Решение № 2А-1103/2024 2А-1103/2024~М-250/2024 М-250/2024 от 24 апреля 2024 г. по делу № 2А-1103/2024

Дело № 2а-1103/2024

УИД 52RS0009-01-2024-000433-61


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2024 года г.Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Алымовой Т.В.,

при секретаре Мокеевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Арзамасского РОСП ФИО2, ФИО3, старшему судебному приставу Арзамасского РОСП, ГУФССП России по Нижегородской области, Арзамасскому РОСП ГУФССП России по Нижегородской области о признании незаконным бездействия, обязании, наказании виновных,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебным приставам-исполнителям Арзамасского РОСП ФИО2, ФИО3, старшему судебному приставу Арзамасского РОСП, ГУФССП России по Нижегородской области, Арзамасскому РОСП ГУФССП России по Нижегородской области о признании незаконным бездействия, обязании, наказании виновных.

Просит признать действия судебных приставов-исполнителей ФИО2, ФИО3 незаконными, нарушающими его права; истребовать исполнительное производство в отношении ФИО4, дать оценку бездействия судебных приставов-исполнителей ФИО2, ФИО3; в целях обеспечения исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе отправить запрос в ОМВД России по г.Арзамасу о месте регистрации должника, установить его фактическое место жительства, выйти на место, произвести опись и изъятие принадлежащего должнику имущества, поскольку должник может принять меры для сокрытия своего имущества; отправить запрос в Росреестр с целью выявления имущества, принадлежащего ФИО4, наложить арест на это имущество до полного погашения долга; отправить запрос в ЗАГС для установления семейного положения должника; ограничить право управлять автомобилем до погашения задолженности; запретить выезд за пределы РФ до полного погашения долга; объявить исполнительный розыск ФИО4; произвести индексацию долга ФИО4 на основании ст.208 ГПК РФ, 183, АПК РФ; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 ознакомить ФИО1 с комплексом мероприятий, проведенных им в рамках исполнительного производства, а именно выслать ФИО1 по почте копии документов, касающихся этих исполнительных действий; дать оценку действиям судебных приставов-исполнителей ФИО2, ФИО3, наказать виновных.

В обоснование заявленных требований указывает, что <дата> судебным приставом-исполнителем ФИО2 на основании исполнительного документа серия ФС № от <дата> о взыскании денежных средств в размере 92031,00 руб. с ФИО4 в пользу ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП. За время ведения исполнительного производства денег с должника не было взыскано. В ответ на несколько ходатайств, отправленных ФИО2 ФИО1 получал отказы и формальные отписки. Судебный пристав-исполнитель никаких фактических мер по исполнению исполнительного документа не предпринял. В добровольном порядке ФИО4 требования исполнительного документа исполнять не желает, на связь с приставом не выходит, что является основанием для применения мер принудительного взыскания. Судебный пристав-исполнитель ФИО2 в течение года не провел все необходимые действия, что нарушает права и законные интересы ФИО1 <дата> судебный пристав-исполнитель ФИО3 вернула ФИО5 исполнительный лист.

В судебное участвующие лица, надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не заявляли.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст.360 КАС РФ Постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.4 ФЗ «Об исполнительном производстве» Исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации); 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст. 12. ФЗ "об органах исполнительного производства", ст. 2 ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Исходя из положений ч.1, ч.8 ст.36 ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

Закон наделяет судебного пристава-исполнителя широким кругом полномочий, направленных на исполнение требований исполнительного документа: в соответствии с ч.1 ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия; статьей 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрены меры принудительного исполнения.

В соответствии с ч.1 ст.10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ», Старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов). В ч.2 указанной статьи перечислены обязанности старшего судебного пристава: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и иные.

На основании ч. 1 ст. 50.1 Федерального закона N 229-ФЗ информационное взаимодействие сторон исполнительного производства с Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами в электронном виде, а именно информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений, иных документов Федеральной службы судебных приставов, судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов может осуществляться посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Информационное взаимодействие может осуществляться с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицами, участвующими в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что административный истец ФИО1 является взыскателем по исполнительному производству №-ИП, возбужденному <дата>. Предмет исполнения – денежные средства в размере 92031,00 руб. Должником является ФИО4 исполнительное производство возбуждено на основании заявления ФИО1 и исполнительного листа серия ФС №, выданного Арзамасским городским судом Нижегородской области <дата> по делу № о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО1 денежных средств в размере 92031,00 руб.

<дата> сделаны запросы о размере пенсии, в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, в ФНС о счетах должника, в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, в ПФР о СНИЛС, в ГИБДД МВД России о зарегистрированных автомототранспортных средствах, в ГУВМ МВД России, запрос информации о должнике или его имуществе.

<дата> запрос в центр занятости населения, в ФНС (ЗАГС) сведений о перемене имени, о смерти, о заключении/расторжении брака, запрос информации о должнике или его имуществе.

<дата> вынесено два постановления об обращении взыскания на денежные средства в валюте при исчислении долга в рублях; восемь постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

<дата> вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

<дата> вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера.

<дата> поступило заявление стороны исполнительного производства.

<дата> вынесено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления.

<дата> сделаны запросы информации о должнике или его имуществе.

<дата> поступило два заявления о розыске должника, его имущества или ребенка.

<дата> вынесено два постановления об отказе в объявлении розыска.

<дата> поступила жалоба на постановление должностного лица в порядке подчиненности.

<дата> заявление стороны исполнительного производства.

<дата> вынесено постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления.

<дата> поступило заявление об объявлении розыска должника, его имущества иди розыске ребенка, вынесено постановление об отказе в объявлении розыска, направлено уведомление о ходе исполнительного производства.

<дата> вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления.

<дата> вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

<дата> направлено извещение о вызове на прием физического лица.

<дата> запрос в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, в ФНС (ЗАГС) сведений о перемене имени, о смерти, о заключении/расторжении брака, в ПФР о СНИЛС, о счетах должника, в банки, в центр занятости населения, в ГИБДД МВД России о зарегистрированных автомототранспортных средствах, к оператору связи, в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица.

<дата> составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно.

<дата> вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю.

На протяжении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем исполнялись все необходимые действия для исполнения требований исполнительного документа, а именно: делались запросы в ГУВМ МВД России, в ГИБДД МВД России с целью установления наличия автотранспортных средств, о размере пенсии, к оператору связи, в ФНС с целью выявления источников дохода и наличия счетов в банках, запросы в банки, в Росреестр, в центр занятости населения.

По результатам получения сведений выносились постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, хранящиеся в банке или иной кредитной организации, об обращении взыскания на денежные средства в валюте, о временном ограничении на выезд должника из РФ.

Официальный источник дохода ФИО4 не установлен, как не установлено и принадлежащее ему имущество, в том числе транспортные средства. Судебным приставом-исполнителем установлено, что у ФИО4 имеются счета в банках ПАО Сбербанк России, ВТБ-Банк, Хоум кредит энд финанс банк, Банк русский Стандарт, Совкомбанк, Тинькофф банк, Промсвязьбанк. Денежные средства со счетов не списывались со счетов по причине отсутствия движения денежных средств.

Установлено, что ФИО4 имеет в собственности 1/2 долю в праве собственности на квартиру по адресу <адрес>.

<дата> составлен акт осмотра места совершения исполнительных действий, в соответствии с которым должник по адресу не установлен, проверить имущественное положение и факт проживания не удалось, дверь никто не открыл. Факт выхода по адресу регистрации должника подтвержден фотографией.

В объявлении розыска имущества должника отказано по причине отсутствия сведений об имуществе должника, которое может быть объявлено в розыск.

Ответы на заявления ФИО1 направлялись посредством ЕПГУ.

По заявлению ФИО1 ему предоставлялась информация о ходе исполнительного производства.

Несмотря на факт вынесения постановления об окончании исполнительного производства, возможность исполнения требований исполнительного документа не утрачена. В соответствии с частью 4 статьи 46 Закона об исполнительном производстве извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 Закона об исполнительном производстве. Взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Вопреки позиции административного истца, для удовлетворения его требований недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав; в то же время в системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным - своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, оснований для удовлетворения отсутствуют.

Установленный ч.1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» 2-х месячный срок исполнения судебным приставом – исполнителем содержащихся в исполнительном документе требований не является пресекательным. Бездействие при исполнении судебным приставом – исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или несовершение каких-либо действий, прямо предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», что не подтверждается материалами исполнительного производства. Не достижение судебным приставом – исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о его бездействии. Данная позиция также отражена в п.15 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе ИП».

При разрешении требования о наказании виновных суд исходит из того обстоятельства, что привлечение к уголовной, административной и дисциплинарной ответственности не регламентированы Кодексом административного судопроизводства РФ, в связи с чем основания для удовлетворения данного требования отсутствуют.

При разрешении требования о произведении индексации долга ФИО4 на основании ст.208 ГПК РФ, 183 АПК РФ суд исходит из того обстоятельств, что судебный пристав-исполнитель вправе производить индексацию по алиментным платежам в соответствии со ст.102 ФЗ «Об исполнительном производстве». Предметом оспариваемого исполнительного производства алиментные платежи не являются. При этом, согласно части 1 статьи 208 Гражданского ГПК РФ, части 1 статьи 183 АПК РФ, по заявлению взыскателя или должника суд, арбитражный суд первой инстанции, рассмотревший дело, может произвести индексацию присужденных судом денежных сумм на день исполнения решения суда. Таким образом, ФИО1, не лишен права на обращение в суд, вынесший решение, с заявлением об индексации присужденных денежных сумм в порядке, предусмотренном ГПК РФ.

Учитывая, что совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых действий судебного пристава-исполнителя (несоответствие закону и нарушение прав административного истца) при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, административные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО6 ФИО16 к судебным приставам-исполнителям Арзамасского РОСП ФИО2, ФИО3, старшему судебному приставу Арзамасского РОСП, ГУФССП России по Нижегородской области, Арзамасскому РОСП ГУФССП России по Нижегородской области о признании незаконным бездействия, обязании, наказании виновных, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской Нижегородской области суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья (подпись) Т.В. Алымова

Мотивированное решение изготовлено 08.05.2024

***

***

***

***

***

***

***

***

***