Решение № 12-142/2019 от 24 апреля 2019 г. по делу № 12-142/2019

12-142/2019

64RS0047-01-2019-000256-41


РЕШЕНИЕ

25.04.2019г. г. Саратов

Судья Ленинского районного суда г. Саратова Корогодин О.А., при секретаре Усовой Ю.В.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области ФИО2 от 22.01.2019 г. № 150-18/ов-ш о привлечении должностного лица члена аукционной комиссии по рассмотрению заявок на участие в открытом аукционе № по реализации арестованного имущества ООО «ТорГрупп» ФИО1 к административной ответственности по части 6 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области ФИО2 от 22.01.2019 г. № 150-18/ов-ш член конкурсной комиссии по рассмотрению заявок на участие в открытом аукционе № по реализации арестованного имущества ООО «ТорГрупп» ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.32.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой. Просит отменить постановление, производство по делу прекратить, указывая на его незаконность, а также на малозначительность совершенного правонарушения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч. 6 ст. 7.32.4 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка допуска к участию в обязательных, в соответствии с законодательством Российской Федерации торгах, продаже государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных статьями 7.30 и 7.32.3 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 89 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 N 229-ФЗ реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества (далее - организатор торгов).

Пунктом 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432, предусмотрено, что Росимущество является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений. Росимущество организует в установленном порядке реализацию, выступает продавцом имущества (в частности, имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений (пункт 5.5).

Согласно пункту 1.2. Соглашения ФССП России N 0001/13, Росимущества N 01-12/65 от 30.04.2015 "О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество" реализацию арестованного имущества осуществляет Росимущество (его территориальные органы) и привлекаемые им в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок физические и юридические лица (далее - специализированные организации).

Как следует из представленных материалов дела об административном правонарушении, ООО «ТурГрупп» является организатором торгов по проведению отрытого аукциона по реализации арестованного имущества на территории Саратовской области на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области.

06 марта 2018 года ФИО1 являясь членом комиссии ООО «ТурГрупп» как представитель территориального управления Росимущества в Саратовской области по рассмотрению заявок на участие в открытом аукционе № по реализации арестованного имущества по извещению № приняла решение об отклонении заявки ООО «Юкан» на участие в открытом аукционе (торгах) по основаниям не указанным в Аукционной документации в качестве перечня оснований для отклонения заявки претендента об участии в открытом аукционе по реализации арестованного имущества автотранспортного средства Lexux RX270, 2011 г.в., VIN №.

Факт совершения ФИО1 вмененного административного правонарушения и её виновность подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 05 декабря 2018 года; решением комиссии управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренного статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ, № 20-18/ов-т от 21 марта 2018, предписанием N 20-18/ов-т от 21 марта 2018 года, протоколом №1 о результатах работы комиссии по рассмотрению заявок на участие в открытом аукционе №6 по реализации арестованного имущества от 06 марта 2018 года, документацией об аукционе, заявкой ООО «Юкан» от 28.02.2018 на участие в аукционе № и другими доказательствами.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, и обоснованно положены в основу постановления.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие функции по организации проведению обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, в том числе члены конкурсной комиссии, аукционной комиссии, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.32.4 настоящего кодекса, несут административную ответственность как должностные лица.

Таким образом, учитывая, что ФИО1 являлась членом комиссии организатора торгов по проведению отрытого аукциона по реализации арестованного имущества на территории Саратовской области ООО «ТурГрупп, нарушила законодательство о защите конкуренции, она обосновано, с учетом положений статьи 2.1 КоАП РФ, была привлечена к административной ответственности за нарушение требований установленного законодательством Российской Федерации порядка допуска к участию в обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгах.

Доводы ФИО1 о том что, торги проводились по реализации арестованного имущества, а не государственного и муниципального, диспозиция части 6 статьи 7.32.4 КоАП РФ не охватывает нарушения при проведении торгов арестованного имущества, являются не состоятельными, основанными не правильном толковании диспозиции указанной нормы закона.

Также являются несостоятельными доводы жалобы о том, что аукционная комиссия действует в рамках полномочий, в соответствии с методическими рекомендациями по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, утвержденными заместителем руководителя Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 11.04.2014, поскольку указанное обстоятельство не исключает вины ФИО1 в совершении указанного выше правонарушения и не является основанием для отмены постановления должностного лица административного орган.

Действиям ФИО1 дана правильная юридическая оценка по части 6 статьи 7.32.4 КоАП РФ, наказание назначено в минимальном размере и отвечает требованиям закона.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и признании правонарушения малозначительным не имеется, о чем полно и правильно изложено в постановлении должностного лица административного органа.

Каких либо процессуальных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при вынесении обжалуемого постановления не допущено.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Таким образом, прихожу к выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 7.32.4 КоАП РФ, в отношении должностного лица члена аукционной комиссии ФИО1 принято на основании полного и всестороннего исследования имеющихся доказательств.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Наказание назначено в пределах санкции, предусмотренной частью 6 статьей 7.32.4 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области ФИО2 от 22.01.2019 г. № 150-18/ов-ш о привлечении должностного лица члена аукционной комиссии по рассмотрению заявок на участие в открытом аукционе № по реализации арестованного имущества ООО «ТорГрупп» ФИО1 к административной ответственности по части 6 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии настоящего решения.

Судья: О.А. Корогодин