Решение № 12-287/2020 5-256/2020 7-12-287/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 12-287/2020

Председательствующий по делу в первой инстанции судья Порошина Е.В.

Идентификационный номер 75RS0002-01-2020-002019-79

Номер первой инстанции 5-256/2020

Номер второй инстанции 7-12-287/2020


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 21 сентября 2020 года жалобу защитника юридического лица Любаевой О.Ю. на постановление судьи Ингодинского районного суда г. Читы от 22 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ригла»,

установил:

постановлением судьи Ингодинского районного суда г. Читы от 22 июля 2020 года общество с ограниченной ответственностью «Ригла» признано винновым в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, защитник юридического лица Любаева О.Ю. просит об отмене состоявшегося постановления, полагая вменяемое правонарушение малозначительным.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника общества Любаеву О.Ю. поддержавшую доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Как усматривается из материалов дела, в результате проведения сверки Управлением по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Иркутской области о предоставлении отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ юридическими лицами, имеющими лицензию на такой вид деятельности было установлено, что ООО «Ригла» (Забайкальский филиал), зарегистрированное по адресу: <адрес>, являющаяся подразделением юридического лица - аптеки «Будь здоров», расположенной по адресу: <адрес> (лицензия № от 16.05.2020), нарушило требования законодательства Российской Федерации о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в части не предоставления годовой отчетности о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ за 2019 год, сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря 2019 года, чем нарушила пункт 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 № 644 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», статью 37 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», пункт «с» статьи 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1085 «О лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений».

Факт совершения ООО «Ригла» административного правонарушения не оспаривается самим обществом и подтверждается собранными по делу доказательствами: отчетом об изготовлении лекарственных средств, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, отпуске и реализации наркотических средств и психотропных веществ за 2019 год от 30 марта 2020 года (л.д. 4-5), протоколом АД № 905543 об административном правонарушении от 10 июня 2020 года (л.д. 8), объяснениями управляющей ООО «Ригла» Читинский филиал ФИО1 (л.д. 9), и иными собранными по делу доказательствами, оцененными в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах действия ООО «Ригла» правильно квалифицированы по части 1 статьи 6.16 КоАП РФ.

Доводы жалобы защитника Любаевой О.Ю. о малозначительности правонарушения отклоняются.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Вместе с тем, в силу положений пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением признается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения (объекта посягательства, формы вины) и роли правонарушителя, способа его совершения, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

По смыслу правоприменительной практики существенная угроза представляет собой опасность, предполагающую возможность изменений в виде нанесения потерь (ущерба) главной, основополагающей части каких-либо экономических или общественных отношений. Для определения наличия существенной угрозы необходимо выявление меры социальной значимости фактора угрозы, а также нарушенных отношений. Угроза может быть признана существенной в том случае, если она подрывает стабильность установленного правопорядка с точки зрения его конституционных критериев, является реальной, непосредственной, значительной, подтвержденной доказательствами.

Исходя из указанных положений закона, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Состав правонарушения, предусмотренного статьей 6.16 КоАП РФ, является формальным и окончен с момента нарушения требований, установленных законодательством. Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере охраны здоровья граждан, обеспечения охраны их жизни, регулируемые в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными правовыми актами, Федеральным законом от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».

При этом существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных действующим законодательством.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание характер вменяемого ООО «Ригла» административного правонарушения и социальную значимость охраняемых общественных отношений, правонарушения в сфере оборота наркотических средств не могут быть отнесены к малозначительным, на что ссылается в своей жалобе защитник юридического лица.

Административное наказание назначено ООО «Ригла» с учетом требований части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ в размере половины от минимального размера административного штрафа предусмотренного частью 1 статья 6.16 КоАП РФ, для полного освобождения от назначенного наказания оснований не имеется.

Нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления судьи районного суда, при рассмотрении дела об административном правонарушении допущено не было.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

решил:

постановление судьи Ингодинского районного суда г. Читы от 22 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ригла» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и подлежит обжалованию (опротестованию) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков