Решение № 2-2411/2017 2-71/2018 2-71/2018 (2-2411/2017;) ~ М-2431/2017 М-2431/2017 от 12 февраля 2018 г. по делу № 2-2411/2017

Дело № 2-71\2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 13 февраля 2018 г.

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:

единолично судьи Константиновой М.Г.,

при секретаре Алиевой К.В.

с участием истицы ФИО6

представителя ответчика ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области о признании права на получение земельного участка в собственность бесплатно и обязании заключить договор на передачу земельного участка в собственность,

установил:

Истица ФИО6 обратилась в суд с иском к ответчикам администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области о признании права на получение земельного участка в собственность бесплатно и обязании заключить договор на передачу земельного участка в собственность.

В обоснование иска истица указала, что ДД.ММ.ГГГГ г. её отец ФИО5 купил за <данные изъяты> руб. у соседа ФИО3 земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> соток по адресу <адрес>

Уплатив деньги и получив свидетельство о праве собственности с чертежом земельного участка, постановление главы администрации Хабаровского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в собственность земельного участка гражданам для ведения садоводства, состоящим в садовом товариществе <данные изъяты>, членскую книжку ФИО3, отец истицы не успел зарегистрировать переоформление земли, так как продавец ФИО11 умер ДД.ММ.ГГГГ

Истица трудилась на данном земельном участке со дня приобретения до настоящего времени. Отец истицы умер в ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ истицу приняли в члены Товарищества, выдав ей членскую книжку. Истица пользовалась землёй непрерывно, добросовестно и открыто, считая себя собственником земли и садового домика, оплачивала взносы. Истица обратилась в Хабаровский районный суд о признании права собственности на этот земельный участок в силу приобретательной давности. К делу истица привлекала разысканных ею наследников – ФИО11 ФИО1 и ФИО2, которые не принимали наследство, на дачах не появлялись. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в иске. Судом установлено, что земельный участок является выморочным имуществом.

Апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ решение суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Тем самым подтверждено, что спорный земельный участок принадлежит муниципалитету с ДД.ММ.ГГГГ, и истица может на основании ст. 39 ЗК РФ обратиться за его предоставлением в органы власти.

В ДД.ММ.ГГГГ года истица обратилась в администрацию Хабаровского района с просьбой о выделении ей спорного земельного участка в собственность бесплатно и получила отказ, в ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в предоставлении земли в аренду.

С принятым решением истица не согласна.

В силу ст. 61 ГПАК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда, не доказываются вновь.

Администрация района отказала в предоставлении истице земельного участка на основании п. 19 ст. 39 ЗК РФ, не сообщив, что это значит и как истице дальше действовать. Истица полагает, что земельный участок может быть ей предоставлен без проведения торгов, оснований для отказа в предоставлении ей земельного участка не имелось.

По этим основаниям, истица просит признать за ней право на предоставление земельного участка с кадастровым номером № по адресу <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. в собственность бесплатно, и обязать заключить с истицей договор о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, оказав истице эту муниципальную услугу.

В судебном заседании истица ФИО6 иск поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика администрации Хабаровского муниципального района ФИО7 иск не признала, пояснила, что когда истица обращалась в администрацию Хабаровского муниципального района, она не приложила все необходимые документы. Она не представила документ о том, что земельный участок образован до ДД.ММ.ГГГГ, но в администрации имеется документ о том, что участки образованы до ДД.ММ.ГГГГ. Необходимо было представить решение правления о том, что участок был выделен истице, схему земельного участка, на котором были бы отражены координаты земельного участка. Администрация не могла удовлетворить заявление, так как отсутствовали координаты земельного участка и схема. Обращение в суд в данной ситуации является ненадлежащим способом защиты, так как отказ администрации истицей не обжаловался, другого заявления с приложением необходимых документов не поступало, истица сразу обратилась в суд.

Требования истца об обязании заключить договор о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно не подлежат удовлетворению, потому что действующее законодательство предусматривает, что администрация может рассмотреть заявление гражданина о предоставлении ему в СНТ земельного участка в собственность бесплатно, но в то же время, администрация не наделена обязанностью заключать договор. Администрация может вынести постановление, которое будет является правоустанавливающим документом. В реестре муниципальной собственности данного участка нет, он не принят администрацией в качестве муниципального имущества.

Представитель ответчика МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО ФИО9 ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, в письменном отзыве указала, что спорное имущество является выморочным, а следовательно находится в муниципальной собственности администрации Хабаровского муниципального района, поскольку согласно проектам территориального зонирования сельских (городских) поселений <адрес> и <адрес>, земельный участок с кадастровым номером № по адресу <адрес> относится к землям межселенных территорий. Таким образом, МТУ Росимущества является ненадлежащим ответчиком.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд отказывает в иске по следующим основаниям.

Судом установлено, что решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ отказано в иске ФИО6 к ФИО1, ФИО2, администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности.

Судом, рассмотревшим дело, установлено, что земельный участок № по адресу <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, принадлежит ФИО3

Собственник земельного участка ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ.

После смерти ФИО3 наследственное дело не открывалось, с заявлением о принятии наследства наследники умершего не обращались.

Сделка с земельным участком между ФИО6 и ФИО3 не совершалась.

В указанном случае, несмотря на длительность, непрерывность и открытость, самовольное использование истцом имущества не может служить основанием для признания права собственности в силу приобретательной давности, поскольку такое пользование нельзя признать добросовестным.

Спорное имущество является выморочным, а следовательно, находится в муниципальной собственности администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, поскольку относится к землям межселенных территорий.

Истица ФИО6 должна была знать об отсутствии оснований для возникновения у неё права на имущество ФИО3, поскольку наследником последнего не являлась, и никакие сделки в отношении спорного имущества с ним не заключала. Само по себе пользование имуществом, несмотря на длительность, непрерывность и открытость, не может служить основанием для признания права собственности в силу приобретательной давности.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО6 – без удовлетворения.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Постановлением главы администрации Хабаровского района от ДД.ММ.ГГГГ №, членам садоводческого товарищества <данные изъяты> предоставлены в коллективно-совместную собственность земли общего пользования, в том числе ФИО3 предоставлен участок № площадью <данные изъяты> кв.м.

Согласно ответа и.о. председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО6 о предоставлении спорного земельного участка, земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности могут быть предоставлены в собственность за плату без проведения торгов в порядке предварительного согласования предоставления земельного участка в соответствии со статьёй 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации.

Форма заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка и перечень прилагаемых к нему документов определены статьёй 39.15 Кодекса.

К заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются, в том числе: документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть предоставлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия. На основании изложенного, в соответствии с пунктом 3 статьи 39.15, пунктом 19 статьи 39.16 Комитет отказал в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.

Согласно ответа и.о. председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО6 о предоставлении спорного земельного участка в собственность бесплатно, в соответствии со ст. 44 Земельного кодекса РФ, право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством. Предоставление испрашиваемого земельного участка невозможно, поскольку в случае предоставления земельного участка нарушатся права наследником ФИО11 и ФИО11.

Согласно кадастрового паспорта земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, и свидетельства о праве собственности на землю, земельный участок с кадастровым номером № по адресу <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., находится в собственности ФИО3, с ДД.ММ.ГГГГ. В свидетельстве о праве собственности на землю неизвестным лицом имя собственника ФИО3 исправлено на ФИО4.

Согласно членской книжки члена СНТ <данные изъяты> ФИО5, он является владельцем земельного участка № СНТ <данные изъяты>», членская книжка выдана ему ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки председателя СНТ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ является членом СНТ <данные изъяты>», пользуется дачным участком №.

Согласно свидетельства о рождении и свидетельства о заключении брака, ФИО6 является дочерью ФИО5.

Согласно свидетельства о смерти, ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратилась в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка по адресу <адрес>, с кадастровым номером №, цель использования: для садоводства, в собственность. Основания предоставления земельного участка: пп. 3 ст. 39.5 ЗК РФ, пп. 4 п. 2 ст. 39.5 ЗК РФ.

Приложение: решение суда от ДД.ММ.ГГГГ, членская книжка, свидетельство о заключении брака и рождении, свидетельство о праве собственности на землю, кадастровый паспорт.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 39.5 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

В соответствии со ст. 39.14 ЗК РФ,

1. Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с п. 19 ст. 39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

В соответствии со ст. 1151 ГК РФ,

1. В случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

2. В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории:

жилое помещение;

земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества;

доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Если указанные объекты расположены в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве, Санкт-Петербурге или Севастополе, они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации.

Жилое помещение, указанное в абзаце втором настоящего пункта, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования.

Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

3. Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Судом установлено, что спорный земельный участок предоставлен в собственность члену СНТ <данные изъяты> ФИО3 Сделка в отношении спорного земельного участка между ФИО3 и ФИО6 не заключалась. До настоящего времени право собственности на спорный земельный участок зарегистрировано за умершим ФИО3. Земельный участок не принят в собственность Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или в собственность муниципального образования как выморочное имущество. Истица ФИО6 является пользователем данного земельного участка, в признании права собственности на спорный земельный участок ей отказано решением суда. При подаче заявления в администрацию Хабаровского муниципального района, уполномоченную предоставлять земельные участки в собственность бесплатно без проведения торгов, истицей предоставлены не все документы, предусмотренные статьёй 39.14 Земельного кодекса РФ. Оснований для возложения на ответчиков обязанности предоставить истице спорный земельный участок в собственность бесплатно, не имеется, иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО6 к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области о признании права на получение земельного участка в собственность бесплатно и обязании заключить договор на передачу земельного участка в собственность, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда, через Хабаровский районный суд.

Мотивированное решение суда составлено 20.02.2018 г.

Судья М.Г. Константинова