Постановление № 4А-2039/2018 от 1 ноября 2018 г. по делу № 4А-2039/2018

дело № 4а-2039/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Нижний Новгород 02 ноября 2018 года

Заместитель председателя Нижегородского областного суда Сапега В.А., рассмотрев надзорную жалобу директора ООО «Управляющая компания «Управдом» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Дзержинского судебного района Нижегородской области от 15 июня 2018 года и решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 15 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ООО «Управляющая компания «Управдом»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Дзержинского судебного района Нижегородской области от 15 июня 2018 года ООО «Управляющая компания «Управдом» привлечено к административной ответственности по части 24 статьи 19.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Решением судьи Дзержинского городского суда Нижегородской области от 15 августа 2018 года постановление мирового судьи судебного участка № 7 Дзержинского судебного района Нижегородской области от 15 июня 2018 года оставлено без изменения.

В надзорной жалобе директор ООО «Управляющая компания «Управдом» ФИО1, выражая несогласие с принятыми по делу судебными актами, просит их изменить, применив ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, снизив размер назначенного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, ссылаясь на признание вины, отсутствие негативных последствий, имущественное и финансовое положение Общества.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. N 1110.

В соответствии с пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года № 1110 (в ред. Постановления Правительства РФ от 25.12.2015 № 1434) (далее – Положения), лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с ч. 1 ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Подпункт "б" п. 3 Положения к лицензионным требованиям относит исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой по данному договору одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений и т.д.) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнить работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170 (далее - Правила), определены правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации.

Как следует из материалов дела, ООО «Управляющая компания «Управдом» не выполнило в установленный срок до 06 апреля 2018 года предписание главного государственного жилищного инспектора Нижегородской области N 515-06-10-2018 от 06 марта 2017 года, выданного по результатам внеплановой выездной проверки по адресу: <адрес>, а именно:

- в квартире № 11 на кухне на стене (в районе нахождения газовой колонки) и потолочном перекрытии имеются сухие следы протечек и трещина (п.п. 4.2.1.1, 4.2.1.14, 4.3.1 Правил);

- температура воздуха в комнатах составляет +19°С. В ванной комнате +15?С. (п.15 Приложения № 1 Постановления Правительства № 354 от 06.05.2011 «Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»);

- в подъезде № 1 имеется трещина по одной стене протяженностью с третьего этажа до подвального помещения (п. 4.2.1.14 Правил);

- в подвальном помещении подъезда № 1 происходит намокание фундамента (п.п. 4.1.3, 4.1.15 Правил);

- в подвальном помещении подъезда № 1 отсутствует освещение, электропроводка находится в нерабочем состоянии, имеются скрутки (п.п. 5.6.2, 5.6.6 Правил).

По данному факту 13 апреля 2018 года главным специалистом Дзержинского отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области в отношении ООО «Управляющая компания «Управдом» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, содержание и оформление которого отвечают требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Факт совершения ООО «Управляющая компания «Управдом» административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, и виновность юридического лица в его совершении подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами, относимость, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, совокупность которых является достаточной для рассмотрения дела по существу и вынесения постановления о привлечении ООО «Управляющая компания «Управдом» к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

При разрешении данного дела об административном правонарушении мировой судья правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основе полного, всестороннего и объективного исследования представленных доказательств, оцененных в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «УК «Управдом» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

В доводах жалобы директора ООО «УК «Управдом» неисполнение указанных требований предписания не оспаривается.

Утверждение в жалобе о том, что назначенное Обществу административное наказание является чрезмерно суровым, не может повлечь отмену состоявшихся по делу судебных постановлений.

Санкция ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Основания для изменения судебного постановления и назначения Обществу иного размера наказания отсутствуют, так как ему назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ. При этом мировой судья в полной мере учел характер совершенного Обществом административного правонарушения, а также имущественное и финансовое положение юридического лица.

Оснований, при которых юридическому лицу, привлекаемому к административной ответственности, в соответствии с ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ может быть назначено административное наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, не усматривается, поскольку представленные к жалобе документы и материалы дела не свидетельствуют о том, что единовременная оплата назначенного наказания повлечет существенное ограничение прав Общества и приведет к наступлению для него необратимых негативных имущественных последствий, обусловленных созданием реальной угрозы для дальнейшего нормального ведения хозяйственной деятельности. Исключительные обстоятельства для снижения назначенного Обществу административного наказания также отсутствуют.

Назначенное Обществу административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, отвечает требованиям статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ и согласуется с принципами юридической ответственности.

В связи с изложенным назначенный мировым судьей административный штраф следует признать справедливым и соразмерным административному наказанию.

Жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи.

Порядок и срок давности привлечения ООО «УК «Управдом» к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 7 Дзержинского судебного района Нижегородской области от 15 июня 2018 года и решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 15 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ООО «Управляющая компания «Управдом» оставить без изменения, жалобу директора ООО «Управляющая компания «Управдом» ФИО1 - без удовлетворения.

Заместитель председателя суда В.А. Сапега