Решение № 2-147/2020 2-147/2020(2-5153/2019;)~М-4573/2019 2-5153/2019 М-4573/2019 от 5 февраля 2020 г. по делу № 2-147/2020

№№

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты> судг. Ростов-на-Дону

в составе:

судьи ФИО9,

с участием адвоката ФИО6,

при секретаре ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к <данные изъяты>, <данные изъяты>, третьи лица: <данные изъяты>, ФИО2, о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что она является собственником жилого дома литер «<данные изъяты>», площадью <данные изъяты> кв.м., жилого дома литер «<данные изъяты>», площадью <данные изъяты> кв.м., и земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., находящихся по адресу: <адрес>

В ДД.ММ.ГГГГ году истица самовольно, без проекта своими силами на свои личные сбережения построила жилой дом литер «<данные изъяты>».

На основании экспертного технического заключения состояние строительных конструкций в целом соответствует нормам, не нарушает прав и интересов других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

На обращение истицы в <данные изъяты> с просьбой о признании законным возведение жилого дома литер «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ей рекомендовано обратиться в суд.

На основании изложенного, истица просила суд вынести решение, которым признать за ней, ФИО1, право собственности на самовольную постройку №- этажный жилой дом литер «<данные изъяты>», расположенный по адресу: <адрес> в следующих параметрах - общая площадь <данные изъяты> кв.м.., жилая площадь <данные изъяты> кв.м.., подсобная - <данные изъяты> кв.м.

В последующем в порядке ст.39 ГПК РФ истица уточнила исковые требования, просила признать за ней право собственности на объект незавершенного строительством, общей площадью <данные изъяты> кв.м., <данные изъяты>% степенью готовности, расположенном на земельном участке с КН № по адресу: <адрес>.

Истица ФИО1 и ее представитель-адвокат ФИО6, действующая по ордеру в судебное заседание явились, уточненные исковые требования поддержали и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика <данные изъяты> ФИО7, действующая по доверенности, в судебное заседание явилась, против удовлетворения требований истицы возражала, представила письменные возражения, согласно которым просила в иске отказать.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседания явился, против удовлетворения исковых требований не возражал.

Представитель ответчика <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица <данные изъяты>, в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

В отсутствии не явившихся лиц дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав истицу и ее представителя адвоката ФИО6, представителя ответчика <данные изъяты>, третье лицо, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст.263 п.1 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку и снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт2 ст.260 ГК РФ).

В силу п.п.2 п.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных нормативов и иных требований законодательства.

Согласно ст.4 Градостроительного кодекса РФ отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитерктурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, а также по эксплуатации зданий, сооружений регулируются законодательством градостроительной деятельности.

В соответствии с п.п.1 и 2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории ( в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику правило осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В силу ст.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкцией объектов капитального строительства является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и восстановление указанных элементов.

В соответствии со ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов приобретается этим лицом.

В силу ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и указанные градостроительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Между тем п.З ст.222 ГК РФ допускает возможность признания права собственности на самовольную постройку судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненно наследуемом владении, постоянном (бессрочном)пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее самовольную постройку, имеет права, допускающие строительства на нем данного объекта,

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами для рассмотрения настоящего дела являются: наличие права на земельный участок, на котором ведется или осуществлено строительство; Соблюдение целевого назначения и разрешенного использования земельного участка, а также красных линий, установленных проектами планировки; Наличие утвержденной в установленном порядке проектной документации являющейся основанием для выдачи разрешения на строительство, разрешение на строительство, т.е.документ, подтверждающий соответствие проектной документации требования градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительные работы; Соблюдение градостроительных регламентов, строительных, санитарных, противопожарных и иных правил и нормативов; Соблюдение прав и законных интересов собственников, землевладельцев, земплепользователей.

Согласно Постановления Пленума Верховного суда РФ №10,Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении вопросов, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненно наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее- правообладатель земельного участка). Рассматривая

иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строитель- ных норм и правил, и создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта к вводу в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода в эксплуатацию объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и /или отсутствие акта ввода в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку предпринимало меры. В этом случае, суд должен установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что ФИО1 является собственницей земельного участка КН № расположенного по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно технического паспорта, выданного <данные изъяты>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на строительство лит. «<данные изъяты>» разрешение не предъявлено.

Истица обратилась в <данные изъяты> по вопросу признания законным самовольно возведенного жилого дома, расположенного на территории земельного участка, по адресу: <адрес>.

Согласно полученного ответа из <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ № истице рекомендовано для решения данного вопроса обратиться в суд.

Для установления наличия или отсутствия нарушений строительных норм и правил, прав и законных интересов других лиц при проведении строительных работ, истица обратилась в <данные изъяты>

Согласно экспертному техническому заключению № от ДД.ММ.ГГГГ о состоянии строительных конструкций индивидуального <данные изъяты>-этажного жилого дома лит.<данные изъяты>, в домовладении по адресу: <адрес>, выполненному <данные изъяты>», с позиции технической оценки, на дату составления заключения, состояние строительных конструкций здания <данные изъяты>-этажного с подвалом индивидуального жилого дома лит.<данные изъяты>, по адресу: <адрес>, можно квалифицировать, как работоспособное, при условии эксплуатации его, в качестве индивидуального жилого дома.

При проведении работ по строительству индивидуального <данные изъяты>-этажного, жилого дома лит <данные изъяты>., соблюдены градостроительные, санитарные, пожарные нормы и правила. Состояние строительных конструкций здания не угрожает жизни и здоровью людей.

Все строения, расположенные на земельном участке, не выходят за границу красной линии улицы <адрес> и находятся на нормативных расстояниях от городских инженерных коммуникаций.

Протокольным определением <данные изъяты> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам <данные изъяты>

В соответствии с заключением №-С от ДД.ММ.ГГГГ года, проведенной <данные изъяты>», здание литер «<данные изъяты>» является двухэтажным с подвалом и мансардным этажом бескаркасным строением с несущими продольными поперечными стенами прямоугольной геометрической формы, общей площадью <данные изъяты> кв.м., максимальными габаритными размерами в плане <данные изъяты> м х <данные изъяты> м, наружной высотой <данные изъяты> м. Дата постройки здания литер «<данные изъяты>» - ДД.ММ.ГГГГ год.

Степень готовности здания литер «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> составляет <данные изъяты> %.

Объект незавершенный строительством литер «<данные изъяты>» расположенный по адресу: <адрес> имеет функциональное назначение жилой дом, существующее архитектурное и объемно-планировочное решением объекта незавершенного строительства литер «<данные изъяты>м» соответствует разрешенному использованию земельного участка, объект незавершенный строительством литер «<данные изъяты>» может быть завершен строительством в качестве двухэтажного с подвалом и мансардным этажом индивидуального одноквартирного жилого дома.

Объект незавершенный строительством литер «<данные изъяты>», общей площадью <данные изъяты> кв.м., степень готовности <данные изъяты>%, расположенный по адресу: <адрес>, после завершения строительства будет соответствовать требованиям п. 4.5 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные».

Площадь, габаритные размеры в плане и высота комнат ОНС литер «<данные изъяты>» после завершения строительства будут соответствовать требования п. 6.1 и п. 6.2 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные».

Набор конструктивных элементов ОНС на данной стадии строительства не противоречит требованиям таблицы 19 «Сборника укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий, строений и сооружений» № «Жилые здания трехэтажные кирпичные», предъявляемым к конструктивным элементам двухэтажных с подвалами и мансардными этажами жилых домов из кирпича и фундаментных стеновых блоков.

В соответствии с классификацией зданий по группам капитальности на основании таблицы 3 сборника № 4 Укрупненных показателей восстановительной стоимости жилых, общественных и коммунальных зданий и зданий бытового обслуживания, конструктивные элементы ОНС соответствуют перечню конструкции зданий I группы капитальности.

Вышеуказанный ОНС является объектом капитального строительства и может быть признан капитальным.

В соответствии с данными таблицы 1 МДС 21-1.98 «Предотвращение распространения пожара» пособие к СНиП 21-01-97, ОНС относится к зданиям II степени огнестойкости.

Габариты входного дверного проема ОНС составляют 0,90x2,00 (h) м, что соответствует требованиям п. 6.16 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов ОНС после завершения строительства будут иметь функциональную пожарную безопасность класса Ф.1.4. и соответствовать требованиям ФЗ -123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

ОНС расположен на территории земельного участка по адресу: <адрес>, находящегося в районе жилой застройки, за пределами территории промышленно-коммунальных санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов, что соответствует требованиям п. 2.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Расположение оконных проемов ОНС позволяет после завершения строительства обеспечить его естественным освещением, что соответствует требованиям п. 9.18 СП 55.13330.2016. «Дома жилые одноквартирные» и ориентация оконных проемов позволяет обеспечить нормативную продолжительность инсоляции.

Устройство крыши двухэтажного с подвалом и мансардным этажом ОНС с наружным организованным водостоком и системой снегозадержания после завершения строительства будет соответствовать требования СП 17.13330.2017 «Кровли», предъявляемым к кровлям жилых домов.

Система вентиляции ОНС после завершения строительства будет соответствовать требованиям п. 4.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

После завершения строительства расположение ОНС в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки «Ж-1» будет соответствовать основным видам разрешенного использования объектов капитального строительства земельных участков.

Характеристики ОНС и земельного участка с КН № по адресу: <адрес>, а именно: площадь земельного участка, этажность и высота здания соответствуют требованиям п. 3.1. ст. 28 «Градостроительный регламент территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки Ж-1» правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону.

Расположение ОНС на земельном участке с КН № по адресу: <адрес> соответствует виду разрешенного использования данного земельного участка.

Правая сторона объекта незавершенного строительством литер «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> выходит за границу собственного земельного участка, сведения о котором содержатся в ЕГРН, на расстояние 0,19-0,25 м от правой границы, проходящей по ул. <адрес>

Расположение объекта незавершенного строительством литер «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> по отношению к границе земельного участка с соседним земельным участком с тыльной стороны не соответствует требованиям п. 9.16 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и не обеспечивает возможность устройства отмостки и возможность доступа для обслуживания отмостки и стен жилого дома.

Расположение объекта незавершенного строительством литер «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> по отношению к границе земельного участка с соседним земельным участком с тыльной стороны не соответствует требованиям п. 3.1. ст. 28 «Градостроительный регламент территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1)» Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону, предъявляемым к определению места допустимого размещения объекта капитального строительства.

Расположение объекта незавершенного строительством литер «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> по отношению к жилому дому на соседнем земельном участке с тыльной стороны по адресу: <адрес> на расстоянии менее <данные изъяты> метров не соответствует требованиям п. 5.3.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», предъявляемым к противопожарным расстояниям между жилыми зданиями при организованной малоэтажной застройке в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности.

Несущие конструкции ОНС не противоречат требованиям СП 63.13330.2018 «Бетонные и железобетонные конструкции» и СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», видимых дефектов и деформаций не имеют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность всего здания, недопущение обрушения его конструкции. Техническое состояние несущих конструкций всего здания ОНС - исправное, то есть эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений.

Выводами экспертизы установлено, что обеспечены минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям, предъявляемые ФЗ № 384 «Технический регламент по безопасности зданий и сооружений», а именно механическая безопасность, что не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд оценивает экспертное заключение с точки зрения соблюдения процессуального порядка назначения экспертизы, соблюдения процессуальных прав лиц, участвующих в деле, соответствия заключения поставленным вопросам, его полноты, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами по делу.

Смежными землепользователями истицы в являются ФИО3на и ФИО4, которые не возражают против заявленных ФИО1 требований, споров по границам земельного участка не имеется, их права и законные интересы не нарушены, что подтверждено их заявлениями от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ответом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № согласно сведениям ИСОГД земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет (КН №). Красные линии по данному адресу не утверждались. Согласно сведениям топографической съемки, частично выполненной до ДД.ММ.ГГГГ. установить месторасположение спорного объекта относительно границ указанного земельного участка с КН: № не представляется возможным, так как они не отображены на топографической съемке.

Поскольку в заключении судебной экспертизы экспертами указано на то, что строение выходит за границу предоставленного земельного участка, истица обратилась в <данные изъяты> за получением необходимых разъяснений.

В материалы дела истицей представлен Акт экспертного исследования <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № о соответствии ширины тротуарной части <адрес>, примыкающей к возводимому жилому дому литер «<данные изъяты>» объекта индивидуального жилищного строительства по <адрес>, требованиям действующих норм и правил.

Согласно выводам Акта экспертного исследования <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ширина тротуарной части <адрес>, примыкающая к возводимому жилому дому литер «<данные изъяты>» (о именно к стене его юго-восточного фасада) объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, соответствует требованиям действующих норм и правил, а именно п. 11.5, таблицы 11.2 с учетом пункта 7 и пункта 8 Примечаний к таблице 11.2 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», в соответствии с которыми исходя из условий реконструкции, при пешеходном движении менее <данные изъяты> чел/ч в обоих направлениях и при непосредственном примыкании тротуаров к стенам зданий, ширина тротуара должна составлять не менее <данные изъяты> м. В месте примыкания к стене юго- восточного фасада жилого дома литер «<данные изъяты>» ширина тротуара <адрес> составляет от <данные изъяты> м до <данные изъяты> м.

Ширина тротуарной части <адрес>, примыкающая к возводимому жилому дому литер «<данные изъяты>» не менее ширины тротуарной части пр. <адрес>. В месте его примыкания к существующему лит. «<данные изъяты>» домовладения по пр. 20-летия Октября, <адрес>, а существующее расположение жилого дома литер «М» по отношению к проезжей части <адрес> обеспечивает возможность подъезда пожарной техники к зданиям и сооружениям по <адрес> в соответствии с требованиями п. 8.17 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», согласно которым планировочное решение малоэтажной жилой застройки (до Зх этажей включительно) должно обеспечивать подъезд пожарной техники к зданиям и сооружениям на расстояние не более <данные изъяты> метров.

Кроме того, представленный экспертом фотоматериал указывает на то, что возведенный объект выстроен в одну линию как со старым жилым домом, принадлежащим истице, так и с остальными жилыми строениями, расположенными по <адрес>, что не нарушает фасадную линию самой <адрес> в <адрес>.

При этом, никаких претензий со стороны административных органов к ФИО1 не предъявлялось, таким образом, указанное обстоятельство основанием для отказа в иске не является.

Давая оценку доводам истицы, суд исходит из статьи 56 ГПК РФ, в силу которых каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Возражения ответчика <данные изъяты> не могут являться основанием к отказу в иске, поскольку истицей представлены доказательства тому, что она принимала меры к узаконению возведенной постройки, является собственником земельного участка.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что строение соответствует предъявляемым требованиям к жилым домам, не влечет угрозы для жизни и здоровья, не нарушает права и законные интересы других лиц, имеющиеся нарушения при возведении спорного объекта являются устранимыми, а поэтому заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать за ФИО1 право собственности на объект незавершенного строительством, общей площадью <данные изъяты> кв.м, <данные изъяты>% степенью готовности, расположенного на земельном участке с КН №, по адресу <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через <данные изъяты> районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

СУ Д Ь Я –

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ