Решение № 12-218/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 12-218/2018

№ 12-218/2018


РЕШЕНИЕ

14 ноября 2018 года г. Семенов

Судья Семеновского районного суда Нижегородской области Евсеев А.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, начальника ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО3, представителя административного органа, составившего протокол, УПФР по городскому округу ФИО4 Нижегородской области ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, начальника ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Семеновского судебного района Нижегородской области от 11 сентября 2018 года о назначении административного наказания ФИО3 по ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Семеновского судебного района Нижегородской области от 11 сентября 2018 года начальник ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рулей, за то, что 20 сентября 2017 года в 16 часов 35 минут по адресу: 606640 г. Семенов, р/<...> в нарушение пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 1 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области» представил в ПФР ежемесячную отчетность по форме СЗВ-М за август 2017 года на 52 застрахованных лица. Таким образом, страхователем Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 1 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области» несвоевременно представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета за август 2017 года, а именно: сведения представлены 20 сентября 2017 года, вместо установленного законом срока 15 сентября 2017 года.

В своей жалобе лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, начальника ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО3 указывает, что с постановлением мирового судьи он не согласен, поскольку распоряжением ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области от 24 апреля 2017 года № 18-р обязанность составления и сдачи отчета СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ возложена на инженера ООТ и ЗПО ФИО6 и специалиста по кадрам ФИО2, на главного бухгалтера бухгалтерии ФКУ ИК-9, которые и предоставляли отчет СЗВ-М за период август 2017 года в орган Пенсионного фонда; пропущен срок давности привлечения к административной ответственности.

В судебном заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, начальник ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО3 доводы жалобы поддержал, просил данную жалобу удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного органа, составившего протокол, УПФР по городскому округу ФИО4 Нижегородской области ФИО5, просила постановление мирового судьи судебного участка № 3 Семеновского судебного района от 11 сентября 2018 года оставить без изменения, а жалобу начальника ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО3 – без удовлетворения.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что постановление мирового судьи судебного участка № 3 Семеновского судебного района Нижегородской области, от 11 сентября 2018 года о назначении административного наказания начальнику ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО3 по ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях законно и обосновано, а потому отмене не подлежит.

Считаю, что мировой судья обоснованно пришел к выводу о том, что в действиях начальника ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО3 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку 20 сентября 2017 года в 16 часов 35 минут по адресу: 606640 г. Семенов, р/<...> в нарушение пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 1 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области» представил в ПФР ежемесячную отчетность по форме СЗВ-М за август 2017 года на 52 застрахованных лица. Таким образом, страхователем Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 1 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области» несвоевременно представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета за август 2017 года, а именно: сведения представлены 20 сентября 2017 года, вместо установленного законом срока 15 сентября 2017 года.

Статья 15.33.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры (передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Вышеуказанная отчетность представляется по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01 февраля 2016 года № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах»».

Учитывая изложенное и установленные обстоятельства по делу, мировой судья пришел к правильному выводу о том, что вина начальника ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО3 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, доказана полностью, и правильно квалифицировал его действия по ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном видеевыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям закона и составлены лицом, уполномоченным на составление протоколов.

Наказание начальнику ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО3 назначено в пределах санкции ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировым судьей учтены смягчающие и отягчающие вину начальника ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО3 обстоятельства, нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену постановления по делу не установлено.

Считаю несостоятельными доводы жалобы заявителя об отмене постановления мирового судьи в связи с тем, что распоряжением ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области от 24 апреля 2017 года № 18-р обязанность составления и сдачи отчета СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ возложена на инженера ООТ и ЗПО ФИО1 и специалиста по кадрам ФИО2, на главного бухгалтера бухгалтерии ФКУ ИК-9, которые и предоставляли отчет СЗВ-М за период август 2017 года в орган Пенсионного фонда.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из примечания к указанной норме, субъектом административного правонарушения, подлежащим привлечению к административной ответственности, является должностное лицо, которое наделено организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, которое в силу своего статуса может совершать действия и принимать решения, порождающие правовые последствия для физических и юридических лиц, не находящихся в служебной зависимости от этого лица.

Субъектом правонарушения по данному административному делу является должностное лицо организации - начальник ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО3, уполномоченный на предоставление в органы Пенсионного фонда соответствующих сведений.

Наличие приказа об ответственности сотрудников ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области за направление указанных сведений в органы Пенсионного фонда не может являться основанием для освобождения начальника ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО3 от ответственности, поскольку Федеральным законом № 27-ФЗ обязанность по предоставлению необходимой информации возложена на страхователя, то есть на соответствующего руководителя юридического лица.

Судья также считает несостоятльными доводы начальника ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО3 о том, что пропущен срок давности привлечения к административной ответственности, так как вопреки доводам заявителя ч. 1 ст. 4.5 срок давности привлечения к административной ответственности за рассматриваемое правонарушение установлен в 1 год со дня его совершения.

Вина начальника ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ доказана материалами дела, которые оценены мировым судьей в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, и которые мировой судья обоснованно нашел относимыми, допустимыми и достаточными для установления вины начальника ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО3, а именно: протоколом об административном правонарушении № 64 от 17 августа 2018 года, реестром документов, принятых от страхователя, актом об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № от 03 ноября 2017 года, решением о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № от 15 декабря 2017 года.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

В связи с вышеизложенным оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 3 Семеновского судебного района Нижегородской области, от 11 сентября 2018 года, которым начальник ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Семеновского судебного района Нижегородской области от 11 сентября 2018 года, которым начальник ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в административного штрафа в размере 300 рублей оставить без изменения, а жалобу начальника ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО3 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья А.А.Евсеев