Решение № 12-36/2018 от 16 ноября 2020 г. по делу № 12-36/2018

Дело № 12-36/2018г.


Р Е Ш Е Н И Е

г.Ярославль 16 марта 2018 г.

Дзержинский районный суд города Ярославля в составе

председательствующего Власовой И.В.

при секретаре Сухоруковой Н.Н.

с участием защитника по доверенности

от 17.11.2017 г. на срок до 17.11.2020 г. ФИО 4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя Ярославской областной общественной организации «Спортивный яхт клуб «Волжанин» ФИО 3 на постановление должностного лица - специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора и разрешительной деятельности Управления Росприроднадзора по Ярославской области ФИО 1 № 457/4046 от 31 октября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.41 КоАП РФ, в отношении Ярославской областной общественной организации «Спортивный яхт клуб «Волжанин»,

у с т а н о в и л:

в соответствии с постановлением специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора и разрешительной деятельности Управления Росприроднадзора по Ярославской области ФИО 1 № 457/4046 от 31 октября 2017 г. Ярославская областная общественная организация «Спортивный яхт клуб «Волжанин» привлечена к административной ответственности по ст.8.41 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Согласно постановлению, в ходе плановой проверки установлено, что Общество не относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, в едином реестре субъектов малого и среда предпринимательства не числятся. В результате его деятельности образуются следующие отходы: пищевые отходы, бумага, картон, дерево, элементы цветного черного металлов в виде остатков от упаковочной тары, текстиль, стекло, пластмасса, резина.

ЯООО «Спортивный яхт клуб «Волжанин» имеет договор водопользования peг.№ 76-08.01.03.002-Х-ДРБВ-Т-2013-00977/00 от 13.07.2013 г., сроком действия 5 лет с регистрации договора в государственном водном реестре.

Таким образом, ЯООО «Спортивный яхт клуб «Волжанин» в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 г. № 1029 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий» не является объектом IV категории.

Согласно служебной записки начальника отдела экономики, финансов и бухгалтерского учета ФИО 2 ЯООО «Спортивный яхт клуб «Волжанин» не производило оплату за негативное воздействие на окружающую среду за 2010-2016 г., кроме того не внесены авансовые платежи за 1,2 квартал 2017г.

Обществом не представлены расчеты платы за негативное воздействие за 2014 г., 2015 г. и декларация по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 г.

Согласно ст. 16 «Плата за негативное воздействие на окружающую среду» Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей Среды» (в редакции до 01.01.2016г.) субъекты хозяйственной деятельности (это предприятия, организации, юридические и иные лица), осуществляющие любые виды деятельности на территории РФ, связанные с природопользованием, обязаны вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду.

Данный вид платежа относится к обязательным неналоговым платежам.

В связи с принятием постановления Правительства РФ № 717 от 13.09.2010 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации по вопросам полномочий Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору», Приказа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 20.05.2013г. № 258 «Об уществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере иродопользования бюджетных полномочий главных администраторов доходов джетов бюджетной системы Российской Федерации», территориальные органы Росприроднадзора наделены полномочиями администраторов доходов федерального бюджета на соответствующей территории в части платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно данному Приказу, территориальные органы Росприроднадзора (на территории Ярославской области - Управление Росприроднадзора по Ярославской области) осуществляют полномочия по приему расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду и начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, сверяют данные бюджетного учета администрируемых доходов федерального бюджета в соответствии с порядком и сроками, установленными нормативными правовыми актами РФ и Росприроднадзора и др.

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду установлены Постановлением Правительства РФ от 12 июня 2003 г. N 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, в том числе через централизованные системы водоотведения, размещение отходов производства и потребления".

Согласно ч. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

Таким образом, в действиях юридического лица ЯООО «Спортивный яхт клуб «Волжанин», по - мнению надзорного органа, содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, а именно, своим действием (бездействием) Общество по месту нахождения юрлица - 150000, <...> напротив д. 105 (место совершения правонарушения) допустило нарушение в части невнесения в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 г. и невнесение авансовых платежей за 1,2 квартал 2017г.

Нарушены требования ст. 16 «Плата за негативное воздействие на окружающую среду» Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Постановления Правительства РФ от 12 июня 2003 г. N 344 "О нормативах платы выбросов в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные объекты, в том числе через централизованные системы водоотведения, размещение отходов производства и потребления", ч.1 ст.16.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7 ФЗ «Об охране окружающей среды», постановления Правительства РФ № 717 от 13.09.2010 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации по вопросам полномочий Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору», Приказа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 20.05.2013г. №258 «Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.41 КоАП РФ.

Председателем ЯООО «СЯК «Волжанин» ФИО 3 подана жалоба на указанное постановление, в которой он просит постановление отменить, как незаконное, вынесенное с нарушением норм процессуального и материального права, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы заявитель указал, что при проведении проверки нарушено право на защиту организации, поскольку она не была надлежащим образом уведомлена о проведении проверки.

В постановлении не определена объективная сторона правонарушения. Организация не допускала нарушений норм об охране окружающей среды, поскольку в соответствии с п.2.1 Устава, деятельность Организации связана исключительно с популяризацией спорта, развитием всех форм плавания. Ни строений, ни сооружений на территории арендуемого земельного участка не расположено, следовательно, никаких отходов от деятельности Организации не образуется.

Согласно Протоколу результатов анализа отходов №247/3 от 25.10.2017г. ЦЛАТИ по Ярославской области, отходы Организации представляют собой «мусор и смет от уборки парков, скверов, зон массового отдыха, набережных, пляжей и других объектов благоустройства», т.е. связаны исключительно с уборкой территории, занимаемой Организацией. Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов (ФККО), данный вид отходов относится к V (пятому) классу опасности, имеет код 7 31 200 02 72 5, т.е., данный вид отходов является безвредным, безопасным, приравнивается к твердым коммунальным отходам. Паспорт для данного вида отходов законодателем не предусмотрен, на Организацию не может быть возложена обязанность по его разработке, прохождение профессионального обучения для работы с отходами V класса Организации не требуется.

Организация не обязана осуществлять платежи за негативное воздействие на окружающую среду, поскольку добросовестно заключает договоры со специализированными организациями по вывозу и утилизации образовавшихся в процессе уборки территории естественных природных отходов.

Факт надлежащего учета, хранения, транспортировки и утилизации образовавшихся на территории организации отходов подтверждается как самим актом проверки, так и предоставленными в рамках проверки документами: копией справки с ЗАО «Чистый город» на оказание услуг по утилизации бытовых отходов и сметой по заключенному договору за период времени с 2014г. по настоящее время.

Таким образом, в действиях ЯООО «СЯК «Волжанин» отсутствуют признаки нарушения норм законодательства об охране окружающей среды, такие, как невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Так же заявитель просит при вынесении решения учесть, что привлекаемое к ответственности юридическое лицо является общественной организацией, функционирующей исключительно на членские взносы, существенная угроза охраняемым общественным отношениям отсутствует, потому справедливой и соразмерной подлежит применение норм малозначительности в соответствии с положениями ст.2.9 КоАП РФ.

В случае установления судом факта наличия вменяемых Организации нарушений норм охраны окружающей среды, учитывая то, что ЯООО «СЯК «Волжанин» впервые привлекается к административной ответственности, административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. подлежит снижению, либо замене на предупреждение.

Жалоба подана заявителем без пропуска срока обжалования, установленного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ.

В судебное заседание председатель ЯООО «СЯК «Волжанин» ФИО 3, надлежаще и своевременно извещенный о дате и месте судебного заседания, не явился.

В судебном заседании защитник ФИО 4 доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме, просила об удовлетворении требований. Суду защитником представлена письменная правовая позиция по данному делу.

В судебное заседание специалист-эксперт отдела государственного экологического надзора и разрешительной деятельности Управления Росприроднадзора по Ярославской области ФИО 1., надлежаще и своевременно извещенная о дате и месте судебного заседания, не явилась, возражений, ходатайств не представила.

Оценив доводы жалобы, проверив материалы административного дела в полном объеме, заслушав защитника, суд приходит к следующему.

Согласно распоряжению руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ярославской области ФИО 5 от 04.07.2017г. №258, принято решение о проведении плановой, выездной проверки в отношении Ярославской областной общественной организации «Яхт-клуб «Волжанин» (ЯООО «Яхт-клуб «Волжанин»), ИНН <***>, юридический адрес: 150064,<...>, фактическое место нахождения: 150000,<...>. Отмечено, что проверка проводится в рамках федерального государственного экологического надзора (реестровый номер 10001423050), с целью выполнения плана контрольно-надзорной деятельности Управления Росприроднадзора по Ярославской области на 2017г., утвержденного приказом Росприроднадзора по Ярославской области от 28.10.2016г. №348, и согласованного с Волжской межрегиональной природоохранной прокуратурой, выявления нарушений требований, установленных законами и нормативными актами в области природоохранной деятельности, предупреждения совершения данных правонарушений. Предметом проверки явилось соблюдение обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами. Срок проверки – не более 20 рабочих дней, в период с 19 июля 2017г. по 15 августа 2017г.

Из данного распоряжения усматривается, что оно получено председателем ЯООО «СЯК «Волжанин» ФИО 3 06.07.2017г., уведомление о проведении плановой выездной проверки получено им же 04.07.2017г., о чем свидетельствуют его подписи в документах. Суд считает, что процедура надлежащего уведомления юридического лица о предстоящем проведении плановой проверки не нарушена. Разные даты и указанная последовательность получения документов, а также указанная в акте проверки (л.д.24) дата ознакомления ФИО 3 с копией приказа/распоряжения - 19 июня 2017г. не исключают факта своевременного уведомления юридического лица о предстоящей проверке, участие ФИО 3 в которой заявителем не оспаривается. Довод жалобы о том, что дата ознакомления на документе была указана 04.07.2017г.,06.07.2017г. вместо 15.08.2017г. по просьбе проверяющего должностного лица ФИО 1 не основан на доказательствах, соответствующих требованиям ст.26.2 КоАП РФ, которые оцениваются по правилам ст.26.11 КоАП РФ, поэтому этот довод судом во внимание не принимается. Нарушения положений Федерального Закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» №294-ФЗ от 26.12.2008г. в части организации внеплановой выездной проверки юридического лица надзорным органом не допущено.

Вместе с тем, в остальной части жалоба является обоснованной и подлежит удовлетворению.

В соответствии с постановлением №457/4046 от 31.10.2017г. Организации вменяется нарушение ст.8.41 КоАП РФ, выразившееся в невнесении в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год и невнесение авансовых платежей за 1, 2 квартал 2017 года.

Согласно п.1 ст.16 ФЗ от 10.01.2002г. №7-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.12.2015г. №404-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты РФ», действующей с 01 января 2016г.), плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Исходя из вышеизложенного следует, что обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду возложена на физических и юридических лиц, если в результате их деятельности происходит такое воздействие на окружающую среду, которое подпадает под виды негативного воздействия, перечисленные в Федеральном законе №7-ФЗ.

Понятие «размещения отходов производства и потребления» в Федеральном законе №7-ФЗ не раскрыто.

Согласно ст.1 Федерального закона №24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под размещением отходов понимается хранение и захоронение отходов; под хранением отходов – содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования; под захоронением отходов – изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.

При этом, ст.1 названного Федерального закона №89-ФЗ выделяет также понятие накопления отходов, под которым понимается временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования.

Таким образом, основными критериями, используемыми при разграничении деятельности по хранению и накоплению отходов, являются: время, в течение которого данные отходы находятся у лица, в процессе деятельности которого они образовались (накопление допускается в течение срока, не превышающего 6 месяцев), место их нахождения (для целей хранения – исключительно специально оборудованное сооружение, предназначенное для этих целей, в то время как для целей накопления (складирования) отходов может использоваться любое специально обустроенное место).

Исходя из положений перечисленных норм права, надзорному органу, вынесшему обжалуемое постановление, следовало установить в ходе проверки факт осуществления ЯООО «СЯК «Волжанин» в 2016-2017гг. деятельности по размещению отходов в том смысле, который придает данному понятию ст.1 Федерального закона №89-ФЗ.

Таких доказательств в материалах дела не содержится. Из акта проверки не следует, что Организация занималась размещением отходов в смысле, придаваемом этой деятельности ст.1 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Согласно имеющимся в деле документам, ЯООО «СЯК «Волжанин» является общественной некоммерческой организацией. В соответствии с п.2.1 Устава, Организация создана в целях развития всех форм плавания (виндсерфинг, кайтинг, яхтинг и их производные), пропаганды и популяризации физической культуры и спорта, возрождения и поддержки спортивных традиций, привлечения населения и, прежде всего, молодежи к занятиям физической культурой и спортом, а также в целях содействия расширению спортивных связей.

Следовательно, Организация осуществляла общественную деятельность на территории арендованного ей земельного участка, и в процессе ее осуществления образовывались твердые бытовые отходы (бытовой мусор), в связи с чем между ЯООО «СЯК «Волжанин» и специализированной организацией ЗАО «Чистый город» были заключены договоры на вывоз и утилизацию ТБО №45006 от 10.06.2016г. и от 01.07.2017г., в соответствии с п.1.1 которых, подрядчик берет на себя обязательство по вывозу ТБО, приему на утилизацию, утилизации, включающей в себя сортировку, брикетирование, дегидрацию и обеспечение захоронения ТБО.

По условиям данных договоров их исполнители приняли на себя обязательства по приему, размещению и последующей утилизации (захоронению) образующихся в процессе деятельности общества отходов на возмездной основе.

Таким образом, ЯООО «СЯК «Волжанин» осуществлялась обычная хозяйственная деятельность, в процессе которой накапливались бытовые отходы в виде мусора и смета от уборки парков, скверов, зон массового отдыха, набережных, пляжей и других объектов благоустройства, которые регулярно передавались специализированным организациям для их размещения на полигоне и в иных специально отведенных для этого местах, в связи с чем данная Организация не может быть отнесена к организациям, осуществляющим деятельность по размещению отходов.

В соответствии с требованиями абз.2 ч.1 ст.16.1 Закона №7-ФЗ плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

Указанные положения закреплены также ч. 4, 5 ст. 23 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон N 89-ФЗ), в соответствии с которыми, плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональные операторы, осуществляющие деятельность по их размещению.

Статьей 1 Закона N 89-ФЗ определено, в том числе, понятие оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, которым является индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов, и понятие регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами – оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами – юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Таким образом, с 2016 года и до момента выбора в субъектах Российской Федерации регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключения соглашения между органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утверждения единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с законодательством плата за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов взимается с операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами – юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих специализированную деятельность по размещению твердых коммунальных отходов (Письмо Росприроднадзора от 21.02.2017 N АС-06-02-36/3591 «О плате за негативное воздействие на окружающую среду»).

Обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду носит публично-правовой характер, а значит, основания и порядок ее исполнения возникают у лица, профессионально занимающегося размещением отходов, в силу императивных требований нормативных правовых актов и не могут быть изменены соглашением равноправных сторон договора гражданско-правового характера, устанавливающим обязанности его сторон по отношению друг к другу.

Кроме того, у заявителя, не занимающегося деятельностью по размещению отходов, изначально отсутствует обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, в связи с чем он не может ни передать, ни делегировать данную обязанность какому-либо лицу.

Обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду в силу своего публично-правового характера не имеет отношения к структуре платежей за оказание услуг по договору №45006, заключенного с ЗАО «Чистый город», в связи с чем, п.1.4 Договора, содержащий условие о том, что право собственности на отходы к подрядчику не переходит, следовательно, плату за негативное воздействие на окружающую среду осуществляет собственник отходов, следует признать незаконным и противоречащим перечисленным выше нормам действующего законодательства.

С учетом изложенного, поскольку в материалах административного дела отсутствуют доказательства того, что в 2016-2017гг. Организация осуществляла деятельность по размещению отходов, ЯООО «СЯК «Волжанин» не обязано было вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду.

Таким образом, в действиях ЯООО «СЯК «Волжанин» отсутствуют признаки нарушения норм законодательства об охране окружающей среды, предусмотренные ст.8.41 КоАП РФ, такие как не осуществление платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Кроме того, ЯООО «СЯК «Волжанин» не обязана вставать на учет как объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно разъяснениям Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, содержащимся в Письме от 21.02.2017г. №АС-06-02-36/3591 «О плате за негативное воздействие на окружающую среду», Росприроднадзор информирует, что действующим законодательством не предусмотрена обязанность постановки объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, которые не относятся к объектам 1, 2, 3 и 4 категорий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015г. №1029 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам 1, 2, 3 и 4 категорий (далее – Критерии).

Таким образом, даже если на объекте образуются отходы производства и потребления, но при этом отсутствуют иные виды негативного воздействия на окружающую среду, указанные в Критериях (п.6 Критериев), такой объект не подлежит постановке на учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду (не включается в государственный реестр объектов, заявка о постановке на учет не подается).

Транспортирование и накопление отходов сами по себе также не являются признаками отнесения объектов к категориям объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (НВОС).

Деятельность по сбору, обработке и утилизации отходов может являться критерием отнесения объектов к объектам НВОС только в случаях осуществления на этих объектах также деятельности по обезвреживанию и размещению отходов (пп. «н», «о», п.1 пп. «ч» п.2 Критериев).

В соответствии с п.2 Приложения №1 к Приказу Минприроды России от 09.01.2017г. №3, декларация о плате предоставляется лицами, обязанными вносить плату.

Соответственно, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель не осуществляют хозяйственную деятельность с использованием объектов НВОС, то его деятельность не относится к деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, и таким образом, обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, предоставление расчета платы за негативное воздействие и декларации по плате за негативное воздействие у данного лица отсутствует.

С учетом изложенного, постановление специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора и разрешительной деятельности Управления Росприроднадзора по Ярославской области ФИО 1 № 457/4046 от 31 октября 2017 г. подлежит отмене, а производство по делу прекращению ввиду отсутствия состава административного правонарушения, в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

отменить постановление должностного лица - специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора и разрешительной деятельности Управления Росприроднадзора по Ярославской области ФИО 1 № 457/4046 от 31 октября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.41 КоАП РФ, в отношении Ярославской областной общественной организации «Спортивный яхт клуб «Волжанин»,

производство по делу об административном правонарушении прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения, по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вынесения (получения) в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд города Ярославля.

Судья Власова И.В.