Решение № 2А-1782/2020 2А-1782/2020~9-1595/2020 9-1595/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 2А-1782/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Воронеж 04 сентября 2020 года

Левобережный районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Удоденко Г.В.,

при секретаре Елецких Д.А.,

с участием помощника Воронежского межрайонного природоохранного прокурора Рябчукова О.Ю.,

представителей ответчика по доверенностям ФИО1, ФИО2, ФИО3,

представителя третьего лица Управления Росприроднадзора по Воронежской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Воронежского межрайонного природоохранного прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «Левобережный очистные сооружения» об обязании получить разрешительную документацию в сфере природопользования,

установил:

Воронежский природоохранный прокурор обратился с вышеназванным иском, указав, что при проведении проверки соблюдения требований природоохранного законодательства деятельности ООО «Левобережный очистные сооружения» (далее – ООО «ЛОС») установлено, что ООО «ЛОС» эксплуатирует объект НВОС – Левобережный очистные сооружения 1 категории, код объекта №, категория риска – чрезвычайно высокая (1), находящегося по адресу: <адрес>. ООО «ЛОС» выдано решение о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ № для сброса сточных вод в Воронежское водохранилище со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Однако, в нарушение ст.ст.21, 22, 31.1 Закона № 7-ФЗ Об охране окружающей среды», ст.11 Закона № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды и отдельные законодательные акты Российской Федерации» по истечении срока действия разрешения на сброс веществ в водные объекты от ДД.ММ.ГГГГ №, ООО «ЛОС» осуществляется сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод в водных объект – Воронежское водохранилище в отсутствие оформленного в установленном порядке разрешения на сброс загрязняющих веществ в водный объект либо комплексного экологического разрешения. ДД.ММ.ГГГГ межрайпрокуратурой в адрес генерального директора ООО «ЛОС» вынесено соответствующее представление об устранении нарушений природоохранного законодательства, в котором, в том числе, указано на данное нарушение. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ необходимое разрешение так и не получено. Непринятие ООО «ЛОС» мер по получению соответствующего разрешения нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду и может создать угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения. Истец, с учетом заявления об уточнении исковых требований, просит обязать ООО «ЛОС» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу получить разрешение на сброс веществ (за исключением радиоактивных веществ) в водный объект - Воронежское водохранилище по выпуску № (<адрес>) в водные объекты или комплексное экологическое разрешение (л.д.3-6, 75).

В судебном заседании помощник Воронежского природоохранного прокурора Рябчуков О.Ю. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представители ответчика возражали против удовлетворения иска, по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д.110-112).

Представителя третьего лица Управления Росприроднадзора по Воронежской области ФИО4 исковые требования поддержала в полном объеме, также представила в суд письменные пояснения по иску (л.д.94-96).

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ООО «ЛОС» на основании решения Департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного сроком по ДД.ММ.ГГГГ, эксплуатирует объект негативного воздействия на окружающую среду – Левобережные очистные сооружения I категории, код объекта №, категория риска – чрезвычайно высокая (1), находящегося по адресу: <адрес>. ООО «ЛОС» (л.д.43-47).

Ранее Управлением Росприроднадзора по Воронежской области ООО «ЛОС» было выдано разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ на сброс загрязняющих веществ в Воронежское водохранилище по выпуску № (<адрес>), сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39).

Воронежской природоохранной прокуратурой в порядке надзора проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства деятельности ООО «ЛОС», в ходе которой установлено, что в ходе хозяйственной деятельности ООО «ЛОС», по истечению срока действия ранее выданного разрешения на сброс веществ в водные объекты, осуществляется сброс сточных вод в Воронежское водохранилище с превышением установленных предельно-допустимых концентраций вредных веществ, в отсутствие оформленного в установленном порядке разрешения либо комплексного экологического разрешения.

В связи с выявленными нарушениями, ДД.ММ.ГГГГ Воронежской межрайонной природоохранной прокуратурой в адрес ООО «ЛОС» вынесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства (л.д.28-31).

Однако нарушения на момент повторной проверки юридического лица ДД.ММ.ГГГГ не устранены, разрешение на сброс веществ или комплексное экологическое разрешение ООО «ЛОС» не получено (л.д. 52-54).

В силу ч.1 ст.44 Водного кодекса Российской Федерации, использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч.1 ст.34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Согласно части 1 статьи 31.1 Закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, обязаны получить комплексное экологическое разрешение.

В соответствии с частью 1.1 статьи 11 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 1 января 2019 года и до получения комплексных экологических разрешений в сроки, установленные частями 6 и 7 настоящей статьи, допускается выдача или переоформление разрешений и документов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Такие разрешения и документы действуют до дня получения комплексного экологического разрешения в сроки, установленные частями 6 и 7 настоящей статьи.

В ходе судебного заседания представители ответчика не отрицали, что разрешение на сброс веществ либо комплексное экологическое разрешение до настоящего времени ООО «ЛОС» не получено.

Таким образом, исходя из анализа вышеуказанных норм права, установленных судом обстоятельств, представленных в дело документов, следует, что ответчиком нарушается законодательство об охране и использовании водных объектов, ООО «ЛОС» как эксплуатирующая организация объекта негативного воздействия на окружающую среду I категории – Левобережных очистных сооружений, осуществляет сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод в Воронежское водохранилище без соответствующего обязательного разрешения или комплексного экологического разрешения.

В связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности получить разрешение на сброс веществ (за исключением радиоактивных веществ) в водный объект - Воронежское водохранилище по выпуску № (<адрес>) в водные объекты или комплексное экологическое разрешение.

Доводы стороны ответчика о том, что ранее выданное разрешение на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение п.15 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, выдано на семь месяцев, тогда как должно было быть выдано на один год, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, что в силу Постановления Правительства РФ от 03.04.2020 №440 повлекло бы продление его срока на 12 месяцев, не подлежит судебной проверки в рамках рассматриваемого дела и не влечет оснований к отказу в исковых требованиях. В случае несогласия со сроком ранее выданного разрешения ответчик не лишен возможности обратиться в суд с соответствующим иском.

Исходя из положений ч.1 и ч.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При этом суд находит заслуживающими внимания доводы стороны ответчика, о том, что трехмесячного срока для получения разрешения на сброс (комплексного экологического разрешения) является явно недостаточным, с учетом того, что процедура получения разрешения включает в себя несколько обязательных этапов по согласованию разрешения в соответствующих государственных органах, оказывающих государственную услугу в установленные законом сроки.

В связи с чем, в целях исполнимости судебного решения, суд считает возможным установить ответчику пятимесячный срок для исполнения решения суда.

В связи с тем, что прокурор при обращении в суд освобожден от уплаты государственной пошлины, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, подлежат взысканию с ответчика в размере 300 руб. в доход местного бюджета в силу требований ст. 103 ГПК РФ, ст. ст. 50 и 61.1 Бюджетного кодекса РФ и в соответствии со ст. 333.19 НК РФ.

Суд также принимает во внимание то, что иных доказательств, суду не представлено и в соответствии с требованиями ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Воронежского межрайонного природоохранного прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «Левобережный очистные сооружения» об обязании получить разрешительную документацию в сфере природопользования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Левобережные очистные сооружения» в течении пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу получить разрешение на сброс веществ (за исключением радиоактивных веществ) в водный объект - Воронежское водохранилище по выпуску № (<адрес>) или комплексное экологическое разрешение.

Взыскать с ответчика общества с ограниченной ответственностью «Левобережные очистные сооружения» (ОГРН №, ИНН №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Г.В. Удоденко

1версия для печати