Решение № 12-1-44/2023 от 12 декабря 2023 г. по делу № 12-1-44/2023

Дело №12-1-44/2023

УИД 73RS0008-01-2023-000951-56


РЕШЕНИЕ

г.Инза Ульяновской области, суд 13 декабря 2023 года

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Ахтямова А.М.,

при секретаре Зубковой Е.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора муниципального бюджетного учреждения «Благоустройство» ФИО1 на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам УФССП России по Ульяновской области № *** от 24 октября 2023 года, вынесенное в отношении муниципального бюджетного учреждения «Благоустройство», по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

у с т а н о в и л а:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам УФССП России по Ульяновской области № *** от 24 октября 2023 года муниципальное бюджетное учреждение «Благоустройство» (далее МБУ «Благоустройство») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Инзенский районный суд, директор МБУ «Благоустройство» ФИО1, ставит вопрос об отмене указанного постановления, в связи с ненадлежащим извещением представителя организации о времени рассмотрения дела. Так, несмотря на то, что представитель организации был извещен о рассмотрении дела в 9 часов 30 октября 2023 года, дело было рассмотрено в отсутствие представителя 24 октября 2023 года (согласно постановления).

Более подробно позиция заявителя изложена в жалобе.

Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, в судебном заседании требования и доводы жалобы поддержала в полном объеме. Просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

Лицо, уполномоченное рассматривать дела об административных правонарушениях, ФИО3, своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, заслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в его совершении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Таким образом, установленный КоАП РФ порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для реализации права на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности, в том числе предусматривает обязательное извещение его о времени и месте рассмотрения дела.

Как усматривается из материалов дела, рассмотрение дела должностным лицом административного органа в отношении МБУ «Благоустройство» было назначено на 9.00 часов 30 октября 2023 года. Указанные сведения содержатся в протоколе об административном правонарушении и объявлены представителю юридического лица при составлении протокола.

Согласно оспариваемого постановления, дело об административном правонарушении в отношении МБУ «Благоустройство» рассмотрено должностным лицом в отсутствие его представителя с указанием на надлежащее извещение о месте и времени рассмотрения дела 24 октября 2023 года.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что в данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении не соблюден, рассмотрение дела осуществлено без участия представителя МБУ «Благоустройство», в том числе в отсутствие сведений о его надлежащем извещении на 24 октября 2023 года.

Не опровергает довод жалобы заявителя о ненадлежащем извещении представителя МБУ «Благоустройство» о времени и месте рассмотрения дела и внесенные должностным лицом, рассмотревшим дело, последующие изменения в постановление №*** в части даты его вынесения -30 октября 2023 года, поскольку в представленных материалах не имеется объективными данных, указывающих, что рассмотрение дела должностным лицом произведено именно 30 октября 2023 года.

Кроме того, определение об устранении описки вынесено должностным лицом 05 декабря 2023 года после обращения заявителя в Инзенский районный суд с жалобой.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

С учетом вышеизложенного следует признать, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела должностным лицом не приняты. Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

На основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, в том числе права на защиту в предусмотренном законом порядке.

Перечисленные обстоятельства свидетельствуют о существенном нарушении процессуальных требований и не позволяют рассматривать вынесенное должностным лицом постановление, как законное и обоснованное.

При таких обстоятельствах постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам УФССП России по Ульяновской области №*** от 24 октября 2023 года, вынесенное в отношении МБУ «Благоустройство» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, подлежат отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам УФССП по Ульяновской области.

При новом рассмотрении дела об административном правонарушении должностному лицу следует учесть изложенное, оценить приведенные доводы и материалы дела по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке статьи 26.11 КоАП РФ, и, правильно применив нормы материального и процессуального права, вынести законное и обоснованное решение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.30.1-30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л а:

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Инзенскому и Базарносызганскому районам УФССП России по Ульяновской области № *** от 24 октября 2023 года, вынесенное в отношении муниципального бюджетного учреждения «Благоустройство», по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ отменить, дело направить на новое рассмотрение в ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам УФССП России по Ульяновской области.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья