Решение № 2-694/2017 2-694/2017~М-454/2017 М-454/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 2-694/2017

Дело №2-694/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Балахна 18 мая 2017 года

Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Рязаповой О.Н., при секретаре Лизуновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Нижегородской области «Балахнинская центральная районная больница» о признании незаконным и отмене приказа о применении дисциплинарного взыскания, взыскании компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику ГБУЗ НО «Балахнинская ЦРБ» о признании незаконным и отмене приказа от <дата>. №-л о применении к ней дисциплинарного взыскания в виде выговора, взыскании компенсации морального вреда в размере <данные изъяты>., указав, что она работает в ГБУЗ НО «Балахнинская ЦРБ» в должности главного бухгалтера с <дата>. <дата>. работодателем в лице главного врача Бондаря И.Н. был издан приказ №-л о наложении не нее дисциплинарного взыскания в виде выговора. В приказе указано, что данное дисциплинарное взыскание применено к ней в связи с нарушением при исполнении трудовых обязанностей, но конкретно не указано, какое именно нарушение трудовой дисциплины нарушено работником.

С данным приказом она не согласна по следующим основаниям:

<дата>. в 16 час. 05 мин. ей была вручена ксерокопия приказа № от <дата>. Согласно данного приказа № от <дата> главным врачом на нее возложен дополнительный объем работы, который не оговорен должностной инструкцией и трудовым договором. А именно на нее возложена обязанность по ежедневному составлению реестра неоплаченных счетов по форме, которая утверждена главным врачом и которая не регламентирована действующим законодательством.

Между тем, реестр неоплаченных счетов ведется, но в другой форме.

В письменном ответе на требование № от <дата> выданное главным врачом, она разъяснила, что ссылка на своевременное отражение на счетах бухгалтерского учета хозяйственных операций и составление отчетности об исполнении бюджетов не имеет ничего общего с выполнением дополнительной работы по приказу № от <дата> На счетах бухгалтерского учета исправно и ежедневно отражаются все хозяйственные операции в программном комплексе 1С БГУ в разрезе договоров, КВФО, КПС (по видам помощи и КВР), видам затрат. Отчетность об исполнении бюджетов денежных средств осуществляется на основании Приказа Минфина 33н.

Несмотря на ее пояснения, было проведено служебное расследование, в результате которого вынесено дисциплинарное взыскание. С приказом от <дата>. №-л о применении дисциплинарного взыскания она не ознакомлена.

Просит признать незаконным и отменить приказ от <дата>. №-л о применении к ней дисциплинарного взыскания в виде выговора, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, дополнив, что дисциплинарное взыскание было вменено ей за не предоставление отчета об исполнении бюджетов, что не соответствует действительности. Данный отчет об исполнении бюджетов по форме № ею передается ежеквартально. Реестр неоплаченных счетов ведется ежедневно, не является отчетным документом, и для ориентировки по первому требованию направляется главному врачу, обязанности за его составление и оправку возложены на зам.гл.бухгалтера ФИО2, либо на бухгалтера 2 категории – ФИО3 Считает вменяемые ей обязанности по составлению реестра неоплаченных счетов не оговорены должностной инструкцией и трудовым договором.

Представитель ответчика ФИО4 исковые требования ФИО1 не признал, суду пояснил, ФИО1 была привлечена к дисциплинарной ответственности за неисполнение своих должностных обязанностей главного бухгалтера, который должен в соответствии с условиями трудового договора обеспечивать составление отчета об исполнении бюджетов расходов и смет расходов.

Факт необоснованного уклонения от выполнения указаний руководства и неисполнение трудовых функций установлен, считает, что доказательств, подтверждающих правомерность неисполнения распоряжения и обоснованности невыполнения трудовых функций, истцом не представлено. Просит в иске ФИО1 отказать.

Заслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя. Сторонами трудового договора являются работодатель и работник.

Основные права и обязанности работника предусмотрены ст.21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту ТК РФ), согласно которой работник обязан в т.ч. добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором.

Работодатель имеет право привлекать работников к дисциплинарной ответственности в порядке, установленном ТКРФ, иными федеральными законами (ст.22 ТКРФ).

Согласно ст.192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) увольнение по соответствующим основаниям.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Порядок наложения дисциплинарного взыскания определен в ст.193 ТК РФ, согласно которой до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

По смыслу п.34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», на ответчике лежит обязанность представить доказательства, свидетельствующие о том, что работодателем были соблюдены предусмотренные частями третьей и четвертой статьи 193 ТК РФ сроки для применения дисциплинарного взыскания. При этом следует иметь в виду, что:

а) месячный срок для наложения дисциплинарного взыскания необходимо исчислять со дня обнаружения проступка;

б) днем обнаружения проступка, с которого начинается течение месячного срока, считается день, когда лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, стало известно о совершении проступка, независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взысканий.

Установленный трудовым законодательством срок для привлечении к дисциплинарной ответственности является пресекательным и его пропуск свидетельствует о нарушении процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности и исключает возможность наложения на работника дисциплинарного взыскания.

Согласно ст.237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

По делу установлено: с <дата> и по настоящее время истец ФИО1 работает в должности главного бухгалтера в ГБУЗ НО «Балахнинская ЦРБ» на основании трудового договора от <дата> заключенного на неопределенный срок.

Согласно трудовому договору и дополнительного соглашения № к нему трудовой функцией ФИО1 является в т.ч. организация работы по постановке и ведению бухгалтерского учета организации, а также обеспечение составления отчета об исполнении бюджетов денежных средств и смет расходов, подготовку необходимой бухгалтерской и статистической отчетности.

Согласно должностной инструкции главного бухгалтера в должностные обязанности главного бухгалтера входит: формирование в соответствии с законодательством о бухгалтерском учете учетной политики, исходя из структуры и особенностей деятельности предприятия, необходимости обеспечения его финансовой устойчивости; обеспечение составление баланса и оперативных сводных отчетов о доходах и расходах средств, об использовании бюджета, другой бухгалтерской и статистической отчетности, представление их в установленном порядке в соответствующие органы.

Приказом главного врача ГБУЗ НО «Балахнинская ЦРБ» от <дата>. №, в том числе утверждена форма реестра неоплаченных счетов, поступающих в оплату в отдел бухгалтерского учета и отчетности ГБУЗ НО «Балахнинская ЦРБ» в следующем порядке:

Составить реестр всех неоплаченных счетов в отдел бухгалтерского учета и отчетности ГБУЗ НО «Балахнинская ЦРБ» ежедневно включать в данный реестр, а оплаченные счета исключать;

Ежедневно к 14-00 предоставлять главному врачу реестр неоплаченных счетов на согласование и утверждение для проведения оплаты;

Оплату счетов ГБУЗ НО «Балахнинская ЦРБ» производить строго после согласования и утверждения с главным врачом.

Ежедневно в 14-00 предоставлять главному врачу выписку о состоянии денежных средств на лицевых счетах ГБУЗ НО «Балахнинская ЦРБ» по форме сформированной системой АРМ Бюджетополучатель.

Ответственным лицом за исполнение данного приказа назначена главный бухгалтер ГБУЗ НО «Балахнинская ЦРБ» ФИО1

Копия приказа от <дата>. № вручена ФИО1 под роспись <дата>.

По указанному факту ФИО1 даны письменные объяснения, в которых она указала, что требуемое к выполнению поручение в ее трудовые обязанности не входит.

<дата> на имя главного врача ГБУЗ НО «Балахнинская ЦРБ» ФИО5 поступило объяснение главного бухгалтера ФИО1 на требование № от <дата> в котором главный бухгалтер ФИО1 пояснила, что она исправно осуществляет свои должностные обязанности по своевременному отражению на счетах бухгалтерского учета хозяйственных операций и по составлению отчетности об исполнении бюджетов, предусмотренных Приказом Минфина 33н. Считает, что приказ № от <дата>. несет в себе дополнительный характер работы, что не отражено в должностной инструкции главного бухгалтера и должностных обязанностях сотрудников бухгалтерского учета и отчетности, оспариваемый приказ издан в противеречии с указанными документами.

По результатам служебного расследования на основании приказа ГБУЗ НО «Балахнинская ЦРБ» от <дата>. № «О проведении служебного расследования» был составлен акт от <дата>., в котором указано, в том числе, что в обязанности главного бухгалтера входит составление любых отчетов и реестров связанных с состоянием денежных средств ГБУЗ НО «Балахнинская ЦРБ», в том числе и на расчетных счетах. Кроме того, главный бухгалтер обязан выполнять приказы и распоряжения главного врача, ФИО1 не приведено доказательств того, что приказ № от <дата>., за подписью главного врача, является незаконным и имеются основания для уклонения от обязательных распоряжений работодателя.

Приказом главного врача ГБУЗ НО «Балахнинская ЦРБ» от <дата>. № в связи с необоснованным уклонением выполнения главным бухгалтером трудовых обязанностей, за нарушение должностной инструкции, а именно п.1.4, к ФИО1 применено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

Копия приказа от <дата>. №-л ФИО1 не вручена, работник ознакомлен с ним вслух 29.03.2017г.

Сведений о том, что работник отказывался от ознакомления с указанным приказом под роспись в деле не имеется. Соответствующего акта об отказе работника в ознакомлении работодателем не представлено.

Оценивая представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что дисциплинарное взыскание в виде выговора применено ответчиком к ФИО1 без учета обстоятельств, при которых ФИО1 не было обеспечено исполнение приказа № от <дата>., а также предшествующее поведение истца, ее отношение к труду. ФИО1 работает в должности главного бухгалтера ГБУЗ НО «Балахнинская ЦРБ» с <дата>, ранее взысканий не имела.

Довод представителя ответчика о том, что в должностные обязанности главного бухгалтера входит работа по составлению реестра неоплаченных счетов, документально не подтвержден.

Должностной инструкцией главного бухгалтера предусмотрено:

Осуществление организации бухгалтерского учета хозяйственно-финансовой деятельности и контроль за экономным использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов, сохранность собственности учреждения (п.3.1).

Обеспечение по составлению баланса и оперативных сводных отчетов о доходах и расходах средств, об использовании бюджета, другой бухгалтерской и статистической отчетности, представление их в установленном порядке в соответствующие органы (п.3.15).

Дополнительным соглашением № от <дата>. к трудовому договору № от <дата>. предусмотрено:

Руководить формированием информационной системы бухгалтерского учета и отчетности в соответствии с требованиями бухгалтерского, налогового, статистического и управленческого учета, обеспечивает предоставление необходимой бухгалтерской информации внутренним и внешним пользователям. Организует работу по ведению регистров бухгалтерского учета на основе применения современных информационных технологий, прогрессивных форм и методов учета и контроля, исполнению смет расходов, учету имущества, обязательств, основных средств, материально-производственных запасов, денежных средств, финансовых, расчетных результатов деятельности организации. Обеспечивает контроль за своевременным и точным отражением на счетах бухгалтерского учета хозяйственных операций, движения активов, формирования доходов и расходов, выполнения обязательств.

Кроме того, обеспечивает составление отчета об исполнении бюджетов денежных средств и смет расходов, подготовку необходимой бухгалтерской и статистической отчетности, представление их в установленном порядке в соответствующие органы.

Приказом от <дата> №н «Об утверждении инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений» предусмотрена форма отчета № об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности.

Пунктом 34 Приказа от <дата> N 33н отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности (ф. 0503737) составляется учреждением (обособленным подразделением) в разрезе видов финансового обеспечения (деятельности): собственные доходы учреждения (код вида - 2), субсидия на выполнение государственного (муниципального) задания (код вида - 4), субсидии на иные цели (код вида - 5), субсидии на цели осуществления капитальных вложений (код вида - 6), средства по обязательному медицинскому страхованию (код вида - 7), по состоянию на 1 апреля, 1 июля, 1 октября, 1 января года, следующего за отчетным.

Показатели на 1 января года, следующего за отчетным, отражаются в Отчете (ф. №) без учета результата заключительных операций по закрытию счетов при завершении финансового года, проведенных 31 декабря отчетного финансового года (п.35).

В Отчете (ф. №) нарастающим итогом отражаются показатели исполнения учреждением (его обособленным подразделением) в отчетном периоде Плана финансово-хозяйственной деятельности (сметы доходов и расходов) на текущий (отчетный) финансовый год (далее - показатели исполнения плана) (п.36).

Согласно скриншота Яндекс Почта, посредством электронной почты, ФИО2, на которую возложена обязанность передачи данных, для главного врача предоставлялись сведения об остатках денежных средств по лицевым счетам в период <дата>

Из приведенной формулировки приказа ГБУЗ НО «Балахнинская ЦРБ» от 29.03.2017г. №-л, а также из акта от <дата>., который послужил основанием привлечения истицы к дисциплинарной ответственности, не представляется возможным установить, когда ФИО1 был совершен дисциплинарный проступок.

Таким образом, судом не установлен факт нарушения ФИО1 предусмотренных ее должностной инструкцией обязанностей, трудовых функций, выполнения указаний руководителя.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для отказа истцу в удовлетворении требований о признании незаконным приказа главного врача ГБУЗ НО «Балахнинская ЦРБ» от <дата>. №-л о привлечении к дисциплинарной ответственности.

Истцом заявлены требования о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере <данные изъяты>. С учетом обстоятельств данного дела, объема и характера причиненных истцу нравственных страданий, требований разумности и справедливости, взысканию с ответчика в пользу истца подлежит компенсация морального вреда в размере <данные изъяты>.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ взысканию с ГБУЗ НО «Балахнинская ЦРБ» в доход бюджета подлежит государственная пошлина в сумме <данные изъяты>.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить приказ главного врача ГБУЗ НО «Балахнинская ЦРБ» от <дата>. №-л о применении к ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде выговора.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области «Балахнинская центральная районная больница в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области «Балахнинская центральная районная больница государственную пошлину в сумме <данные изъяты> в доход бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Балахнинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья- подпись.

Подлинник решения находится в деле №2-694/2017 в Балахнинском городском суде Нижегородской области. <данные изъяты>

<данные изъяты> Судья-

Секретарь-