Постановление № 5-50/2019 от 3 апреля 2019 г. по делу № 5-50/2019

Дело № 5 - 50/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Усинск 04 апреля 2019 года

Судья Усинского городского суда Республики Коми, расположенного по адресу: <...>, Ларина Л.В.

при секретаре Новицкой М.Ю.,

рассмотрев административное дело в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Строительная Компания – Лидер» о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Сотрудниками ОВМ ОМВД России по г. Усинску в ходе оперативно-профилактических мероприятий в помещении строящегося жилого дома ... выявлено нарушение миграционного законодательства в области привлечения и использования для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, а именно ООО «СК-Лидер» к осуществлению трудовой деятельности в качестве облицовщика-плиточника привлечен гражданин ... имеющий патент на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации серии №, выданный дд.мм.гггг. МВД по Республике Коми по профессии Своими действиями ООО «СК-Лидер» нарушило требования п. 1 ст. 13.3, п. 16 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Указ Главы Республики Коми от 09.02.2015 № 19 «О некоторых вопросах трудовой деятельности иностранных граждан на территории Республики Коми».

Заместителем начальника ОВМ ОМВД России по г. Усинску дд.мм.гггг. в отношении ООО «СК-Лидер» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. Дело об административном правонарушении направлено в Усинский городской суд Республики Коми для рассмотрения.

В судебное заседание представитель ООО «СК-Лидер», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещенный о месте и времени, в судебное заседание не явился. Представил письменное объяснение, в котором просит не применять к ООО «СК-Лидер» наказание в виде административного штрафа, а ограничиться предупреждением, поскольку ООО «СК-Лидер» ранее к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений не привлекалось, данное правонарушение не создает угрозу безопасности государства, не влечет за собой иных обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ .

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении по настоящему делу, в судебное заседание не явилось.

Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

За привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрено наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина (примечание к ст. 18.15 КоАП РФ).

В силу ч. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

В соответствии с пунктом 29 статьи 13.3 и пунктом 6 статьи 18.1 Федерального закона от 25.02.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в целях поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов с учетом региональных особенностей рынка труда Республики Коми и обеспечения в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации Указом Главы Республики Коми от 09.02.2015 № 19 «О некоторых вопросах трудовой деятельности иностранных граждан на территории Республики Коми» установлено, что в патенте, выдаваемом иностранным гражданам на территории Республики Коми, для осуществления трудовой деятельности указывается профессия (специальность, должность, вид трудовой деятельности) иностранного гражданина.

Как следует из материалов дела, дд.мм.гггг. в помещении строящегося жилого дома по адресу: ..., ООО «СК-Лидер» привлекло к работе в качестве облицовщика-плиточника гражданина ... имеющего разрешение на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации по профессии

Указанные обстоятельства, свидетельствующие о нарушении требований ст. 13 Федерального закона от дд.мм.гггг. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», являются основанием для привлечения ООО «СК-Лидер» к административной ответственности по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются доказательствами по делу, а именно: протоколом об административном правонарушении № от дд.мм.гггг.; приказом от дд.мм.гггг. № о приеме на работу в ООО «СК-Лидер» подсобным рабочим; трудовым договором № от дд.мм.гггг., заключенным ООО «СК-Лидер» с ., по условиям которого последний принят на работу подсобным рабочим; должностной инструкцией подсобного рабочего ООО «СК-Лидер»; договором подряда № от дд.мм.гггг., заключенным между ООО «СК-Лидер» (подрядчик) и ООО «Версо М» (генеральный подрядчик), по условиям которого ООО «СК-Лидер» обязалось выполнить работы по внутренней отделке помещений квартир «под ключ» и отделке фасада на объекте – «Строительство жилого дома в г. Усинске» по адресу: ...; постановлением судьи Усинского городского суда РК от дд.мм.гггг. о привлечении гражданина ... . к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ; решением судьи Верховного Суда РК от дд.мм.гггг. об оставлении указанного постановления без изменения, жалобы – без удовлетворения; приказом директора ООО «СК-Лидер» от дд.мм.гггг. № об объявлении работнику (иностранному гражданину) замечания за нарушение миграционного законодательства, выразившегося в выполнении работ, не указанных в патенте и другими материалами дела.

Вопреки доводам представителя ООО «СК-Лидер», изложенным в письменном пояснении, оснований для назначения юридическому лицу наказания в виде предупреждения, не имеется.

В силу ст. 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, и юридическим лицам, а также их работникам может быть произведена за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, и при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Под государственным контролем (надзором) понимается деятельность уполномоченных органов государственной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (п. 1 ст. 2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»).

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения настоящего дела, были установлены не в ходе государственного контроля, осуществляемого в отношении ООО «СК-Лидер», а стали результатом проверки места осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, что исключает применение ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

Доводы представителя ООО «СК-Лидер» о том, что ООО «СК-Лидер» не поручало гражданину Республики Таджикистан выполнять работы в качестве облицовщика-плиточника являются несостоятельными, поскольку представленные доказательства в совокупности полно свидетельствуют о том, что гражданин ... , привлеченный к работе, выполнял работы в интересах ООО «СК-Лидер», следовательно, указанное лицо обязано было осуществлять контроль за выполняемыми работами, в связи с чем является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, судья считает, что вина ООО «СК-Лидер» в нарушении миграционного законодательства в области привлечения и использования для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, нашла свое подтверждение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «СК-Лидер», не установлено.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении наказания учитывается характер совершенного ООО «СК-Лидер» административного правонарушения, фактические обстоятельства нарушения требований миграционного законодательства, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Исходя из положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, в целях исключения избыточного ограничения прав ООО «СК-Лидер», считаю возможным назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, в сумме 125 000,00 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.4, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Строительная Компания – Лидер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Строительная Компания – Лидер», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 110201001, юридический адрес: 169347, Республика Коми, г. Ухта, пгт. Ярега, ул. Октябрьская, д. 18, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по РК (МВД по Республике Коми)

ИНН: <***>

КПП: 110101001

БИК: 048702001

р/с. 401 018 100 000 000 10004

КБК: 188 116 400 0001 6025 140

ОКТМО: 87 723 000

УИН: 18891119991219571005.

Предупредить Общество с ограниченной ответственностью «Строительная Компания – Лидер», что в случае неуплаты штрафа в течение 60 суток, оно может быть привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Усинский городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Л.В. Ларина