Постановление № 5-14/2026 от 20 апреля 2026 г. по делу № 5-14/2026

Дело № 5-14/2026

УИД № 52RS0057-01-2026-000116-52


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21 апреля 2026 года р.п. Тонкино Нижегородской области

Судья Шарангского межрайонного суда Нижегородской области Болотин И.Д.,

с участием директора ООО «Дружба» ФИО1,

защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО5, представившего ордер № 72237 от 20.04.2026 и удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - начальника МП ОП (дислокация р.п. Шаранга) МО МВД России «Уренский» ФИО15.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в р.п. Тонкино Нижегородской области материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ООО «Дружба», ОГРН №, ИНН №, юридический адрес: <адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

установил:

26 марта 2026 года начальником МП ОП (дислокация р.п. Шаранга) МО МВД России «Уренский» ФИО3 Ю.Н. в отношении ООО «Дружба» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, согласно которому в период с 18 марта по 24 марта 2026 года при проведении проверок по имеющимся учетам было установлено, что юридическое лицо - ООО «Дружба» в лице генерального директора ФИО1 04 сентября 2025 года привлекло к трудовой деятельности гражданина <адрес> ФИО2 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве подсобного рабочего.

При привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина юридическое лицо ООО «Дружба» заключило с данным иностранным гражданином трудовой договор от 04 сентября 2025 года № 28.

05 сентября 2025 года ООО «Дружба» направило в УВМ ГУ МВД России по <адрес> (в отдел трудовой миграции» уведомление о заключении трудового договора с ФИО2ФИО9 с нарушением установленной формы уведомления. А именно, необходимо было направить в трехдневный срок с даты заключения трудового договора с иностранным гражданином уведомление согласно приложения № 7 «Уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства)», утвержденного Приказом МВД России от 30.07.2025 № 536 (в редакции Приказов МВД России от 22.11.2023 № 887, от 06.08.2025 № 552), а ООО «Дружба» направило уведомление о заключении трудового договора с гражданином <адрес> ФИО2 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536.

В судебном заседании от представителя ООО «Дружба» ФИО1 поступило ходатайство о применении положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, либо положения ст. 2.9 КоАП РФ, либо о назначении административного наказания в виде приостановления деятельности – запрета эксплуатации нежилого помещения – сушильной камеры, расположенной по адресу: <адрес>. Свое ходатайство мотивировал тем, что предприятие является субъектом малого предпринимательства и наложение административного штрафа фактически приведет к закрытию предприятия. Вину в совершении административного правонарушения признают.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО5 также ходатайствовал о назначении административного наказания в виде приостановления деятельности – запрета эксплуатации нежилого помещения – сушильной камеры, расположенной по адресу: <адрес>. Дополнительно пояснил, что назначение административного наказания в виде административного штрафа фактически приведет к банкротству предприятия. Вину в совершении административного правонарушения признают.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - начальник МП ОП (дислокация р.п. Шаранга) МО МВД России «Уренский» ФИО11. просит признать ООО «Дружба» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание с учетом обстоятельств совершения административного правонарушения.

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела и дав оценку имеющимся по делу доказательствам, суд установил следующее.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Такое уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 утверждена форма уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации (приложение N 3), а также Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 9) (далее по тексту - Порядок).

В соответствии с пунктом 2 указанного Порядка, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в период с 18 марта по 24 марта 2026 года по результатам проведенной на основании указания ГУ МВД России по <адрес> от 17.02.2026 № 60/2594 на основании Распоряжения МО МВД России «Уренский» от 18.03.2026 № 22-р «О проведения внеплановой проверки», в отношении юридического лица ООО «Дружба»., по адресу осуществления деятельности: <адрес>, выявлены нарушения части 8 статьи 13 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В ходе проверки установлен факт нарушения законным представителем ООО «Дружба» ФИО6 в направлении установленной формы уведомления УВМ ГУ МВД России по <адрес> о заключении трудового договора с гражданином <адрес> ФИО2 ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора.

Уведомление о заключении трудового договора с вышеуказанным иностранным гражданином представлено по форме, не соответствующей приложению №7 к приказу МВД России от 30 июля 2020 года № 536 (в редакции Приказов МВД России от 22 ноября 2023 года № 887, от 06.08.2025 № 552 «О внесении изменений в нормативные правовые акты МВД России по вопросам осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства к трудовой деятельности на территории Российской Федерации»), а направлено уведомление о заключении трудового договора с вышеуказанным иностранным гражданином в соответствии с Приказом МВД России от 30.07.2020 года №536 (в недействующей редакции).

Данные действия законного представителя ООО «Дружба» ФИО6 квалифицированы по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Объектом административных правонарушений по ст. 18.15 КоАП РФ являются общественные отношения, возникающие в связи с привлечением к труду на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, характеризуется бездействием, которое выражается в неуведомлении или нарушении установленного порядка и (или) формы уведомления о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; неуведомлении соответствующего органа о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора о выполнении работ (оказании услуг) с иностранным работником.

Субъектами административного правонарушения по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ могут быть: граждане, должностные лица, юридические лица.

Субъективная сторона состава административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ не определена законодателем как совершаемая исключительно с умыслом, следовательно, с субъективной стороны указанное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Дружба» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждены совокупностью доказательств:

- протоколом Ю52№000573 от 26 марта 2026 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, составленном в отношении законного представителя ООО «Дружба» ФИО6;

- объяснением представителя ООО «Дружба» ФИО6, действующей по доверенности № 05 от 25 марта 2026 года;

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- копией уведомления о заключении трудового договора с вышеуказанным иностранным гражданином;

- копией описи направленных документов;

- копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

- копией трудового договора с иностранным гражданином от 04.09.2025;

- почтовыми уведомлениями;

- досье на иностранного гражданина из ЕИР РМУ;

- показаниями защитника ООО «Дружба» – адвоката ФИО5, данными в судебном заседании;

- показаниями генерального директора ООО «Дружба» - ФИО1, данными в судебном заседании;

- копией приказа № 1 от 13.04.2021 о вступлении в должность генерального директора ООО «Дружба».

Таким образом, ООО «Дружба» нарушило требования части 8 статьи 13 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Факт совершения ООО «Дружба» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, нашел подтверждение в полном объеме совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Действия ООО «Дружба», выразившиеся в нарушении формы уведомления УВМ ГУ МВД России по <адрес> о заключении трудового договора от 04 сентября 2025 года с гражданином <адрес> ФИО14 что является нарушением части 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Оснований для признания совершенного ООО «Дружба» правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в самом факте нарушения требований действующего законодательства в сфере миграции.

Оснований для освобождения от административной ответственности не имеется.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, если такие имеются.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность является признание вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, не установлено.

Между тем, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ наказание должно соответствовать характеру допущенного правонарушения, т.е. степени общественной опасности. При этом должны учитываться личность виновного, его имущественное положение.

В данном случае само привлекаемое юридическое лицо настаивает на замене административного наказания в виде штрафа на приостановление деятельности.

Часть 1 статьи 3.12 КоАП РФ допускает временное прекращение деятельности юридических лиц, по делам об административных правонарушениях в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах.

Учитывая значительный размер административного штрафа, который предусмотрен частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ для юридических лиц, принципы административного наказания, в числе которых недопущение причинения ущерба имущественному положению ООО «Дружба», суд назначает с учетом всех обстоятельств дела, имущественного положения ООО «Дружба», признание вины, меру административной ответственности на административное приостановление его деятельности на срок 14 суток, так как данное наказание является целесообразным, как отвечающее целям административного наказания, а также принципам справедливости и соразмерности содеянному.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления. При административном приостановлении деятельности производится наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, касс, а также применяются другие меры по исполнению указанных в постановлении об административном приостановлении деятельности мероприятий, необходимых для исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности. При административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения.

Из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» видно, что в постановлении не должны указываться конкретные меры, направленные на исполнение названных в нем мероприятий (например, наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, отселение граждан из жилых зданий либо их перевод в другие стационарные лечебные, социальные учреждения в случае запрета эксплуатации зданий), поскольку в соответствии с частями 1 и 2 статьи 32.12 КоАП РФ и частью 2 статьи 109 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры по обеспечению исполнения указанных в постановлении мероприятий применяются судебными приставами-исполнителями и выбираются ими самостоятельно. При этом необходимо учитывать, что часть 2 статьи 29.10 КоАП РФ предусматривает единственный случай, когда при назначении такого вида административного наказания за нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма судья обязан одновременно с приостановлением деятельности индивидуальных предпринимателей или юридических лиц решить вопрос о мерах, необходимых для приостановления операций по счетам.

На основании вышеизложенного суд применяет к юридическому лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, меру наказания в виде административного приостановления деятельности путем запрета эксплуатации нежилого помещения – сушильной камеры, расположенной по адресу: <адрес>, так как согласно выписке из Единого реестра юридических лиц одним из видов деятельности ООО «Дружба» является производство прочих деревянных строительных конструкций и столярных изделий, поскольку данное наказание соответствует характеру совершенного административного правонарушения и при этом не ухудшается положение ООО «Дружба».

Назначить ООО «Дружба», наказание в виде административного приостановления деятельности следует путем запрета эксплуатации нежилого помещения – сушильной камеры, расположенной по адресу: <адрес>, на 14 суток.

Руководствуясь ч. 3 ст. 18.15, ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ООО «Дружба», ОГРН №, ИНН №, юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности путем запрета эксплуатации нежилого помещения – сушильной камеры, расположенной по адресу: <адрес>, на срок 14 (четырнадцать) суток.

В соответствии с частью 1 статьи 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Разъяснить ООО «Дружба» право на обращение в Шарангский межрайонный суд Нижегородской области с ходатайством о досрочном прекращении исполнения приостановления деятельности в случае досрочного устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления деятельности.

Данное постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение десяти дней со дня его оглашения через Шарангский межрайонный суд Нижегородской области.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья И.Д. Болотин