Апелляционное определение № 33-6407/2025 от 18 декабря 2025 г.

Дело №33-6407/2025 (№2-622/2025)

УИД: 27RS0021-01-2025-000877-92


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 декабря 2025 года г. Хабаровск

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Сосновского А.В.,

судей Железовского С.И., Клименко Е.Г.,

при секретаре Шадрине Б.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к акционерному обществу «Газпром газораспределение Дальний Восток», обществу с ограниченной ответственностью «Газпром газификация» о возложении обязанности выполнить условия договора на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации,

по апелляционной жалобе акционерного общества «Газпром газораспределение Дальний Восток» на решение суда района имени Лазо Хабаровского края от 7 августа 2025 года.

Заслушав доклад судьи Клименко Е.Г., объяснения ФИО1, представителя АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» - ФИО2, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к АО «Газпром газораспределение Дальний Восток», указав в обоснование требований, что 20.06.2022 между сторонами заключен договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации №ТПД-ХБ22/1722/2022. По условиям договора срок выполнения мероприятий по подключению и пуску газа – до 31.12.2024. Подключение не осуществлено до настоящего времени.

Просила суд возложить на ответчика АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» обязанность выполнить работы по технологическому присоединению к газовой сети и подключению газоиспользующего оборудования дома, расположенного по адресу: Хабаровский край, район имени Лазо, <...> в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Протокольным определением суда от 15.07.2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечено ООО «Газпром газификация».

Решением суда района имени Лазо Хабаровского края от 7 августа 2025 года исковые требования удовлетворены. На акционерное общество «Газпром газораспределение Дальний Восток» возложена обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу исполнить обязательства по договору № ТПД-ХБ22/1722/2022 от 20.06.2022 года о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации жилого дома, расположенного по адресу: Хабаровский край, район имени Лазо, <...>.

С акционерного общества «Газпром газораспределение Дальний Восток» в бюджет муниципального района имени Лазо Хабаровского края взыскана государственная пошлина в размере 3000 рублей.

В апелляционной жалобе АО «Газпром газораспределение ДВ» просит отменить решение суда как незаконное. В обоснование доводов жалобы указывает, что в Региональную программу «Газификация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Хабаровского края 2022-2031 годы», внесены изменения, согласно которым срок догазификации дома истца установлен на декабрь 2026 года, в связи с чем права истца не нарушены, оснований для удовлетворения исковых требовании не имелось.

Письменных возражений по доводам апелляционной жалобы не поступило.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» - ФИО2 на удовлетворении апелляционной жалобы настаивал по доводам, в ней изложенным.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ФИО1 выразила согласие с решением суда первой инстанции, пояснив, что после вынесения решения суда между сторонами подписано дополнительное соглашение со сроком подключения до 31 декабря 2026 года

Иные лица, участвующие по делу, в суд апелляционной инстанции не явились, не представили доказательств уважительности причин своего отсутствия, извещались надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания путем направления судебных извещений, кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Хабаровского краевого суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 327, ч. ч. 3, 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть поступившую жалобу в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Хабаровского краевого суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, следует из материалов дела, что ФИО1 является собственником индивидуального жилого дома по адресу: Хабаровский край, район имени Лазо, <...>.

20.06.2022 года между АО «Газпром газораспределение ДВ» в лице начальника Управления (Исполнитель) и ФИО1 (Заявитель) и ООО «Газпром газификация» в лице (Единый оператор газификации) в лице начальника Управления, действующего по доверенности заключен договор №ТПД-ХБ22/1722/2022 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации (далее - договор).

Согласно пунктам 1, 2 и 3 договора исполнитель принял на себя обязательства осуществить подключение (технологическое присоединение) в рамках догазификации газоиспользующего оборудования к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю, или к технологически связанными с сетями исполнителя сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента с учетом максимальной нагрузки газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях, заявитель обязуется обеспечить готовность сетей газопотребления газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению в пределах границ земельного участка с кадастровым номером № индивидуального жилого дома с кадастровым номером № по адресу: Хабаровский край, район имени Лазо, <...>, а единый оператор газификации или региональный оператор газификации – обеспечить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения.

Подключение осуществляется в соответствии с техническими условиями на подключение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения согласно приложению, являющемуся неотъемлемой частью договора.

Срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения к сети газораспределения и пуску газа 31.12.2024.

В соответствии с пунктом 11 указанного договора подключение (технологическое присоединение) осуществляется без взимания платы.

Как установлено п. 11 технических условий, исполнитель осуществляет проектирование и строительство (реконструкцию) газопровода от существующей сети газораспределения «Распределительные газопроводы для газификации жилищного фонда района имени Лазо (р.п. Переяславка, р.п. Хор Хабаровского края» подземно по адресу: Хабаровский край, район имени Лазо, <...>.

Исходя из пункта 12 технических условий, заявитель осуществляет представление схемы расположения сети газопотребления (с указанием длины, диаметра и материала трубы), а также размещение подключаемого газоиспользующего оборудования; строительство (реконструкцию) сети газопотребления от точки подключения до газоиспользующего оборудования по адресу: Хабаровский край, район имени Лазо, <...>; проектирование и строительство пункта редуцирования газа; обеспечение подключаемого объекта капитального строительства газоиспользующим оборудованием и приборами учета газа, которые соответствуют обязательным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь ст. ст. 4, 309, 328, 401, 422, 431, 432, 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 №1547, Распоряжения Правительства Хабаровского края от 30.12.2017 №944-рп, разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», Законом РФ «О защите прав потребителей» исходил из того, что ответчиком обязательства по договору не исполнены, доказательств невозможности по объективным причинам исполнить обязательства в срок ответчиком не представлено, изменения в Региональную программу «Газификация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Хабаровского края 2022 – 2031 годы» внесены распоряжением Правительства Хабаровского края от 26.12.2024 №871-рп и вступили в силу только с 21.01.2025, то есть по истечении срока выполнения работ по договору №ТПД-ХБ22/1722/2022. До внесения указанных изменений в Региональную программу пообъектный план-график догазификации к Региональной программе предусматривал срок догазификации домовладения истца – декабрь 2024 года.

На основании положении ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере 3 000 руб.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции.Порядок подключения объектов к сети газораспределения установлен Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2021 года №1547 (далее - Правила, Правила №1547, Правила подключения к сетям газораспределения).

В пункте 5 названных Правил предусмотрено, что подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

Договор о подключении заключается между заявителем, исполнителем и единым оператором газификации или региональным оператором газификации (пункт 6).

В соответствии с пунктом 53 Правил подключения №1547 для заявителей, подключение которых осуществляется в рамках догазификации, сроки осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) определяются в соответствии с разделом VII Правил подключения N 1547.

Пунктом 121 Правил подключения №1547 установлен срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках догазификации.

Срок определяется программой газификации, содержащей мероприятия по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем, в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем.

Сроки, предусмотренные пунктом 122 Правил подключения №1547 устанавливаются в случае, если в программе газификации отсутствует домовладение заявителя.

При этом пунктом 123 Правил предусмотрено, что для случаев, указанных в пункте 121 настоящих Правил, в договоре в рамках догазификации указывается срок, определяемый указанным в программе газификации наибольшим сроком окончания строительства и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем (в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем) и сроком, необходимым для строительства газораспределительной сети до границы земельного участка заявителя, определяемым в порядке, установленном пунктом 122 настоящих Правил.

С 1 марта 2023 года пункт 123 правил изложен в новой редакции, согласно которой в случае если для подключения заявителя требуется осуществление мероприятий по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем (в том числе по ликвидации дефицита пропускной способности газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем), в договоре в рамках догазификации указывается срок, определяемый указанным в программе газификации наибольшим сроком окончания строительства и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем (в том числе ликвидации дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем) и сроком, необходимым для строительства газораспределительной сети до границы земельного участка заявителя, определяемым в порядке, установленном пунктом 122 настоящих Правил.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации"развитие газификации территорий Российской Федерации осуществляется единым оператором газификации, региональным оператором газификации совместно с органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий в соответствии с принятыми в установленном порядке межрегиональными и региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, схемами расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом, на основании топливно-энергетического баланса, утверждаемого высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), руководителем исполнительно-распорядительного органа федеральной территории. Порядок разработки, утверждения и реализации указанных программ и схем устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 3 и 7 Правил разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2016 года №903, разработку программ газификации осуществляют органы государственной власти субъектов Российской Федерации (органы публичной власти федеральной территории) совместно с единым оператором газификации (региональным оператором газификации). Программы газификации формируются на 10 лет и утверждаются руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (руководителями исполнительно-распорядительного органа федеральной территории). При необходимости в программы газификации вносятся изменения в порядке, предусмотренном настоящими Правилами.

Согласно пункту 6 (2) данных Правил предложения об изменении программы газификации, направляемые газораспределительными организациями и организациями - собственниками систем газоснабжения в орган государственной власти субъекта Российской Федерации (орган публичной власти федеральной территории), в целях осуществления подключения (технологического присоединения) к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладении, принадлежащем физическим лицам, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам, без взимания средств с физического лица при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа (далее - догазификация), в соответствии с Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 года №1547 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", подлежат включению в программу газификации (в сводный план-график догазификации и пообъектный план-график догазификации) в течение 7 рабочих дней со дня поступления предложений.

Судебная коллегия приходит к выводу, что срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) определяется региональной программой газификации и может быть изменен по предложению газораспределительных организаций и организаций - собственников систем газоснабжения путем внесения соответствующих предложений в орган государственной власти субъекта Российской Федерации.

В данном случае, распоряжением Правительства Хабаровского края от 26.12.2024 №871-рп, внесены изменения в региональную программу "Газификация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Хабаровского края на 2022 - 2031 годы", утвержденную распоряжением Правительства Хабаровского края от 30 декабря 2017 года №944-рп, в частности пообъектным планом-графиком догазификации срок догазификации домовладения истца (Хабаровский край, район имени Лазо, <...>) установлен декабрем 2026 года.

В ответе от 01.04.2025 на претензию истцу со ссылкой на указанную региональную программу сообщено о том, что произвести пуск газа в сеть газопотребления объекта не представляется возможным до выполнения мероприятий по строительству распределительной сети микрорайона.

Поскольку срок догазификации домовладения истца установлен декабрем 2026 года, какие-либо основания полагать права истца нарушенными отсутствуют.

Поскольку в удовлетворении основанных требований о возложении обязанности по исполнению обязательств по договору о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения отказано, производные требования о взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины - удовлетворению не подлежат.

С учетом изложенных обстоятельств, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое решение суда подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение суда района имени Лазо Хабаровского края от 7 августа 2025 года отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к акционерному обществу «Газпром газораспределение Дальний Восток» о возложении обязанности, взыскании судебной неустойки - отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Судебные постановления суда первой и апелляционной инстанции могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение трех месяцев со дня составления мотивированного апелляционного определения, путем подачи кассационной жалобы в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 12 января 2026 года