Решение № 2А-490/2019 2А-490/2019~М-463/2019 М-463/2019 от 5 ноября 2019 г. по делу № 2А-490/2019

Дело № 2а-490/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Акъяр 05 ноября 2019 года

Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Фатхутдиновой Г.И.,

с участием административного ответчика старшего судебного пристава-исполнителя Хайбуллинского РОСП УФССП по РБ ФИО1,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя Хайбуллинского РОСП УФССП по РБ ФИО2,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бактыбаевой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению НАО «ПКБ» к старшему судебному приставу-исполнителю Хайбуллинского РОСП УФССП по РБ ФИО1, судебному приставу-исполнителю Хайбуллинского РОСП УФССП по РБ ФИО2, УФССП по РБ о признании бездействий незаконными,

установил:

НАО «ПКБ» обратилось в суд с исковым заявлением к старшему судебному приставу-исполнителю Хайбуллинского РОСП УФССП по РБ ФИО1, судебному приставу-исполнителю Хайбуллинского РОСП УФССП по РБ ФИО2, УФССП по РБ о признании бездействий незаконными, мотивируя тем, что на исполнении в Хайбуллинском РОСП УФССП по РБ имеется исполнительное производство №-ИП возбужденное в отношении должника ФИО3, при анализе имеющихся данных о должнике и денежных средств поступивших из Хайбуллинского РОСП УФССП по РБ 07.10.2019г. истцом установлено, что судебными приставами-исполнителями не прият полный комплекс мер, направленный на обеспечение исполнения решения суда, так должник является получателем страховой пенсии по старости, однако денежные средства, взысканные с трудовой пенсии по старости должника истцу не поступают, также не представлена информация о присоединении к сводному исполнительному производству исполнительных производств первой, третьей очереди взыскания. Исполнительские действия службой судебных приставов должны производиться в течение 2 месяцев, однако ответчики бездействуют денежные средства от должника взыскателю не поступают длительное время, что свидетельствует о бездействии ответчиков в части своевременного принятия решения по обращению взыскания на доходы должника и в части контроля за исполнением организациями (органами) осуществляющими периодические платежи постановления об обращении взыскания на доходы должника, а, следовательно, не принятия мер судебным приставом – исполнителем по привлечению виновных лиц к административной ответственности по ст. 17.14 КоАП РФ. Истец, ссылаясь на положения ст. ст. 10, 36, 64, 98, 99 ФЗ «Об исполнительном производстве», просил признать бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Хайбуллинского РОСП УФССП по РБ ФИО1, выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, которыми допущено бездействие в части своевременного принятия решения об обращении взыскания на пенсию должника незаконным; признать бездействие судебного пристава-исполнителя Хайбуллинского РОСП УФССП по РБ ФИО2 в части своевременного принятия решения об обращении взыскания на пенсию должника незаконным; обязать должностных лиц Хайбуллинского РОСП УФССП по РБ устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем обращения взыскания на пенсию должника, направив соответствующее постановление в отделение пенсионного фонда.

Определением Зилаирского межрайонного суда РБ от 21.10.2019г. участию в деле в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав-исполнитель Хайбуллинского РОСП УФССП по РБ ФИО2

В судебное заседание административный истец НАО «ПКБ» не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела при подачи искового заявления заявил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

В судебное заседание представитель административного ответчика УФССП по РБ не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

В судебное заседание заинтересованное лицо должник ФИО3 не явилась по состоянию ДД.ММ.ГГГГ. наступила смерть должника.

В силу ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом, извещенных о дате, месте и времени судебного заседания представителя административного истца, административного ответчика УФССП по РБ.

В судебном заседании старший судебный пристав – исполнитель Хайбуллинского РОСП УФССП по РБ ФИО1 исковые требования не признал, суду пояснил, что в установленные законом сроки исполнительские действия судебными – приставами совершены, поскольку должник являлся получателем социальной пенсии удержания с данных выплат не производились.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Хайбуллинского РОСП УФССП по РБ ФИО2 исковые требования не признала, суду пояснила, что все исполнительские действия ею совершены в установленные ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 2 статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) определено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

В силу статьи 10 Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав, в том числе организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности, осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом об исполнительном производстве, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В соответствии со статьей 64 Закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Указанный в статье 64 Закона N 229-ФЗ перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества (часть 1 статьи 68 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии с частью 7 статьи 30 Закона N 229-ФЗ заявление взыскателя и исполнительный документ должны быть переданы судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно части 8 статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель обязан в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа вынести постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона N 229-ФЗ).

Согласно ч. 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерой принудительного исполнения является, кроме прочих, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 98 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Часть 3 этой же статьи установлено, что лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника.

В силу части 1 статьи 110 Закона N 229-ФЗ денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

В соответствии со статьей 36 Закона N 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. мировым судьей судебного участка № судебного района Хайбуллинский район РБ с ФИО3 в пользу НАО «ПКБ» взыскана задолженность по кредитному договору от 18.10.2013г. в размере 20000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 руб.

ДД.ММ.ГГГГ. НАО «ПКБ» обратилось в Хайбуллинский РО СП УФССП по РБ с заявлением о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем Хайбуллинского РОСП УФССП по РБ ФИО2 возбуждено исполнительное производство №- ИП в отношении должника ФИО3 о взыскании 20400 руб. с установлением срока для добровольного исполнения в течение 5 дней с момента получения копии постановления.

В период 06.02.2019г. по 16.08.2019г. судебным приставом-исполнителем Хайбуллинского РО СП УФССП по РБ по РБ ФИО2 в целях исполнения требований исполнительного документа направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, в том числе 12.02.2019г. в ГУ УПФ РФ по РБ.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем Хайбуллинского РОСП УФССП по РБ ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника ФИО3 в размере 21784,73 руб.

ДД.ММ.ГГГГ. по вступлению в вышеуказанного постановления в законную силу, постановление направлено в ГУ УПФ РФ в Хайбуллинском районе РБ, которое получено последним 12.03.2019г.

Согласно сведений представленных из ГУ УПФ РФ в Хайбуллинском районе РБ № от 21.10.2019г. удержания из пенсии должника ФИО3 не производились на основании п. 10 ч.1 ст. 101 ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку должник являлась получателем пенсии по случаю потери кормильца, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета.

ДД.ММ.ГГГГ. определением мирового судьи судебного участка № по Хайбуллинскому району РБ по обращению судебного пристава-исполнителя Хайбуллинского РОСП УФССП по РБ ФИО2 в виду смерти должника ФИО3 (04.07.2019г.) исполнительное производство прекращено.

21.10.2019г. судебным приставом –исполнителем Хайбуллинского РОСП УФССП по РБ ФИО2 исполнительное производство №- ИП от ДД.ММ.ГГГГ. прекращено.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждены материалами дела, сторонами не оспариваются.

Административным истцом заявлены исковые требования о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Хайбуллинского РОСП УФССП по РБ ФИО2 в части своевременного принятия решения об обращении взыскания на пенсию должника незаконным, однако, как усматривается из материалов дела в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника ФИО3 и направлено для исполнения в ГУ УПФ в Хайбуллинском районе РБ, следовательно, оснований для признания бездействия судебного пристава-исполнителя Хайбуллинского РО СП УФССП по РБ ФИО2 в части своевременного принятия решения об обращении взыскания на пенсию должника незаконным не имеется, так как судебным приставом-исполнителем Хайбуллинского РО СП УФССП по РБ ФИО2 незаконного бездействия при совершении исполнительных действий по исполнительному производству не допущено.

Поскольку не имеется незаконного бездействия при совершении исполнительных действий судебного пристава-исполнителя Хайбуллинского РО СП УФССП по РБ ФИО2 и права административного истца не были нарушены, то и оснований для выводов о незаконном бездействии со стороны старшего судебного пристава Хайбуллинского РО СП УФССП по РБ ФИО1 также не имеется.

Каких-либо доказательств бездействия старшего судебного пристава в материалы дела не представлено. Он хотя и контролирует деятельность судебного пристава-исполнителя, вместе с тем ответственность за исполнение требований конкретного исполнительного документа перед взыскателем несет судебный пристав-исполнитель в производстве, которого находится исполнительное производство.

При этом необходимо отметить, что должностные обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава Хайбуллинского РО СП УФССП по РБ, определенные Федеральным законом от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" носят общий характер и виновного неисполнения ФИО1 должностных обязанностей начальника отдела по делу не усматривается.

При таких обстоятельствах, поскольку отсутствует бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя Хайбуллинского РО СП УФССП по РБ ФИО2, а также не установлен факт неосуществления должного контроля со стороны старшего судебного пристава ФИО1 за ходом исполнительного производства и организацией работы судебных приставов-исполнителей в рамках указанного исполнительного производства, при этом нарушения прав административного истца со стороны административных ответчиков не допущено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований административного истца в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления НАО «ПКБ» к старшему судебному приставу-исполнителю Хайбуллинского РОСП УФССП по РБ ФИО1, судебному приставу-исполнителю Хайбуллинского РОСП УФССП по РБ ФИО2, УФССП по РБ о признании бездействий незаконными - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Фатхутдинова Г.И.

Мотивированное решение суда изготовлено 19 ноября 2019г.