Решение № 2-201/2020 2-201/2020~М-24/2020 М-24/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 2-201/2020

Дело № 2-201/2020

УИД 65RS0017-01-2020-000037-48


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2020 года г. Холмск

Холмский городской суд Сахалинской области

в составе:

председательствующего судьи Рудопас Л.В.,

при секретаре Григорьевой Н.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление пенсионного фонда по <адрес> (межрайонное) о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с применением повышенного коэффициента, включении в общий трудовой стаж периода обучения, включении в специальный стаж периода службы в Советской Армии,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к Государственному Учреждению - Управление пенсионного фонда по <адрес> (межрайонное), в обоснование которого указал, что с ДД.ММ.ГГГГ является получателем трудовой пенсии по старости, пенсия составляет 12 401,88 рублей. При исчислении пенсии, ответчиком расчет пенсии произведен в порядке, установленном п.3 ст.30 ФЗ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», то есть стаж учтен в календарном порядке. При исчислении пенсии применено отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате как для лица, проживающего по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера с учетом районного коэффициента в размере 1,4 как, установленный для рабочих и служащих непроизводственных отраслей. Считает применение коэффициента в размере 1,4 незаконным, поскольку проживающим в <адрес> и работающим на предприятиях металлургической, нефтегазоперерабатывающей, угольной промышленности должен был быть установлен коэффициент в размере 1,6, соответствующем коэффициенту, применяемому к заработной плате.

При расчете суммы валоризации пенсионных прав истца, стажевой коэффициент был повышен на 5%, за 5 лет общего трудового стажа, выработанного до 01.01.1991г. Однако ответчиком в общий трудовой стаж до 1991 года не был включен период обучения истца в ГПТУ № Александровск-Сахалинского, что повлияло на сумму пенсионного капитала и расчета валоризации. Стажевый коэффициент по мнению истца должен составить не 10% + 7%. Не включение периода обучения в общий трудовой стаж и применении заниженного отношения ЗР/ЗП привело к уменьшению размера пенсии. Также истцу не был произведен и предложен расчет пенсии в порядке, установленном п.4 ст.30 ФЗ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с чем он был лишен выбора, одного из нескольких расчетов, представленного Законом, что нарушило его право.

На основании изложенного истец просит обязать ГУ - Управление пенсионного фонда по <адрес> (межрайонное) произвести перерасчет пенсии исходя из отношения среднего заработка к среднемесячной заработной плате по стране в размере 1,6 с ДД.ММ.ГГГГ до момента вынесения решения, включить в общий трудовой стаж до 1991 года период обучения в ГПТУ № Александровск-Сахалинского. Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда по <адрес> (межрайонное) предоставить два варианта расчета пенсии (по п.3 и п. 4 ст. 30 Федерального закона №173-ФЗ).

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ судом принят отказ истца от исковых требований в части возложения на ответчика обязанности предоставить два варианта расчета пенсии по п.3 и п. 4 ст. 30 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», к производству приняты уточнения исковых требований в части возложения на ГУ - Управление пенсионного фонда по <адрес> (межрайонное) обязанности произвести перерасчет пенсии с учетом включения в специальный стаж на соответствующих видах работ периоды службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в календарном исчислении 2 года 0 месяцев 09 дней) с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточнил спорный период обучения в ГПТУ № Александровск-Сахалинского с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на удовлетворении иска настоял по доводам, в нем изложенным.

Представитель истца ФИО3 о дате и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, доказательств уважительности неявки суду не представила.

При указанных обстоятельствах, с учетом мнения истца, настаивающего на рассмотрении дела, суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, по доводам, изложенным в возражениях и дополнениях к возражениям на исковое заявление, по тем основаниям, что при исчислении отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в повышенном размере применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти С. или федеральными органами государственной власти. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данном районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

Кроме того, с заявлением о перерасчете размера пенсии в связи с включением ФИО1 в УПФР по <адрес> с требованиями о включении в специальный стаж на соответствующих видах работ периоды службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в календарном исчислении 2 года 0 месяцев 09 дней) с ДД.ММ.ГГГГ, периода обучения в ГПТУ № Александровск-Сахалинского в установленном порядке не обращался, подтверждающих документов не представлял в связи с чем перерасчет пенсии ему по названным основаниям не производился.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов выплатного дела истца следует, что трудовая пенсия по старости ФИО1 назначена Управлением с ДД.ММ.ГГГГ на основании пункта 1 части 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 28.12.2013г. «О трудовых пенсиях в РФ». Расчет пенсии произведен по п. 3 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ от 28.12.2013г. «О трудовых пенсиях в РФ».

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж истца в календарном исчислении составил 31 год 0 месяцев 04 дня, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж составил 19 лет 01 месяц 01 день, стаж работы в тяжелых условиях истца по Списку № составил 10 лет 2 месяца 3 дня. При этом период службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен ответчиком в подсчет страхового стажа и не включен в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку№, период обучения истца в ГПТУ № Александровск-Сахалинского в подсчет трудового стажа ФИО1 не включен.

ДД.ММ.ГГГГ, в декабре 2019 года истец обращался в ГУ Управление пенсионного фонда по <адрес> с заявлением о разъяснении ему размера начисленной пенсии, на что ему направлены Управлением подробные разъяснения.

Согласно ответам ГУ Управление пенсионного фонда по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №, от ДД.ММ.ГГГГ №н-1037 расчет пенсии произведенный пенсионным органом при назначении пенсии ФИО1 является максимально допустимым, рекомендовано обратиться в установленном порядке с заявлением за получением государственных услуг через многофункциональный центр.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.

Для лиц, проживавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в следующих размерах: не свыше 1,4 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5; не свыше 1,7 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8; не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше. Во всех случаях учета отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) в повышенном размере применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти С. или федеральными органами государственной власти. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данных районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

Лицам, указанным в абзаце первом подпункта 6 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения статьи 28.1 настоящего Федерального закона, отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

При этом учет в повышенном размере указанного отношения заработков осуществляется на основании сведений о заработной плате за периоды, предусмотренные абзацем седьмым настоящего пункта, включающие периоды работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях. В состав заработной платы, приходящейся на эти периоды, должны входить выплаты по районному коэффициенту за периоды работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях продолжительностью не менее одного полного месяца.

К указанным в абзаце первом подпункта 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ лицам отнесены граждане, которым трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 названного Федерального закона, а именно: мужчины, достигшие возраста 55, женщины, достигшие возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Статьей 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что в связи с введением в действие настоящего Федерального закона осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по определенной формуле, одним из показателей которой является расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с пунктом 3 статьи 30 указанного Закона.

В соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для определения расчетного размера трудовой пенсии учитывается, среди прочего, среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами; отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в размере не свыше 1,2.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации разъяснение № от ДД.ММ.ГГГГ о порядке применения положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в части определения повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также за пределами этих районов и местностей.

В соответствии с пунктом 3 указанного разъяснения лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ повышенное отношение заработков определяется в зависимости от размера районного коэффициента, установленного к заработной плате работников в том районе или местности, где проживают соответствующие лица.

В соответствии с п. 7 разъяснения № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что во всех случаях определения повышенного отношения заработков применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти С. или федеральными органами государственной власти. Если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается районный коэффициент к заработной плате, действующий в данном районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

До утверждения указанного коэффициента применяются районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих, установленные Правительством Российской Федерации либо ранее утвержденные Правительством С. и продолжающие действовать в настоящее время. При этом, если установлены разные коэффициенты, применяется коэффициент, действующий в данном районе для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в п. 28 Постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при определении отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации следует иметь в виду, что среднемесячный заработок застрахованного лица исчисляется с учетом фактически начисленной заработной платы, т.е. в том числе и с учетом районного коэффициента, установленного на основании нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, а повышенное отношение заработков (ЗР/ЗП не свыше 1,4; 1,7; 1,9) - с учетом районного коэффициента к заработной плате, установленного в централизованном порядке (органами государственной власти С., федеральными органами государственной власти), поскольку в силу пункта 3 статьи 9 Федерального закона № 167-ФЗ финансовое обеспечение по обязательному пенсионному страхованию, включая трудовые пенсии, осуществляется за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, средства которого в силу пункта 1 статьи 16 этого же Федерального закона являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат.

В данном случае районные коэффициенты применяются к той части трудовой пенсии (страховой), которая финансируется из средств Пенсионного фонда Российской Федерации, являющихся федеральной собственностью, следовательно, повышенное значение этого показателя также может определяться только на основе коэффициентов, установленных на федеральном уровне.

В соответствии с письмом Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Министерства труда и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и Департамента доходов населения и уровня жизни Министерства труда и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О размерах районных коэффициентов, действующих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для рабочих и служащих непроизводственных отраслей, установленных в централизованном порядке», на всей территории <адрес> за исключением Северо-Курильского, Курильского, Южно-Курильского, Охинского и <адрес>ов, <адрес> к заработной плате работников применяется коэффициент в размере 1,4.

При таких обстоятельствах, отношение заработной платы истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ к среднемесячному заработку по стране правильно определен ответчиком в размере 1,4.

Коэффициент в размере 1,6, установленный органом власти <адрес>, не может быть принят во внимание при определении размера повышенного отношения заработков, поскольку компетенцией по установлению повышенного районного коэффициента обладают к федеральные органы власти, определившие его в размере 1,4 для данной местности.

С учетом изложенного суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований в части возложения обязанности на УПФ РФ по <адрес> произвести перерасчет пенсии исходя из отношения среднего заработка к среднемесячной заработной плате по стране в размере 1,6 с 01.07.2014г. до момента вынесения решения и отказывает истцу в их удовлетворении.

Рассматривая требования истца о возложении на ГУ - Управление пенсионного фонда по <адрес> (межрайонное) обязанности произвести перерасчет пенсии с учетом включения в специальный стаж на соответствующих видах работ периоды службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в календарном исчислении 2 года 0 месяцев 09 дней) с ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Названный период службы в Советской Армии, учтен ответчиком при подсчете общего страхового стажа и подтверждён сведениями выплатного дела.

В указанный период времени действовало Постановление ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» абзацем вторым пункта «л» части 109 которого было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсии по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в пункте «к» и «л» данного Постановления, в том числе и период службы в составе Вооруженных сил С., приравнивались по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ №-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Между тем, в соответствии с пунктом 109 действовавшего в период службы истца в Советской Армии Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ №, которым предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе Вооруженных Сил С. приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Как следует из сведений о периодах стажа истца, содержащихся в материалах пенсионного дела, сведений о трудовом стаже ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ не имеется, после ДД.ММ.ГГГГ, а именно с 19.12.19984 года по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят учеником подземного горнорабочего на Шахту «Шебунино» и направлен в учебный пункт с отрывом от производства для обучения, однако, период обучения не зачтен ответчиком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с работами, предусмотренными Списком №, названное обстоятельство стороной истца не оспорено.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что сведений о том, что характер работы, которая предшествовала периоду службы истца в составе Вооруженных Сил С., а также работы, которая следовала за окончанием названного периода соответствовал работам с тяжелыми условиями труда не подтвержден, следовательно, правовых оснований для включения спорного периода службы в составе Вооруженных Сил С. в специальный стаж работы не имеется, что позволяет прийти к выводу об отказе истцу в удовлетворении исковых требований в названной части.

Рассматривая требования истца о возложении на ГУ - Управление пенсионного фонда по <адрес> (межрайонное) обязанности включить период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГПТУ № Александровск-Сахалинского в общий трудовой стаж до 1991 года, суд с учетом вышеизложенных правовых норм приходит к следующему.

Согласно представленной в ходе рассмотрения дела справке Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Сахалинский политехнический центр №» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно, обучался в Среднем городском профессионально-техническом училище № <адрес> по профессии «слесарь-электромонтажник» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с подп. «з» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. Постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ №, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается в том числе, обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации, учитывая, что включение названного стажа на момент рассмотрения дела не влияет на размер исчисленной пенсии, в то же время может затронуть пенсионные права истца впоследствии, суд приходит к выводу о возможности удовлетворении требований о включении периода обучения истца в Среднем городском профессионально-техническом училище № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общий страховой стаж.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковое заявление ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление пенсионного фонда по <адрес> (межрайонное) о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с применением повышенного коэффициента, включении в общий трудовой стаж периода обучения, включении в специальный стаж периода службы в Советской Армии удовлетворить частично.

Возложить на Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда по <адрес> (межрайонное) обязанность включить ФИО1 период обучения в Среднем городском профессионально-техническом училище № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общий трудовой стаж до 1991 года.

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Государственному Учреждению -Управление пенсионного фонда по <адрес> о возложении обязанности на УПФ РФ по <адрес> произвести перерасчет пенсии исходя из отношения среднего заработка к среднемесячной заработной плате по стране в размере 1,6 с 01.07.2014г. до момента вынесения решения, произвести перерасчет пенсии с учетом включения в специальный стаж на соответствующих видах работ периоды службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы (в календарном исчислении 2 года 0 месяцев 09 дней) с 01.07.2014г. отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Холмский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено судом ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Л.В.Рудопас