой режим в общежитиях, условия труда осужденных. Внеплановых проверок по жалобам осужденных о нарушении температурного режима в 2023 году в колонии- поселении не проводилось.

Согласно выписке из амбулаторной медицинской карты ФИО1 - ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прошел первичный медицинский осмотр. Диагноз- здоров. ДД.ММ.ГГГГ - жалобы на боль в правом предплечье. Диагноз- <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ - от приема и осмотра отказался.

Таким образом, медицинскими документами не подтверждаются доводы истца о том, что из-за низких температур в помещениях общежития и ШИЗО он простудился и заболел.

Обстоятельств, свидетельствующих о жестоком и бесчеловечном обращении в отношении ФИО1, нарушении административными ответчиками его прав и свобод, включая право на уважение достоинства личности, гарантированное ст.21 Конституции Российской Федерации, по делу не установлено.

Доказательств претерпевания административным истцом физических и нравственных страданий по причине нахождения в общежитии, в котором отсутствовала горячее водоснабжение, материалы дела не содержат.

Из материалов дела следует, что к ФИО1 применялись лишь те ограничения и лишения, которые являются неизбежными при отбывании наказания в виде лишения свободы.

Таким образом, установив фактические обстоятельства дела на основании представленных доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Определением о принятии административного искового заявления к производству административному истцу предоставлена отсрочка в уплате государственной пошлины. В ходе рассмотрения дела установлено, что на лицевом счете ФИО1 денежных средств не числится, доходов в виде заработной платы он не получал. При таких обстоятельствах суд считает возможным освободить ФИО1 от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 219, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к ФКУ ИК-28 ФИО2 по <адрес>, начальнику ФКУ ИК-28 ФИО5, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний ФИО2 по <адрес>, Федеральной службе исполнения наказаний ФИО2 о нарушении условий содержания в исправительном учреждении, взыскании компенсации за нарушение условий содержания, отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Коношский районный суд <адрес>.

Судья М.В. Зайцева