Решение № 12-165/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 12-165/2017

РЕШЕНИЕ

город Нижний Тагил 6 сентября 2017 года

Судья Тагилстроевского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области Хорьков О.Н., рассмотрев жалобу защитника Крутикова С.И., действующего на основании доверенности в интересах ООО «Элемент Трейд» на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Тагилстроевского района гор.Нижний Тагил №... от 20.06.17г. ООО «Элемент Трейд» привлечено к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Согласно указанному постановлению Общество признано виновным в том, что самовольно изменило внешний вид фасада здания, установив дополнительные элементы в виде вывески, что было установлено при непосредственном осмотре здания 24.04.17г. Изменение фасада здания не согласовано с Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г.Н.Тагил.

Защитник Крутиков С.И. в интересах ООО «Элеменет Трейд» обратился в суд с жалобой на данное постановление, в которой просит постановление отменить и прекратить производство по делу. В обоснование доводов защитник в жалобе указывает, что общество было привлечено к ответственности за пределами срока давности, полагая, что вменяемое Обществу правонарушение не является длящимся и поскольку фасад здания был изменен Обществом 24.11.16г., срок давности привлечения Общества к административной ответственности истек 24.01.17г, а обжалуемое постановление было вынесено 20.06.17г., с вязи с чем производство по делу, по мнению защитника, подлежало прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Кроме того, в тексте постановления указаны два разных адреса места совершения правонарушения, в материалах дела отсутствуют сведения о первоначальном виде фасада здания, т.е. каким образом произошли изменения внешнего вида фасада административным органом не установлено.

В судебное заседание защитник не явился, о времени рассмотрения жалобы был уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав представленные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Статья 12 Закона Свердловской области от 14.06.2005 №52-ОЗ (ред. от 22.07.2016) "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области" устанавливает административную ответственность за самовольное переоборудование или изменение внешнего вида фасада здания либо его элементов, включая установление дополнительных элементов и устройств, повлекшие нарушения нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Таким образом, диспозиция данной правовой нормы является бланкетной, поэтому в постановлении о назначении наказания указание на норму или нормы конкретного правового акта органа местного самоуправления, которые были нарушены, является обязательным.

Как следует из содержания протокола об административном правонарушении от 26.05.2017 года главным специалистом отдела по благоустройству и ЖКХ администрации Тагилстроевского района гор.Н.Тагил ... 24 апреля 2016 года в 16 час. 08 мин. по адрес ул.Ульяновская, д.50 было установлено, что ООО «Элемент Трейд» самовольно изменило внешний вид фасада здания, установив дополнительные элементы и устройства, а именно вывеску, не согласовав с Управлением архитектуры и градостроительства г.Н.Тагил в нарушение п.п. 3 п.186 гл.7 «Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории гор.Н.Тагил» от 25.06.13 № 1450.

Согласно п.п.3 п.186 гл.7 Правил нарушение установленных требований по размещению вывесок, указателей улиц, номерных знаков домов, зданий и сооружений, рекламных и информационных материалов.

Между тем, ни в названном протоколе, ни в обжалуемом постановлении не содержится ссылки на нормативный акт, устанавливающий требования к размещению вывесок.

Кроме того, в обжалуемом постановлении описание совершенного Обществом административного правонарушения не содержит ссылок на нарушение положений «Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории гор.Н.Тагил», указанных в протоколе.

При этом, квалифицируя действия Общества по ст.12 Закона Свердловской области от 14.06.2005 №52-ОЗ (ред. от 22.07.2016) "Об административных правонарушениях на территории Свердловской области", как самовольное переоборудование и изменение внешнего вида фасада здания либо его элементов, включая установление дополнительных элементов и устройств, повлекшие нарушения муниципальных нормативных правовых актов, комиссия указывает на пункты 185, 186 Правил и раскрывает содержание этих пунктов.

Однако, нарушения требований Правил, содержащихся в п.185, Обществу, согласно протоколу об административном правонарушении, не вменялось, а нарушение требований п.186 Правил, включает в себя четыре подпункта и, следовательно, неконкретизировано.

Фактически в постановлении не установлено точное место совершения правонарушения, поскольку указаны два разных адреса: ул.Попова, д.12-а и ул.Ульяновская, д.50.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление нельзя признать законным, оно подлежит отмене, а производство по делу прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление административной комиссии Тагилстроевского района гор.Нижний Тагил №... от 20.06.17г., на основании которого ООО «Элемент Трейд» привлечено к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей., отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения либо вручения его копии.

Судья О.Н. Хорьков