Приговор № 1-97/2023 от 15 августа 2023 г. по делу № 1-97/2023

Дело № 1-97/2023

УИД 22RS0029-01-2023-000516-68


П Р И Г О В О Р

Именем Российской Федерации

с.Кулунда 15 августа 2023 года

Кулундинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Клименко О.А.,

при секретаре Новиковой О.Ю.,

с участием государственного обвинителя ст. помощника прокурора Кулундинского района Алтайского края Артюховой Н. Г.,

защитника адвоката Гайдара С.С., представившего удостоверение №№№№ и ордер №№№№,

подсудимого ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении ФИО1, /////// года рождения, уроженца ***, гражданина +++, имеющего высшее образование, не состоящего в зарегистрированном браке, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка, не судимого, зарегистрированного и проживающего по адресу: ---------, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 290 УК РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай (далее по тексту – Управление) является территориальным органом Россельхознадзора, осуществляет полномочия на территории Алтайского края и Республики Алтай и создано для осуществления функций по контролю (надзору): в сфере карантина и защиты растений; в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений. Управление на закреплённой территории осуществляет федеральный государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор), в том числе в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации в пределах своей компетенции, государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий в пределах своей компетенции; федеральный государственный контроль (надзор) в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений; федеральный государственный контроль (надзор) в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна в пределах своей компетенции.

Отдел карантинного фитосанитарного надзора является структурным подразделением Управления и осуществляет функции по федеральному государственному карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на территории Алтайского края и Республики Алтай. Расположение рабочих мест должностных лиц отдела карантинного фитосанитарного надзора определяется согласно структуре этого же отдела. В структуру отдела карантинного фитосанитарного надзора, входят Славгородский фитосанитарный контрольный пункт находящийся на территории --------- (далее по тексту – Кулундинский ФКП).

На основании приказа (распоряжения) руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай №№№№-к от /////// «О приеме работника на работу», ФИО1 с /////// был назначен на должность федеральной государственной и гражданской службы в отдел карантинного фитосанитарного надзора специалистом 1 разряда Управления (далее по тексту – специалист 1 разряда).

/////// между ФИО1 и представителем нанимателя в лице руководителя Управления, был заключен служебный контракт №Ф-286 о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации (далее по тексту – служебный контракт). На основании п. 2, 4 раздела 1 данного служебного контракта, на ФИО1 были возложены обязанности исполнять должностные обязанности по должности специалиста 1 разряда Отдела карантинного фитосанитарного надзора (далее по тексту - Отдел) в соответствии с прилагаемым в служебному контракту должностным регламентом государственного гражданского служащего Российской Федерации и соблюдать служебный распорядок государственного органа. Дата начала исполнения должностных обязанностей – 07.06.2021. Настоящий служебный контракт заключен на неопределенный срок.

Согласно п. 2.2 раздела 2 вышеуказанного служебного контракта, ФИО1 помимо прочего обязан, исполнять обязанности федерального государственного гражданского служащего Российской Федерации, предусмотренные Федеральным законом № 79-ФЗ от /////// «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в том числе соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены действующим законодательством.

/////// между ФИО1 и представителем нанимателя в лице руководителя Управления, было заключено дополнительное соглашение к служебному контракту о прохождении федеральной государственной гражданской службы и замещении должности федеральной государственной гражданской службы №№№№.

/////// между ФИО1 и представителем нанимателя в лице руководителя Управления, было заключено дополнительное соглашение к служебному контракту о прохождении федеральной государственной гражданской службы и замещении должности федеральной государственной гражданской службы №№№№.

В связи с ограничениями, связанными с COVID-19, c апреля 2020 года по июнь 2022 года Славгородский ФКП был закрыт. В этой связи, начальником Отдела по согласованию с руководителем Управления было возложено временное исполнение служащими Отдела (в том числе ФИО1), осуществляющими деятельность на Славгородском ФКП, своих должностных обязанностей на Кулундинском ФКП. В первой декаде июля 2022 года, деятельность Славгородского ФКП была возобновлена, служащие Отдела (в том числе ФИО1) продолжили исполнять свои должностные обязанности на Славгородском ФКП.

В соответствии с ст.ст. 2, 5, 7 Федерального закона РФ от 21.07.2014 № 206–ФЗ «О карантине растений»; п.1-35 Положения о федеральном государственном карантинном фитосанитарном контроле (надзоре), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 995 «Об утверждении Положения о федеральном государственном карантинном фитосанитарном контроле (надзоре»); п. 1.2, 1.3, 3.1-3.3, 3.5-3.13, 3.14-3.21 Приложения №3 «Положения о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 318 «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе» (далее по тексту - Приложения №3 Положения); п. 2, 10, 21-48 «Единых карантинных фитосанитарных требований, предъявляемых к подкарантинной продукции и подкарантинным объектам на таможенной границе и на таможенной территории Евразийского экономического союза», утвержденных решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 № 157 «Об утверждении Единых карантинных фитосанитарных требований, предъявляемых к подкарантинной продукции и подкарантинным объектам на таможенной границе и на таможенной территории Евразийского экономического союза» (далее по тексту - решение Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 № 157); Разделы I и II «Единого перечня карантинных объектов Евразийского экономического союза», утвержденным решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 № 158 «Об утверждении единого перечня карантинных объектов Евразийского экономического союза»; п.1-42 «Единых правил и норм обеспечения карантина растений на таможенной территории Евразийского экономического союза», утвержденных решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 № 159 «Об утверждении Единых правил и норм обеспечения карантина растений на таможенной территории Евразийского экономического союза»; ст.1-6 Постановления Правительства Российской Федерации от 08.04.2004 № 201 «Вопросы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору»; п.п.5.1.4, 5.1.7, 5.1.8, 5.2.4, 5.2.9, 5.2(1).25, 5.2(1).27, 5.5, 5.5.4, 5.5.8 Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 327 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору»; п.1-7 Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденного Приказом Министерства сельского хозяйства России от 04.03.2022 № 128 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору»; п.1-11 Положения об Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай, утвержденного приказом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 18.08.2022 №1249 «Об утверждении Положения об Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай»; п.п.3.1-3.2.4, 3.3.1-3.3.7, 3.3.12-3.3.2, 3.4, 3.5, 4.1.3-4.1.4, 4.1.7, 4.1.10, 4.2, 5.2, 5.7 Положения об отделе карантинного и фитосанитарного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай, утвержденного приказом Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай от 20.04.2017 №01/2-04/373; п.п.4.14.2.1, 4.2.2, 4.2.4, 4.2.10-4.2.12, 4.3.3, 4.3.18, 5.2, 5.7 Положения об отделе карантинного и фитосанитарного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай, утвержденного руководителем Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай 31.08.2022; п.8-14, 19 должностного регламента специалиста 1 разряда отдела карантинного и фитосанитарного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай утвержденного руководителем Управления 01.07.2021 (далее по тексту – Должностной регламент от 01.07.2021); п.8-14, 19 должностного регламента специалиста 1 разряда отдела карантинного и фитосанитарного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай, утвержденного руководителем Управления 12.09.2022 (далее по тексту - Должностной регламент от 12.09.2022), он (ФИО1) был наделен следующими должностными полномочиями: своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований в установленной сфере деятельности; осуществлять федеральный государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор) в пределах своей компетенции; осуществлять контроль за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований в области карантина растений при производстве (в том числе переработке), ввозе в Российскую Федерацию, вывозе из Российской Федерации, хранении, перевозки, реализации, карантинном фитосанитарном обеззараживании и уничтожении подкарантинной продукции, подкарантинных объектов; проводить профилактические мероприятия в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан во время исполнения служебных обязанностей; своевременно и достоверно вносить информацию в ФГИС «Аргус-Фито»; проводить контрольные мероприятия на Славгородском ФКП и Кулундинском ФКП: проводить документарную проверку (проверять коммерческие и транспортные (перевозочные) документы на ввозимую партию подкарантинной продукции, в том числе на бумажном носителе или в электроном виде); проверять фитосанитарный сертификат, оформленный на бумажном носителе, или сведения о номере и дате выдачи фитосанитарного сертификата, оформленного в электронном виде, выданного уполномоченным органом государства места отправления) и проводить осмотр подкарантинной продукции; проверять представленные документы и выдавать предписание о возврате партии подкарантинной продукции или ее уничтожении в следующих случаях: 1) на партию подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска не представлен фитосанитарный сертификат; 2) сведения, содержащиеся в фитосанитарном сертификате, не соответствуют информации в транспортных (перевозочных) документах; 3) фитосанитарный сертификат является поддельным или недействительным; 4) фитосанитарный сертификат признан не подтверждающим соответствие партии подкарантинной продукции предъявляемым карантинным фитосанитарным требованиям; по результатам осмотра подкарантинной продукции принимать решение: 1) о возврате партии подкарантинной продукции или ее уничтожении; 2) о проведении досмотра партии подкарантинной продукции, если в ходе осмотра подкарантинной продукции на ее поверхности, в упаковке обнаружены организмы, сходные по морфологическим признакам с карантинными объектами, симптомы болезней растений, признаки повреждения подкарантинной продукции карантинными объектами.

Таким образом, ФИО1, являясь в силу занимаемого положения и разрешаемого круга вопросов должностным лицом, постоянно выполняющим организационно - распорядительные функции в Отделе обладающим полномочиями по принятию решений имеющих юридическое значение и влекущих юридические последствия, и наделенным распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости, получил лично взятку в виде денег в значительном размере за незаконные действия (бездействие) при следующих обстоятельствах.

Житель Кулундинского района Алтайского края БМС, оказывал помощь лицам, перевозящим подкарантинную продукцию из Республики Казахстан на территорию Российской Федерации, в связи с чем, имел заинтересованность в скорейшем и беспрепятственном ввозе подкарантинной продукции на территорию Российской Федерации из Республики Казахстан, для последующей ее (подкарантинной продукции) реализации.

В декабре 2021 года, но не позднее ///////, более точное время в ходе предварительного следствия не установлено, БМС, будучи осведомленный о том, что ФИО1 наделен соответствующими должностными полномочиями в области регулирования сельского хозяйства и ветеринарии, в этих целях имеет право своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований в установленной сфере деятельности; осуществлять федеральный государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор) в пределах своей компетенции; осуществлять контроль за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований в области карантина растений при производстве (в том числе переработке), ввозе в Российскую Федерацию, вывозе из Российской Федерации, хранении, перевозки, реализации, карантинном фитосанитарном обеззараживании и уничтожении подкарантинной продукции, подкарантинных объектов; проводить профилактические мероприятия в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан во время исполнения служебных обязанностей; своевременно и достоверно вносить информацию в ФГИС «Аргус-Фито»; проводить контрольные мероприятия на Славгородском и Кулундинском ФКП: проводить документарную проверку (проверять коммерческие и транспортные (перевозочные) документы на ввозимую партию подкарантинной продукции, в том числе на бумажном носителе или в электроном виде); проверять фитосанитарный сертификат, оформленный на бумажном носителе, или сведения о номере и дате выдачи фитосанитарного сертификата, оформленного в электронном виде, выданного уполномоченным органом государства места отправления) и проводить осмотр подкарантинной продукции; проверять представленные документы и выдавать предписание о возврате партии подкарантинной продукции или ее уничтожении в следующих случаях: 1) на партию подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска не представлен фитосанитарный сертификат; 2) сведения, содержащиеся в фитосанитарном сертификате, не соответствуют информации в транспортных (перевозочных) документах; 3) фитосанитарный сертификат является поддельным или недействительным; 4) фитосанитарный сертификат признан не подтверждающим соответствие партии подкарантинной продукции предъявляемым карантинным фитосанитарным требованиям; по результатам осмотра подкарантинной продукции принимать решение: 1) о возврате партии подкарантинной продукции или ее уничтожении, 2) о проведении досмотра партии подкарантинной продукции, если в ходе осмотра подкарантинной продукции на ее поверхности, в упаковке обнаружены организмы, сходные по морфологическим признакам с карантинными объектами, симптомы болезней растений, признаки повреждения подкарантинной продукции карантинными объектами, находясь на территории Кулундинского района Алтайского края, более точное место следствием не установлено, обратился к специалисту 1 разряда Отдела ФИО1 с просьбой за денежное вознаграждение (взятку), в значительном размере, совершать в его (БМС.) пользу, в том числе и в пользу иных лиц (представляемых БМС лиц), ввозящих подкарантинную продукцию на территорию Российской Федерации с территории Евразийского экономического союза, в том числе с территории Республики Казахстан, незаконные действия (бездействие) при осуществлении им (ФИО1) регулирования сельского хозяйства и ветеринарии, а именно: в нарушение приведенных выше положений п. 1.2, 1.3, 3.1-3.3, 3.5-3.13, 3.14-3.21 Приложения №№№№ Положения, п. 2, 10, 21-48 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от /////// №№№№, п.8-14, 19 Должностного регламента от ///////, п.8-14, 19 Должностного регламента от ///////, осуществлять беспрепятственный пропуск подконтрольных БМС автомобилей с подкарантинной продукцией на территорию Российской Федерации из Республики Казахстан - не исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований в установленной сфере деятельности; не осуществлять федеральный государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор) при ввозе в Российскую Федерацию подкарантинной продукции, подкарантинных объектов; не вносить информацию в ФГИС «Аргус-Фито»; а также не проводить контрольные мероприятия на Славгородском и Кулундинском ФКП: не проводить документарную проверку (не проверять коммерческие и транспортные (перевозочные) документы на ввозимую партию подкарантинной продукции, в том числе на бумажном носителе или в электроном виде); не проверять фитосанитарный сертификат, оформленный на бумажном носителе, или сведения о номере и дате выдачи фитосанитарного сертификата, оформленного в электронном виде, выданного уполномоченным органом государства места отправления) и не проводить осмотр подкарантинной продукции; не проверять представленные документы и не выдавать предписание о возврате партии подкарантинной продукции или ее уничтожении в предусмотренных законом случаях (когда на партию подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска не представлен фитосанитарный сертификат; сведения, содержащиеся в фитосанитарном сертификате, не соответствуют информации в транспортных (перевозочных) документах; фитосанитарный сертификат является поддельным или недействительным; фитосанитарный сертификат признан не подтверждающим соответствие партии подкарантинной продукции предъявляемым карантинным фитосанитарным требованиям); а в случае осмотра подкарантинной продукции и выявления вышеуказанных нарушений, не принимать решение: о возврате партии подкарантинной продукции или ее уничтожении; о проведении досмотра партии подкарантинной продукции, если в ходе осмотра подкарантинной продукции на ее поверхности, в упаковке обнаружены организмы, сходные по морфологическим признакам с карантинными объектами, симптомы болезней растений, признаки повреждения подкарантинной продукции карантинными объектами, через Кулундинский ФКП, а также через Славгородский ФКП.

При этом, БМС конкретизировал сумму взятки, и обозначил ее ФИО1 в размере 500 рублей за один подконтрольный ему грузовой автомобиль с подкарантинной продукцией прошедший через Кулундинский ФКП или Славгородский ФКП из Республики Казахстан на территорию Российской Федерации.

В вышеуказанное время, в вышеуказанном месте, у ФИО1 в связи с высказанной БМС просьбой, возник преступный умысел, направленный на получение лично взятки в значительном размере от БМС в виде денег за совершение незаконных действий (бездействие) в пользу последнего, в том числе и в пользу иных лиц (представляемых БМС лиц), ввозящих подкарантинную продукцию на территорию Российской Федерации с территории Евразийского экономического союза, в том числе с территории Республики Казахстан, при осуществлении им (ФИО1) регулирования сельского хозяйства и ветеринарии, а именно: в нарушение приведенных выше положений п. 1.2, 1.3, 3.1-3.3, 3.5-3.13, 3.14-3.21 Приложения №3 Положения, п. 2, 10, 21-48 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 № 157, п.8-14, 19 Должностного регламента от 01.07.2021, п.8-14, 19 Должностного регламента от 12.09.2022, осуществлять беспрепятственный пропуск подконтрольных БМС автомобилей с подкарантинной продукцией на территорию Российской Федерации из Республики Казахстан - не исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований в установленной сфере деятельности; не осуществлять федеральный государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор) при ввозе в Российскую Федерацию подкарантинной продукции, подкарантинных объектов; не вносить информацию в ФГИС «Аргус-Фито»; а также не проводить контрольные мероприятия на Славгородском и Кулундинском ФКП: не проводить документарную проверку (не проверять коммерческие и транспортные (перевозочные) документы на ввозимую партию подкарантинной продукции, в том числе на бумажном носителе или в электроном виде); не проверять фитосанитарный сертификат, оформленный на бумажном носителе, или сведения о номере и дате выдачи фитосанитарного сертификата, оформленного в электронном виде, выданного уполномоченным органом государства места отправления) и не проводить осмотр подкарантинной продукции; не проверять представленные документы и не выдавать предписание о возврате партии подкарантинной продукции или ее уничтожении в предусмотренных законом случаях (когда на партию подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска не представлен фитосанитарный сертификат; сведения, содержащиеся в фитосанитарном сертификате, не соответствуют информации в транспортных (перевозочных) документах; фитосанитарный сертификат является поддельным или недействительным; фитосанитарный сертификат признан не подтверждающим соответствие партии подкарантинной продукции предъявляемым карантинным фитосанитарным требованиям); а в случае осмотра подкарантинной продукции и выявления вышеуказанных нарушений, не принимать решение: о возврате партии подкарантинной продукции или ее уничтожении; о проведении досмотра партии подкарантинной продукции, если в ходе осмотра подкарантинной продукции на ее поверхности, в упаковке обнаружены организмы, сходные по морфологическим признакам с карантинными объектами, симптомы болезней растений, признаки повреждения подкарантинной продукции карантинными объектами и беспрепятственный пропуск подконтрольных БМС автомобилей с подкарантинной продукцией на территорию Российской Федерации из Республики Казахстан.

То есть, у ФИО1 как у должностного лица возник преступный умысел, направленный на получение лично взятки в виде денег в значительном размере за незаконные действия (бездействие) в пользу взяткодателя и представляемых им лиц, если указанные действия (бездействия) входят в служебные полномочия должностного лица.

Реализуя свой преступный умысел, в период с /////// по ///////, находясь на территории ---------, более точное место следствием не установлено, БМС, заинтересованный в беспрепятственном ввозе подкарантинной продукции на территорию Российской Федерации из Республики Казахстан, действуя из корыстных побуждений в рамках ранее достигнутого соглашения со специалистом 1 разряда ФИО1, передал последнему (ФИО1) частями взятку в виде денег, как путем их перечисления в сумме 21 000 рублей с расчетного счета: №№№№ (с банковской картой: №№№№; №№№№), открытый /////// в дополнительном офисе (филиале) №№№№ (№№№№) Алтайского отделения №№№№ ПАО «Сбербанк России» по адресу: --------- №№№№ (с банковской картой №№№№), открытый /////// в дополнительном офисе (филиале) №№№№ (№№№№) Алтайского отделения №№№№ ПАО «Сбербанк России» по адресу: ---------; №№№№ (с банковской картой №№№№), открытый /////// в дополнительном офисе (филиале) №№№№ (№№№№) Алтайского отделения №№№№ ПАО «Сбербанк России» по адресу: --------- (далее по тексту – расчетные счета БМС), на расчетный счет ФИО1 №№№№ (с банковской картой №№№№), открытый /////// в дополнительном офисе (филиале) №№№№ (№№№№) Алтайского отделения №№№№ ПАО «Сбербанк России» по адресу: ---------) (далее по тексту – расчетный счет ФИО1), в следующие далее даты и в нижеуказанных суммах: /////// - 2000 рублей; /////// - 2000 рублей; /////// - 500 рублей; /////// - 2500 рублей; /////// - 500 рублей; /////// - 500 рублей; /////// - 2500 рублей; /////// - 4000 рублей; /////// - 1000 рублей; /////// - 2500 рублей; /////// - 3000 рублей, так и путем их передачи наличными как на территории ---------, в следующие далее даты и в нижеуказанных суммах: /////// - 500 рублей; /////// - 500 рублей; /////// - 500 рублей; /////// - 1500 рублей; /////// - 1000 рублей; /////// - 1000 рублей.

В период времени с /////// по /////// включительно, в результате поступления денежных средств на подконтрольный ФИО1 счет (с расчетных счетов БМС) и получения им (ФИО1) денежных средств наличными от БМС, всего в общей сумме 26 000 рублей 00 копеек, ФИО1 получил к ним (деньгам) беспрепятственный доступ, распорядившись денежными средствами в своих личных целях.

Таким образом, при описанных выше обстоятельствах, ФИО1 получил взятку в виде денег в значительном размере на общую сумму 26 000 рублей 00 копеек за следующие его (ФИО1) незаконные действия и незаконное бездействие в пользу БМС при осуществлении им (ФИО1) регулирования сельского хозяйства и ветеринарии, а именно: в нарушение приведенных выше положений п. 1.2, 1.3, 3.1-3.3, 3.5-3.13, 3.14-3.21 Приложения №№№№ Положения, п. 2, 10, 21-48 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от /////// №№№№, п.8-14, 19 Должностного регламента от ///////, п.8-14, 19 Должностного регламента от ///////, осуществлять беспрепятственный пропуск подконтрольных БМС автомобилей с подкарантинной продукцией на территорию Российской Федерации из Республики Казахстан - не исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований в установленной сфере деятельности; не осуществлять федеральный государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор) при ввозе в Российскую Федерацию подкарантинной продукции, подкарантинных объектов; не вносить информацию в ФГИС «Аргус-Фито»; а также не проводить контрольные мероприятия на Славгородском и Кулундинском ФКП: не проводить документарную проверку (не проверять коммерческие и транспортные (перевозочные) документы на ввозимую партию подкарантинной продукции, в том числе на бумажном носителе или в электроном виде); не проверять фитосанитарный сертификат, оформленный на бумажном носителе, или сведения о номере и дате выдачи фитосанитарного сертификата, оформленного в электронном виде, выданного уполномоченным органом государства места отправления) и не проводить осмотр подкарантинной продукции; не проверять представленные документы и не выдавать предписание о возврате партии подкарантинной продукции или ее уничтожении в предусмотренных законом случаях (когда на партию подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска не представлен фитосанитарный сертификат; сведения, содержащиеся в фитосанитарном сертификате, не соответствуют информации в транспортных (перевозочных) документах; фитосанитарный сертификат является поддельным или недействительным; фитосанитарный сертификат признан не подтверждающим соответствие партии подкарантинной продукции предъявляемым карантинным фитосанитарным требованиям); а в случае осмотра подкарантинной продукции и выявления вышеуказанных нарушений, не принимать решение: о возврате партии подкарантинной продукции или ее уничтожении; о проведении досмотра партии подкарантинной продукции, если в ходе осмотра подкарантинной продукции на ее поверхности, в упаковке обнаружены организмы, сходные по морфологическим признакам с карантинными объектами, симптомы болезней растений, признаки повреждения подкарантинной продукции карантинными объектами и беспрепятственный пропуск подконтрольных БМС автомобилей с подкарантинной продукцией на территорию Российской Федерации из Республики Казахстан.

Совершая вышеперечисленные действия, ФИО1 руководствовался мотивами корысти, понимал, что действует против государственной власти и вопреки интересам службы в Управлении, осознавал противоправный характер и общественную опасность своих действий, предвидел неизбежность наступления общественно опасных последствий в виде причинения существенного вреда правам и законным интересам Управления, охраняемым законом интересам общества и государства, выразившегося в нарушении законной, надлежащей и правильной деятельности органов исполнительной власти в системе Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору при осуществлении государственного фитосанитарного надзора, в подрыве авторитета, доверия и уважения, а также в дискредитации указанных органов в целом, Управления, их сотрудников в частности и желал наступления таких последствий.

В судебном заседании подсудимый ФИО1 вину в совершении вышеуказанных преступлений признал, раскаялся в содеянном, однако от дачи показаний отказался, воспользовавшись правом, предусмотренным ст. 51 Конституции РФ.

Из показаний обвиняемого ФИО1, данных в ходе предварительного следствия следует, что он состоял в должности специалиста 1 разряда Управления Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай, Отдел карантинного и фитосанитарного надзора ФКП «Славгородский». На его имя /////// открыт расчетный счет №№№№ в ОСБ/ВСП №№№№ ПАО «Сбербанк» по адресу: ---------. С /////// он назначен на должность специалист 1 разряда младшая группа должностей «обеспечивающие специалисты» Отдела карантинного фитосанитарного надзора. Согласно служебного контракта Ф-286 от 07 июня 2021 года местом исполнения его должностных обязанностей являлся ---------, зона обслуживания: Славгородский, Бурлинский, Немецкий, Национальный, Табунский районы Алтайского края. Временно он обслуживал и Кулундинский район. В соответствии с его должностным регламентом в перечень должностных обязанностей специалиста 1 разряда входит: своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований в установленной сфере деятельности; осуществлять контроль за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований в области карантина растений при производстве (в том числе переработке), ввозе в Российскую Федерацию, вывозе из Российской Федерации, хранении, перевозки, реализации, карантинном фитосанитарном обеззараживании и уничтожении подкарантинной продукции, подкарантинных объектов; проводить профилактические мероприятия в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан во время исполнения служебных обязанностей; своевременно и достоверно вносить информацию в ФГИС «Аргус-Фито»; оказывать следующие государственные услуги: осуществление приема заявлений и необходимых документов для оформления карантинных и фитосанитарных сертификатов; представление гражданам, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям сведений о порядке оформления и выдачи карантинных и фитосанитарных сертификатов; осуществление проверки полноты и достоверности сведений, содержащихся в заявлении и приложенных к нему документов; оформление и выдача заявителю карантинных и фитосанитарных сертификатов или оформление отказа в выдаче карантинного и фитосанитарного сертификата; уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений; своевременно и в полной мере исполнять обязанности по участию в предупреждении, выявлении и пресечении нарушений обязательных требований в установленной сфере деятельности; при невозможности исполнения должностных обязанностей незамедлительно докладывать начальнику, заместителю начальника отдела; сообщать обо всех случаях нарушения действующего законодательства в области карантина растений вышестоящему должностному лицу.

При исполнении служебных обязанностей специалист 1 разряда вправе самостоятельно принимать решения по вопросам выдачи карантинных фитосанитарных документов в соответствии с нормативными документами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, международными договорами с участием Российской Федерации. Специалистом 1 разряда могут оказываться различные государственные услуги, а именно осуществление приема заявлений и необходимых документов для оформления карантинных и фитосанитарных сертификатов, а также оформление и выдача заявителю карантинных и фитосанитарных сертификатов или оформление отказа в выдаче карантинного и фитосанитарного сертификата.

Помимо основного помещения Славгородский ФКП находится непосредственно в пограничном ДАПП «Павловка» (двусторонний автомобильный пункт пропуска «Павловка»), который расположен на 32 км. автодороги Славгород-Казахстан (далее по тексту Славгородский ФКП ДАПП «Павловка»), где также он осуществлял дежурство с августа 2022 года по февраль 2023 года (точную дату не помнит).

На основании устного распоряжения начальника отдела карантинного фитосанитарного надзора Управления с июня 2021 года по июль 2022 года он был временно закреплен за Кулундинским фитосанитарным контрольным пунктом (далее Кулундинский ФКП) в связи с ограничениями связанными с COVID-19, а также в связи с увольнением сотрудника, осуществлявшего деятельность возле пункта пропуска «Кулунда» на границе с Республикой Казахстан на Кулундинском ФКП. Кулундинский ФКП располагается вблизи пограничного пункта пропуска «Кулунда», где круглосуточно находится сотрудник отдела карантинного фитосанитарного надзора Управления.

Примерно в декабре 2021 года, дату точнее назвать не может за давностью событий, в ходе одного из разговора с БМС, когда они с ним встретились и находились на территории Кулундинского района Алтайского края, последний пояснил, что у него много знакомых в сфере грузоперевозок, которые везут различную продукцию с Республики Казахстан и смежных государств, то есть с территорий стран Евразийского экономического союза и не всегда данная продукция соответствует (а то вовсе не соответствует) требованиям действующего законодательства в сфере фитосанитарного контроля ввозимых грузов, требованиям действующего законодательства РФ. При этом БМС в разговоре поинтересовался у него, сможет ли он побыстрее, даже при условии обнаруженных нарушений, пропускать грузовые автомобили с товаром через пункт пропуска расположенный у границы Кулундинского района и г. Славгород из Республики Казахстан, то есть Кулундинский ФКП, за денежное вознаграждение в размере 500 рублей за один автомобиль от него в его пользу. Он понимал, что такие его действия в пользу БМС будут носить явно незаконный характер, о чём сообщил БМС, однако тот и сам это понимал. То есть БМС предложил ему, как должностному лицу отдела карантинного фитосанитарного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай в нарушение предусмотренной законом процедуры не осуществлять проведение контрольных мероприятий: документарная проверка и осмотр подкарантинной продукции в отношении подконтрольных ему автомобилей, которые бы находились на Кулундинском ФКП, а в последующем и на Славгородском ФКП. Кроме того, по смыслу предложения БМС он не должен был принимать мер к запрету ввоза подкарантинной продукции в случае неоднократного не уведомления грузополучателями о получении подкарантинной продукции должностных лиц уполномоченного органа государства места назначения.

В том числе, даже при проведении документарной проверки, ему необходимо было не усматривать нарушений при проведении контрольных мероприятий подкарантинных грузов, которые завозили на территорию РФ автомобили от БМС и разрешать продолжать движение автомобилям по территории РФ. При этом БМС оговорил, что подконтрольные ему автомобили, которые будут ввозить грузы через МАПП «Кулунда» и Кулундинский ФКП именно в моё дежурство на Кулундинском ФКП, либо через ДАПП «Павловка» в моё дежурство на Славгородском ФКП и каждый раз, в зависимости от количества автомобилей, тот будет переводить ему за его незаконные действия (бездействие) на его банковскую карту, которая привязана к номеру телефона, суммы из расчета 500 рублей за 1 подконтрольный ему автомобиль, который он пропустил на территорию РФ с подкарантинной продукцией. Данное предложение БМС его устроило, и он дал своё согласие ему. БМС при этом не интересовала техническая сторона их договорённости, то есть то, как именно он будет осуществлять пропуск подконтрольных ему автомобилей с подкарантинным грузом для движения по территории РФ. При этом БМС оговорил, что подконтрольные ему автомобили, которые будут ввозить грузы через МАПП «Кулунда» и Кулундинский ФКП именно в его дежурство на Кулундинском ФКП, либо через ДАПП «Павловка» на Славгородском ФКП и каждый раз, в зависимости от количества автомобилей, тот будет переводить ему за его незаконные действия (бездействие) на его банковскую карту, которая привязана к номеру телефона, суммы из расчета 500 рублей за 1 подконтрольный ему автомобиль, который он пропустил на территорию РФ с подкарантинной продукцией. Данное предложение БМС его устроило, и он дал своё согласие ему. БМС при этом не интересовала техническая сторона их договорённости, то есть то, как именно он будет осуществлять пропуск подконтрольных ему автомобилей с подкарантинным грузом для движения по территории РФ.Так, за период времени с декабря 2021 года по февраль 2023 года, согласно их предварительной договоренности БМС перевел ему денежные средства в сумме 27 000 рублей. Он прекрасно понимал, что БМС перечислял ему денежные средства за то, чтобы он совершал незаконные действия, то есть, не осуществлял осмотр данных грузовых автомобилей, о которых тот его заранее предупреждал. Бывало даже, что БМС просил его о том, чтобы он пропускал автотранспорт, даже если имеются какие-либо нарушения. Информацию о зачислении денежных средств он получал посредством СМС-сообщений, поступающих на номер его сотового телефона. Полученными денежными средствами он распорядился по собственному усмотрению (т.3 л.д.21-31, 32-37, 44-47, 58-64, 73-89).

Из протокола явки с повинной ФИО1 от /////// следует, что он добровольно сообщил, что в 2022 году получал от граждан Республики Кзахстан незаконные денежные вознаграждения за ввоз на территорию РФ подкарантийной продукции с нарушением установленного порядка (л.д. 24-25).

Кроме признательных показаний ФИО1 его вина в совершении указанного выше преступления, подтверждается показаниями свидетелей и другими материалами уголовного дела.

Свидетель БМС пояснил, что в 2021 году, точную дату он в настоящее время не помнит, но точно не позднее ///////, к нему стали обращаться знакомые водители большегрузных автомобилей, которые являются гражданами Республики Казахстан и занимаются перевозкой различных товаров и продукции через границу Республики Казахстан и Российской Федерации с просьбами оказать помощь в беспроблемном и скорейшем провозе подкарантинной продукции через Кулундинский фитосанитарный контрольный пункт (далее по тексту Кулундинский ФКП), который расположен на территории Кулундинского района Алтайского края возле международного автомобильного пункт пропуска «Кулунда». Кулундинский ФКП находится в непосредственной близости от МАПП «Кулунда», где постоянно осуществляет дежурство сотрудник отдела карантинного фитосанитарного надзора Россельхознадзора. При ввозе на территорию РФ подкарантинной продукции, согласно действующему законодательству, перевозчик должен иметь фитосанитарный сертификат, который получается перевозчиком в государственных органах членов Евразийского экономического союза, который (сертификат) удостоверяет фитосанитарную безопасность продукции. Сотрудники Россельхознадзора, которые как раз осуществляют дежурство на Кулундинском ФКП, осуществляют документарные проверки и осмотр ввозимой на территорию РФ подкарантинной продукции. Таким образом, лицо, ввозя подкарантинную продукцию на территорию РФ, обязано предъявить сотрудникам Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай (далее по тексту Управление) коммерческие и транспортные (перевозочные) документы на ввозимую партию подкарантинной продукции на бумажном носителе и также фитосанитарный сертификат, оформленный на бумажном носителе, выданный уполномоченным органом государства по карантину растений места отправления. В данном сертификате сотрудником Управления ставиться отметка о проведении проверки продукции и в единую базу «Аргус-Фито» вносится соответствующее уведомление. В связи с вышеизложенным, многие его знакомые перевозчики из числа граждан Республики Казахстан и иных стран Евразийского экономического союза, стали обращаться к нему за помощью, чтобы он осуществлял договоренности с сотрудниками Россельхознадзора, которые находятся на Кулундинском ФКП и Славгородском ФКП о беспрепятственном провозе грузов (подкарантинной продукции) на территорию РФ даже при наличии нарушений действующего законодательства. После чего, в указанный период времени, то есть в декабре 2021 года, но не позднее ///////, находясь на территории Кулундинского района Алтайского края решил поговорить со знакомым ему сотрудником Россельхознадзора ФИО1, который, как он знал, с лета 2021 года осуществлял на постоянной основе дежурство на Кулундинском ФКП. В связи с этим, он встретился с сотрудником Россельхознадзора ФИО1 на территории с. Кулунда Кулундинского района, Алтайского края, точное место встречи он в настоящее время не помнит. В разговоре со ФИО1 он предложил последнему за денежное вознаграждение, совершать следующие действия в отношении подкарантинных грузов на грузовых автомобилях, ввозимых из Республики Казахстан на территорию Российской Федерации: осуществлять проверку без очереди и задержки такие грузовые автомобили, в случае обнаружения нарушений перевозки подкарантинных грузов по своей «линии», не применять никакие меры воздействия, в том числе «не разворачивать» машину обратно в Республику Казахстан и не вносить сведения о таких грузовых машинах с грузом (с выявленными нарушениями) в базу «Аргус-Фито». Также, он обозначил сумму денежного вознаграждения - 500 рублей за 1 грузовую машину с таким грузом. Самому ФИО1 естественно он не стал говорить, что данные граждане Республики Казахстан не являются его знакомыми, а просто в силу сложившихся отношений множество граждан Казахстана, которые занимаются перевозками, знали, что он осуществляет различного рода помощь на территории РФ и поэтому он также помогал в беспрепятственной перевозке различной подкарантинной продукции по территории РФ. Он понимал, что его действия и действия ФИО1 будут носить явно незаконный характер, и его действия являются дачей взятки должностному лицу за совершение явно незаконных действий, однако, его это мало интересовало. То есть он понимал, что он предложил ФИО1 как должностному лицу отдела карантинного фитосанитарного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай за денежное вознаграждение, беспрепятственно и вне очереди проводить контрольные мероприятия в отношении ввозимого груза, а также, в нарушение предусмотренной законом процедуры, не осуществлять проведение контрольных мероприятий: документарная проверка и осмотр подкарантинной продукции в отношении подконтрольных ему автомобилей, которые бы проезжали через Кулундинский ФКП, а в последующем и через Славгородский ФКП. После чего, предложение ФИО1 устроило, и последний дал ему своё согласие. Кроме того, со ФИО1 они договорились, что тот не будет принимать мер к запрету ввоза подкарантинной продукции в случае неоднократного не уведомления грузополучателями о получении подкарантинной продукции должностных лиц уполномоченного органа государства места назначения, а по возможности не будет вносить таких перевозчиков в базу «Аргус -Фито». В дальнейшем в период времени с /////// по ///////, он следующим образом осуществлял взаимодействие с ФИО1: они часто с ним общались, в том числе и в неформальной обстановке. Каждый раз, когда ФИО1 осуществлял дежурство на Кулундинском ФКП (а с августа 2022 года на Славгородском ФКП), он списывался с ним посредством мессенджера «WhatsApp», либо сам ФИО1 первым писал что тот сегодня на месте и работает, либо они созванивались по телефону. В дальнейшем, когда к нему обращались жители Республики Казахстан и сообщали об автомобиле и грузе, который перевозиться (называли номер автомобиля и дату пересечения границы с РФ), в указанную дату либо в дату, когда автомобиль непосредственно пересекал или ехал в РК на пересечении границы с РФ, он оповещал ФИО1 о том, какие именно автомобили с подкарантинным грузом прибудут на Кулундинский ФКП (Славгородский ФКП) при движении через границу с Республикой Казахстан. Иногда ФИО1 самостоятельно в ходе проведения контрольных мероприятий извещал его о том, что на территорию РФ въехал подконтрольный ему автомобиль и извещал о том, что документы на подкарантинную продукцию не соответствуют требованиям законодательства. То есть, он сообщал ФИО2 об автомобиле до того, как автомобиль будет проезжать ФКП, чтобы последний был осведомлен, чтобы он (ФИО2) не осуществлял свои контрольные мероприятия в отношении таких автомобилей с грузом, как они с ним договорились. В отдельных случаях в переписке в «WhatsApp» они обсуждали количество машин и даже соответственно оплату ФИО1 за его незаконные действия. Денежные средства в качестве взятки он перечислял ФИО1 на его банковскую карту путем переводов. Однако, иногда он передавал денежные средства ФИО1 наличными. Сумма передаваемая ним ФИО1 в качестве взятки, как он и говорил, всегда зависела от количества транспортных средств, которые ФИО1 пропустил для движения с подкарантинной продукцией по территории РФ. В период с /////// по ///////, ФИО1 (в период работы в Кулундинском ФКП с июня 2021 года по июль 2022 года), и в период с августа 2022 (точную дату не помнит) по /////// ФИО1 (в период работы в Славгородском ФКП), получил денежные средства от него в качестве взятки за совершение следующих незаконных действий в отношении вышеуказанного груза перевозимого на грузовых автомобилей: за беспрепятственное и вне очереди проведение контрольных мероприятий в отношении ввозимого груза из Республики Казахстан на территорию Российской Федерации, а также, в нарушение предусмотренной законом процедуры, не осуществление проведения контрольных мероприятий: документарная проверка и осмотр подкарантинной продукции в отношении подконтрольных ему автомобилей, которые проезжали через Кулундинский ФКП, а в последующем и через Славгородский ФКП, в общем размере около 26 000 рублей, но в силу истечения времени он мог ошибиться в сумме. Информацию о переводе денежных средств он получал посредством СМС-сообщений, поступающих на номер его сотового телефона. (т. 2 л.д.190-195, 196-210).

Свидетель БАН пояснил, что он состоит с января 2021 года в должности начальника отдела карантинного фитосанитарного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай (далее по тексту Управление). В его обязанности по должности входит общее руководство отделом карантинного фитосанитарного надзора, а также множество иных обязанностей согласно должностному регламенту. Отдел карантинного фитосанитарного надзора Управления состоит из 15 фитосанитарных контрольных пунктов, которые располагаются в городах, населенных пунктах районов Алтайского края и Республике Алтай. Отдел в своей деятельности руководствуется различными нормативными актам, федерального и регионального уровней, приказами и распоряжениями Управления и иными нормативными актами. Славгородский фитосанитарный контрольный пункт (далее Славгородский ФКП). Славгородский ФКП на /////// включал 5 сотрудников, одним из которых являлся ФИО1 –специалист 1 разряда.

ФИО1, приказом №№№№-к от /////// принят на работу в отдел карантинного фитосанитарного надзора на должность «Специалист 1 разряда» младшей группы должностей категории – обеспечивающие специалисты с должностным окла--------- 572 рубля 00 коп. Со ФИО1 (именуемый «Гражданский служащий») был заключен служебный контракт №Ф-286 от 07.06.2021, согласно которому ФИО1 взял на себя обязательства, связанные с прохождением государственной гражданской службы Российской Федерации. Гражданский служащий обязуется исполнять должностные обязанности по должности Специалист 1 разряда Отдел карантинного фитосанитарного надзора в соответствии с прилагаемым к настоящему служебному контракту должностным регламентом государственного гражданского служащего Российской Федерации и соблюдать служебный распорядок государственного органа. Место исполнения должностных обязанностей: <...> зона обслуживания: Славгородский, Бурлинский, Немецкий Национальный, Табунский районы Алтайского края

Согласно п. 2.12 Служебного контракта, гражданский служащий (ФИО1) должен: - исполнять обязанности федерального государственного гражданского служащего Российской Федерации, предусмотренные Федеральным законом, в том числе соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены Федеральным законом и другими федеральными законами; - соблюдать положения Кодекса этики и служебного поведения государственных служащих Россельхознадзора и принимать все необходимые меры для их соблюдения. С июня 2021 года, то есть с момента непосредственного трудоустройства ФИО1 и до июля 2022 года он был временно закреплен за Кулундинским фитосанитарным контрольным пунктом (далее ФКП) в связи с ограничениями связанными с COVID-19, а также в связи с увольнением сотрудника, осуществлявшего деятельность возле МАПП «Кулунда» на границе с Республикой Казахстан на Кулундинском ФКП. Кулундинский ФКП располагается вблизи международного автомобильного пункта пропуска «Кулунда», где круглосуточно находится сотрудник отдела карантинного фитосанитарного надзора Управления. Дежурство ФИО1 осуществлялось согласно графика дежурств, который составлялся в отделе карантинного фитосанитарного надзора Управления на весь год вперед отдельно на каждый ФКП, в том числе на Славгородский и Кулундинский. Однако сам выход на работу ФИО1 не всегда соответствовал данному графику дежурств, так как редактированию график не подлежит в течении года, то есть в действительности возникали ситуации в работе когда кто-либо из работников не мог выйти в смену дежурства и другой работник подменял его на дежурстве, то есть фактически находился при исполнении своих служебных обязанностей. При этом график дежурств как-либо не редактировался в таких случаях. В дальнейшем табель учета рабочего времени формировался согласно составленным вышеуказанным графикам дежурств Славгородского и Кулундинского ФКП, где ставились отметки о нахождении ФИО1 на дежурстве, либо на выходном. Фитосанитарный контроль ввозимых грузов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 № 206–ФЗ «О карантине растений», Положением о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 318 «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе», решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 № 157 «Об утверждении Единых карантинных фитосанитарных требований, предъявляемых к подкарантинной продукции и подкарантинным объектам на таможенной границе и на таможенной территории Евразийского экономического союза».

По результатам осмотра подкарантинной продукции должностное лицо уполномоченного органа принимает решение: 1) о возврате партии подкарантинной продукции или ее уничтожении в случае, если в ходе осмотра установлено, что: на партию подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска не представлен фитосанитарный сертификат; сведения о наименовании продукции не соответствуют сведениям, указанным в фитосанитарном сертификате; на упаковке подкарантинной продукции отсутствует маркировка (в случае, если едиными карантинными фитосанитарными требованиями предусмотрены требования к упаковке и маркировке партии подкарантинной продукции); информация, содержащаяся в маркировке упаковки партии подкарантинной продукции, не соответствует единым карантинным фитосанитарным требованиям и (или) сведениям из фитосанитарного сертификата на данную партию подкарантинной продукции; 2) о проведении досмотра партии подкарантинной продукции, если в ходе осмотра подкарантинной продукции на ее поверхности, в упаковке обнаружены организмы, сходные по морфологическим признакам с карантинными объектами, симптомы болезней растений, признаки повреждения подкарантинной продукции карантинными объектами; 3) о завершении карантинного фитосанитарного контроля (надзора) - при отсутствии оснований для принятия решений, предусмотренных вышеуказанными подпунктами 1-2.

Должностные лица отдела карантинного фитосанитарного надзора Управления в случае обнаружения при осуществлении карантинного фитосанитарного контроля (надзора) достаточных данных, указывающих на наличие события правонарушения или преступления, связанного с нарушением Положения или законодательства соответствующего государства-члена о карантине растений, предпринимают в пределах своей компетенции меры, необходимые для привлечения виновных физических или юридических лиц к административной или уголовной ответственности.

Лицо предоставляющее подкарантинную продукцию должностному лицу отдела карантинного фитосанитарного надзора Управления мотивировано и заинтересовано в дальнейшем движении продукции по территории РФ, так как продукцию могут вернуть поставщику, или даже уничтожить (т.3 л.д.1-15).

Свидетель ШАН дал показания аналогичные по своему смыслу и содержанию показаниям свидетеля БАН (т. 2 л.д. 232-241).

Свидетель СВА пояснил, что он состоит с /////// в должности старшего государственного инспектора Славгородского ФКП отдела карантинного фитосанитарного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай. В его обязанности по должности входит обеспечение общего руководства Славгородского ФКП. На данный момент на Славгородском фитосанитарном контрольном пункте вместе с ним работает 6 сотрудников в различных должностях. Славгородский ФКП официально находится по адресу: ---------, вместе с тем помимо основного помещения Славгородский ФКП находится непосредственно в пограничный ДАПП «Павловка» (двусторонний автомобильный пункт пропуска «Павловка»), который расположен на 38 км. автодороги Славгород-Казахстан (далее по тексту Славгородский ФКП ДАПП «Павловка»). На данном Славгородском ФКП ДАПП «Павловка» возле границы с Республикой Казахстан постоянно находится на дежурстве сотрудник отдела карантинного фитосанитарного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай (далее по тексту Отдел), смена дежурства составляет 24 часа. На Славгородом ФКП сотрудники отдела осуществляет обеспечение законодательства в области карантина растений. Отдел в своей деятельности руководствуется различными нормативными актам, федерального и регионального уровней, приказами и распоряжениями Управления и иными нормативными актами. Основным документом, определяющим организацию работы отдела карантинного фитосанитарного надзора Управления является Положение об отделе карантинного фитосанитарного надзора Управления. Данным положением как раз определена структура отдела карантинного фитосанитарного надзора Управления, среди которых обозначен Славгородский фитосанитарный контрольный пункт, а также Кулундинский фитосанитарный контрольный пункт (далее Кулундинский ФКП). ФИО1 являлся сотрудником и состоял в должности специалиста первого разряда Отдела. Он является старшим сотрудником на Славгородском ФКП и материально ответственным лицом, однако распорядительными полномочиями в отношении сотрудников Славгородского ФКП он не обладает и отдать указания и распоряжения обязательные для исполнения, может лишь начальник Отдела БАН Летом 2021 года на Кулундинском фитосанитарном контрольном пункте работало всего три сотрудника и фактически была большая нагрузка, в связи с этим с июня 2021 года по июль 2022 года (точную дату он не помнит сейчас) специалист 1 разряда ФИО1 на основании устного распоряжения начальника Отдела БАН был поставлен на дежурство на Кулундинский ФКП. Осуществляя дежурство на Кулундинском ФКП ФИО1 как и все другие сотрудники руководствовался в своей работе федеральным, региональными и иными нормативными актами, в том числе ведомственными актами и своей должностной инструкцией. Графики дежурств Кулундинского ФКП, как и Славгородского ФКП, составлялись на весь год вперед в Отделе, а сам выход на работу и осуществление дежурства отмечались в табелях учета рабочего времени, которые составлялись непосредственным начальником отдела карантинного фитосанитарного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай БАН

Должностные лица ФПК в случае обнаружения при осуществлении карантинного фитосанитарного контроля (надзора) достаточных данных, указывающих на наличие события правонарушения или преступления, связанного с нарушением Положения или законодательства соответствующего государства-члена о карантине растений, предпринимают в пределах своей компетенции меры, необходимые для привлечения виновных физических или юридических лиц к административной или уголовной ответственности, то есть, лицо - перевозчик предоставляющее для осмотра и проверки подкарантинную продукцию должностному лицу Кулундинского ФКП мотивировано и конечно заинтересовано в дальнейшем движении подкарантинной продукции по территории РФ и доставке её до места назначения, даже если имеются отдельные нарушения действующего законодательства, так как в случае имеющихся нарушений действующего законодательства, подкарантинную продукцию могут назад вернуть поставщику в государство отправитель или даже уничтожить (т. 2 л.д. 221-230)

Свидетель МАИ дал показания по своему содержанию и смыслу аналогичные показаниям свидетеля СВА (т. 2 л.д. 211-220).

Из протоколов осмотров мест происшествий: от /////// следует, что осмотрен ДАПП «Павловка», расположенный на 38 км автодороги К-08 «Крутиха-Панкрушиха-Хабары-Славгород-граница Республики Казахстан», где выполнял свои обязанности на Славгородском ФКП ФИО1 (т.2 л.д.140-143); от /////// следует, что осмотрен Кулундинский ФКП, который находится на 402 км трассы федерального значения А-321 «Барнаул-Павловск-граница с Республикой Казахстан», где осуществлял дежурство и выполнял свои обязанности ФИО1 в период с июня 2021 года по июль 2022 года. (т.2 л.д. 144-147).

Согласно протоколов осмотров предметов от ///////, постановлений о признании вещественным доказательством и приобщении к материалам дела от /////// следует, что были осмотрены и приобщены к материалам дела вещественные доказательства: 2 DVD-R диска с движением по расчетным счетам БМС №№№№ (номер карты №№№№, №№№№), №№№№ (номер карты №№№№), №№№№ (номер карты №№№№) за период с /////// по /////// на расчетные счета ФИО1 №№№№ (номер карты №№№№) (т.2 л.д.153-172, т.2 л.д. 184-185); были осмотрены и приобщены к материалам дела вещественные доказательства: 1) сведения на DVD-R диске, предоставленные Пограничным управлением ФСБ России по Алтайскому краю в виде списка пересечения границы РФ через МАПП «Кулунда» и ДАПП «Павловка»; 2) сведения на DVD-R диске, предоставленные Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай, о 52 автомобилях с подкарантинной продукцией, за которую БМС передавал взятку ФИО1 (т.2 л.д.173-185); были осмотрены и приобщены к материалам дела вещественные доказательства: оптический диск, предоставленный ПАО «Вымпелком» с детализацией телефонных соединений абонента №№№№ ФИО1; оптический диск, предоставленный ПАО «Мегафон» с детализацией телефонных соединений БМС абонента +79237475755. В ходе осмотра установлено, что БМС в даты передачи денежных средств в качестве взятки наличными ФИО1 ///////, ///////, ///////, ///////, /////// находился на территории Кулундинского района Алтайского края, в том числе на территории с. Кулунда Кулундинского района Алтайского края (т.4 л.д.180-193, т.2 л.д. 184-185).

Постановлением от ///////, выделены из уголовного дела №№№№ следующие документы: копия постановления о возбуждении уголовного дела №№№№; копия протокола осмотра места происшествия; копия протокола допроса свидетеля ФИО3 на 4 л.; копия протокола допроса свидетеля ФИО1; копия протокола допроса подозреваемого БМС; копия протокола задержания БМС; копия протокола допроса обвиняемого БМС; копия протокола осмотра предметов от ///////; DVD-R диск с движением по расчётным счетам ФИО1 и БМС; копия приказа о приеме на работу ФИО1 №№№№-к от ///////; копия служебного контракта №Ф-286 от 07.06.2021 ФИО1; копия дополнительного соглашения №№№№ от ///////; копия дополнительного соглашения №№№№ от ///////; копия должностного регламента специалиста 1 разряда отдела карантинного фитосанитарного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай от ///////; копия должностного регламента специалиста 1 разряда отдела карантинного фитосанитарного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай от ///////; копия штатного расписания Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай от ///////; копия штатного расписания Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай от ///////; копия положения об Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай от ///////; копия положения об отделе карантинного фитосанитарного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай от ///////; копия положения об отделе карантинного фитосанитарного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай от ///////; графики дежурства Кулундинского ФКП; - графики дежурства Славгородского ФКП; копии табелей учета рабочего времени отдела карантинного фитосанитарного надзора с июня 2021 по апрель 2023 года; копии должностных регламентов начальника отдела карантинного фитосанитарного надзора БАН на 2021-2022гг.; копия приказа от 27.06.2018 №010/2-04/766 «Об установлении фитосанитарных контрольных постов»; DVD-R Диск со сведениями предоставленными Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай о грузах и автомобилях, оформленных на Кулундинском и Славгородском ФКП при ввозе на территорию РФ (т.1 л.д.26-28).

Из копии протокола осмотра места происшествия от /////// по уголовному делу №№№№ следует, что на участке местности в 50 метрах от --------- был изъят сотовый телефон «IPhone 13 Pro Max», принадлежащий БМС (т.1 л.д.31-37).

Согласно копии протокола осмотра предметов от ///////, по уголовному делу №№№№, осмотрен DVD-R диск, из которого следует, что при осмотре сотового телефона «IPhone 13 Pro Max», принадлежащего БМС, обнаружено приложение «WA Business» в котором имеется переписка между БМС и ФИО1 о перемещениях подкарантинных грузов через Кулундинский ФКП и Славгородский ФКП, о переводах денежных средств в качестве взятки БМС на банковскую карту ФИО1 Осмотренный DVD-R диск с перепиской в мессенджере «WhatsApp» между ФИО1 и БМС признан вещественным доказательством.(т.1 л.д.66-68).

Согласно копий протоколов допросов подозреваемого, обвиняемого БМС по уголовному делу №№№№, показания БМС аналогичны его показаниям в качестве свидетеля по данному уголовному делу.(т.1 л.д. 51-56, 61-65.)

Приказ о приеме на работу №№№№-к от /////// ФИО1 о назначении на должность федеральной государственной гражданской службы специалиста 1 разряда с ///////. (т.1 л.д.89).

Служебный контракт №Ф-286 от /////// ФИО1 с дополнительными соглашениями №№№№ от ///////, №№№№ от ///////, из которого следует, что Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосаниторному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай и ФИО1 заключили служебный контракт, по которому ФИО1 берет на себя обязательства, связанные с прохождением государственной гражданской службы Российской Федерации, и обязуется исполнять должностные обязанности по должности Специалист 1 разряда Отдела карантинного фитосаниторного надзора в соответствии с прилагаемым к настоящему служебному контракту должностным регламентом государственного гражданского служащего РФ. ФИО1 должен: исполнять обязанности федерального государственного гражданского служащего РФ, предусмотренные Федеральным от 27.06.2004 №79-ФЗ «О Государственной службе РФ», в том числе соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены указанным федеральным законом и иными нормативными актами (т.1 л.д.90-93, 94, 95).

Согласно должностного регламента специалиста 1 разряда отдела карантинного фитосанитарного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай от /////// для замещения должности специалиста 1 разряда устанавливаются следующие квалификационные требования – наличие профессиональных знаний, в том числе знание ряда нормативно-правовых актов.

Согласно раздела VIII. «Перечень государственных услуг, оказываемых гражданам и организациям в соответствии с административными регламентами Россельхознадзора» вышеуказанных должностных регламентов, ФИО1 как специалист 1 разряда оказывает следующие государственные услуги: осуществление приема заявлений и необходимых документов для оформления карантинных и фитосанитарных сертификатов; представление гражданам, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям сведений о порядке оформления и выдачи карантинных и фитосанитарных сертификатов; осуществление проверки полноты и достоверности сведений, содержащихся в заявлении и приложенных к нему документов; оформление и выдача заявителю карантинных и фитосанитарных сертификатов или оформление отказа в выдаче карантинного и фитосанитарного сертификата.

Согласно Раздела III Должностного регламента специалиста 1 разряда отдела карантинного фитосанитарного надзора от 01.07.2021 и 12.09.2022 на ФИО1 возложены следующие обязанности: уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений; своевременно и в полной мере исполнять обязанности по участию в предупреждении, выявлении и пресечении нарушений обязательных требований в установленной сфере деятельности; осуществлять федеральный государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор) в пределах своей компетенции; осуществлять контроль за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований в области карантина растений при производстве (в том числе переработке), ввозе в Российскую Федерацию, вывозе из Российской Федерации, хранении, перевозке, реализации, карантинном фитосанитарном обеззараживании и уничтожении подкарантинной продукции, подкарантинных объектов; своевременно и достоверно вносить информацию в ФГИС «Аргус-Фито»; при невозможности исполнения должностных обязанностей незамедлительно докладывать начальнику, заместителю начальника отдела; сообщать обо всех случаях нарушения действующего законодательства в области карантина растений вышестоящему должностному лицу. Специалист 1 разряда осуществляет иные права и исполняет обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации, приказами Россельхознадзора, поручениями руководителя Управления и заместителя руководителя Управления, координирующего и контролирующего деятельность отдела, начальника отдела, заместителя начальника отдела (т.1 л.д.97-106).

Кроме того, что согласно раздела VIII. «Перечень государственных услуг, оказываемых гражданам и организациям в соответствии с административными регламентами Россельхознадзора» вышеуказанных должностных регламентов, ФИО1 как специалист 1 разряда оказывает следующие государственные услуги: осуществление приема заявлений и необходимых документов для оформления карантинных и фитосанитарных сертификатов; представление гражданам, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям сведений о порядке оформления и выдачи карантинных и фитосанитарных сертификатов; осуществление проверки полноты и достоверности сведений, содержащихся в заявлении и приложенных к нему документов; оформление и выдача заявителю карантинных и фитосанитарных сертификатов или оформление отказа в выдаче карантинного и фитосанитарного сертификата.

Согласно Раздела III Должностного регламента специалиста 1 разряда отдела карантинного фитосанитарного надзора от 01.07.2021 и 12.09.2022 на ФИО1 возложены следующие обязанности: уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений; своевременно и в полной мере исполнять обязанности по участию в предупреждении, выявлении и пресечении нарушений обязательных требований в установленной сфере деятельности; осуществлять федеральный государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор) в пределах своей компетенции; осуществлять контроль за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований в области карантина растений при производстве (в том числе переработке), ввозе в Российскую Федерацию, вывозе из Российской Федерации, хранении, перевозке, реализации, карантинном фитосанитарном обеззараживании и уничтожении подкарантинной продукции, подкарантинных объектов; своевременно и достоверно вносить информацию в ФГИС «Аргус-Фито»; при невозможности исполнения должностных обязанностей незамедлительно докладывать начальнику, заместителю начальника отдела; сообщать обо всех случаях нарушения действующего законодательства в области карантина растений вышестоящему должностному лицу. Специалист 1 разряда осуществляет иные права и исполняет обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации, приказами Россельхознадзора, поручениями руководителя Управления и заместителя руководителя Управления, координирующего и контролирующего деятельность отдела, начальника отдела, заместителя начальника отдела. (т.1 л.д.107-116).

Согласно Положения об Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай от 18.08.2022, отдел карантинного фитосанитарного надзора (далее - Отдел) является структурным подразделением Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай (далее - Управление) и осуществляет функции по федеральному государственному карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на территории Алтайского края и Республики Алтай, в том числе проведение контрольных (надзорных) мероприятий в установленной сфере деятельности, осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением юридическими и физическими лицами Российской Федерации, иностранными гражданами законодательства Российской Федерации и требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации в области карантина растений. В структуру отдела входят фитосанитарные контрольные пункты (ФКП), местонахождение которых определяется согласно структуре рабочих мест отдела, утвержденной руководителем Управления, и подразделение отдела, располагающееся в <...>, в том числе Кулундинский ФКП и Славгородский ФКП (т.1 л.д.130-139).

В Положении об отделе карантинного фитосанитарного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай от 20.04.2017, указано, что отдел карантинного фитосанитарного надзора(далее - отдел) является структурным подразделением Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай (далее - Управление) и осуществляет государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор), направленный на обеспечение охраны растений и территории Российской Федерации от проникновения на нее и распространения по ней карантинных объектов, предотвращение ущерба от распространения карантинных объектов, соблюдение карантинных фитосантарных требований стран-импортеров. Отдел осуществляет надзор за выполнением юридическими и физическими лицами требований нормативных правовых актов в области карантина растений, обязательных для исполнения при ввозе на территорию Российской Федерации, вывозе с территории Российской Федерации, перевозке, транспортировке подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза), а также при производстве, заготовке, хранении, переработке, использовании и реализации продукции растительного происхождения (т.1 л.д.121-129)

Отдел карантинного фитосанитарного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай от 31.08.2022, отдел карантинного фитосанитарного надзора (далее - отдел) является структурным подразделением Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай (далее - Управление) и осуществляет государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор), направленный на обеспечение охраны растений и территории Российской Федерации от проникновения на нее и распространения по ней карантинных объектов, предотвращение ущерба от распространения карантинных объектов, соблюдение карантинных фитосантарных требований стран-импортеров. Отдел осуществляет надзор за выполнением юридическими и физическими лицами требований нормативных правовых актов в области карантина растений, обязательных для исполнения при ввозе на территорию Российской Федерации, вывозе с территории Российской Федерации, перевозке, транспортировке подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза), а также при производстве, заготовке, хранении, переработке, использовании и реализации продукции растительного происхождения (т.1 л.д.140-148).

Согласно указания начальника Отдела БАН №№№№ от ///////, в связи с увеличением случаев ввоза в зону ответственности Управления Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай подкарантинной продукции в адрес организаций и индивидуальных предпринимателей не зарегистрированных на территории Алтайского края и Республики Алтай и не осуществляющих на данных территориях официальную деятельность, а так же в адрес грузополучателей не соблюдающих абз. 8 п. 3.2 Положения о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной территории Евразийского экономического союза (утв. Решением Комиссии таможенного союза от 18 июня 2010 г. N318) - неоднократно (2 раза и более) неуведомивших и непредъявивших подкарантинную продукцию должностному лицу уполномоченного органа государства места назначения, обязываю запретить ввоз подкарантинной продукции в адрес данных организаций и индивидуальных предпринимателей. Фитосанитарные сертификаты сопровождающие подкарантинную продукцию признавать недействительными в соответствии с п. 3.1.1 МСФМ № 12, содержащими недостоверные сведения в отношении грузополучателей. (т.2 л.д.55)

Из сведений Управления, федеральные государственные гражданские служащие отдела карантинного фитосанитарного надзора Управления Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай (далее - служащие, Отдел соответственно) осуществляют деятельность, в том числе в следующих территориальных (обособленных) подразделениях: фитосанитарный контрольный пост (ФКП) «Славгородский» (вблизи двустороннего автомобильного пункта пропуска (ДАПП) «Павловка», Алтайский край, Славгородский район, 38 км автодороги «Славгород - Покровка — граница Республики Казахстан»): старший государственный инспектор - 1; государственный инспектор - 2; специалист 1 разряда - 2; фитосанитарный контрольный пост (ФКП) «Кулундинский» (вблизи многостороннего автомобильного пункта пропуска (MAПП) «Кулунда», Алтайский край, Кулундинский район, 402 км автодороги Федерального значения А 321 «Барнаул-Павловск -граница с Республикой Казахстан»): старший государственный инспектор - 1; государственный инспектор - 3; специалист 1 разряда - 1. Оказание государственной услуги по оформлению и выдаче фитосанитарных сертификатов, реэкспортных фитосанитарных сертификатов, карантинных сертификатов осуществляется во всех указанных подразделениях Отдела. В связи с ограничениями связанными с COVID-19 с апреля 2020 года по июнь 2022 года ФКП «Славгородский» был закрыт. В этой связи начальником Отдела БАН по согласованию с Руководителем Управления ФИО4 было принято решение о временном исполнении служащими Отдела, осуществляющими деятельность на ФКП «Славгородский», своих должностных обязанностей на ФКП «Кулундинский». В целях организации такой работы подготавливались и утверждались графики дежурств служащих Отдела, в том числе специалиста 1 разряда Отдела ФИО5, на ФКП «Кулундинский». ФИО1 исполнял свои должностные обязанности согласно утвержденному должностному регламенту в период с июня 2021 года по июль 2022 года на ФКП «Кулундинский» (т.2 л.д.242).

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о доказанности вины подсудимого ФИО1 в совершении преступления при обстоятельствах, изложенных в описательной части приговора. Исследованные в судебном заседании доказательства получены в соответствии с требованиями уголовно-процессуального закона, согласуются между собой и взаимно дополняют друг друга, что свидетельствует об их достоверности.

Таким образом, вина подсудимого ФИО1 в получении взятки, то есть получении должностным лицом лично взятки в виде денег в значительном размере за незаконные действия (бездействия) в пользу взяткодателя и представляемых им лиц, полностью доказана исследованными судом доказательствами: признанием вины подсудимого, подтвержденных его показаниями и явкой с повинной, показаниями свидетелей БМС, БАН, ШАН, СВА, МАИ, а также письменными и вещественными доказательствами, которые суд признает относимыми, допустимыми, достоверными, а в совокупности - достаточными для решения вопроса о виновности подсудимого.

Оснований сомневаться в достоверности вышеприведенных показаний подсудимого и свидетелей у суда не имеется, поскольку данные показания являются взаимосвязанными, непротиворечивыми, согласующимися между собой. Показания свидетелей дополняют друг друга, носят конкретно-детальный характер, и в полной мере раскрывают картину совершенного подсудимым преступления. Какой-либо личной заинтересованности у свидетелей, а также поводов для оговора подсудимого указанными лицами в судебном заседании не установлено. Подсудимый также не указал на наличие каких-либо конфликтов либо неприязненных отношений с указанными лицами, которые могли бы поставить под сомнение достоверность показаний свидетелей.

Как следует из показаний свидетеля БМС, он по договоренности со ФИО1 периодически перечислял ему на банковский счет, а также передавал лично, оговоренные денежные суммы за совершение незаконных действий (бездействие) в пользу БМС, в том числе и в пользу иных лиц, представляемых БМС, ввозящих подкарантинную продукцию на территорию Российской Федерации с территории Евразийского экономического союза, в том числе с территории Республики Казахстан, при осуществлении ФИО1 регулирования сельского хозяйства и ветеринарии, а именно: в нарушение положений п. 1.2, 1.3, 3.1-3.3, 3.5-3.13, 3.14-3.21 Приложения №№№№ Положения, п. 2, 10, 21-48 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от /////// №№№№, п.8-14, 19 Должностного регламента от ///////, п.8-14, 19 Должностного регламента от ///////. При этом из исследованных в судебном заседании доказательств следует, что за указанные действия (бездействие) ФИО1 получил от БМС незаконное вознаграждение в размере 26 000 рублей, которыми в дальнейшем распорядился по своему усмотрению.

ФИО1 являясь должностным лицом, за денежное вознаграждение, незаконно действовал (бездействовал), не выполнив, входившие в его служебные обязанности, должностные полномочия.

Должностное положение ФИО1 подтверждается копией приказа о назначении на должность, служебным контрактом, дополнениями к нему, должностными регламентами специалиста 1 разряда от ///////, ///////, Положением об Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай от ///////, Положениями об отделе карантинного фитосанитарного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по --------- и --------- от ///////, ///////, копиями должностных регламентов начальника отдела карантинного фитосанитарного надзора 2021-2022 г.г., копией Указания начальника отдела №№№№ от ///////, Сведениями Управления Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай об осуществлении деятельности федеральными государственными гражданскими служащими по территориальной принадлежности.

Исходя из понятия взятки, закрепленного в ст.290 УК РФ, суд пришел к выводу, что сумма взяток составляла размер полученных от БМС денежных средств, и согласно примечанию 1 к ст.290 УК РФ квалифицирующий признак получение взятки «в значительном размере» в судебном заседании нашел свое подтверждение.

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от /////// №№№№ (ред. от ///////) «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях» под незаконными действиями (бездействием), за совершение которых должностное лицо получило взятку, следует понимать действия (бездействие), которые состоят в неисполнении служебных обязанностей.

На основании изложенного суд квалифицирует действия ФИО1 по ч.3 ст.290 УК РФ – как получение должностным лицом лично взятки в виде денег в значительном размере, за незаконные действия (бездействия) в пользу взяткодателя и представляемых им лиц, если указанные действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица.

При определении вида и размера наказания подсудимому ФИО1 суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного оконченного преступления коррупционной направленности, относящегося к категории тяжких, посягающее на основы государственной власти, нарушающих нормальную управленческую деятельность государственных и муниципальных органов и учреждений, личность виновного, который ранее не судим, впервые привлекается к уголовной ответственности, характеризуется по месту жительства и работы положительно, как профессиональный специалист, неоднократно поощрялся за добросовестный труд почетными грамотами и благодарственными письмами, смягчающие наказание обстоятельства, а также влияние назначенного наказания на исправление подсудимого и на условия жизни его семьи.

В качестве смягчающих наказание обстоятельств, суд признает: явку с повинной, в которой виновный изобличил себя в совершении преступления, полное признание вины и раскаяние в содеянном, активное способствование раскрытию и расследованию преступления (учитывая его признательное объяснение и показания в ходе следствия), наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка. Оснований для признания иных обстоятельств в качестве смягчающих, а также для применения положений ч. 6 ст. 15 УК РФ, ст. 64 УК РФ, суд не усматривает.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО1, судом не установлено.

При назначении наказания ФИО1, с учетом изложенных выше смягчающих и отсутствием отягчающих наказание обстоятельств, положений ч.1 ст. 62 УК РФ, суд пришел к выводу о назначении ему наказания в виде лишения свободы, и возможности исправления подсудимого без реального отбывания наказания, назначив, в соответствии со ст. 73 УК РФ, условное осуждение.

С учетом фактических обстоятельств совершенного преступления, степени его общественной опасности, данных о личности подсудимого, суд не усматривает оснований для применения положений ч. 2 ст. 53.1 УК РФ.

Принимая во внимание, что совершенное ФИО1 преступление связано с занимаемой им на тот момент должностью, суд полагает необходимым назначить ему дополнительное наказание в виде лишения права занимать должности федеральной государственной гражданской службы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору. При этом исходя из установленного имущественного положения ФИО1 и его семьи, наличия несовершеннолетнего ребенка на иждивении, увольнения с работы, суд считает возможным не назначать дополнительное наказание в виде штрафа.

Разрешая судьбу вещественных доказательств по делу, суд исходит из требований ст.ст. 81УПК РФ.

В соответствии с ч.1 ст.132 УПК РФ процессуальные издержки, понесенные на стадии предварительного расследования по выплате вознаграждения адвокату, в размере 7488 (семь тысяч четыреста восемьдесят восемь) рублей подлежат взысканию со ФИО1 в доход федерального бюджета. Оснований для освобождения от их уплаты суд не установил.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.303-304, 307-309 УПК РФ, суд

П Р И Г О В О Р И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 290 УК РФ и назначить ему наказание в виде лишения свободы сроком на 3 (три) года с лишением права занимать должности, федеральной государственной гражданской службы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, сроком на 2 года.

В соответствии со ст. 73 УК РФ, назначенное ФИО2 С,Н. наказание в виде лишения свободы, считать условным с испытательным сроком 1 (один) год 6 (шесть) месяцев.

Обязать ФИО2 С,Н. не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного, являться на регистрацию в уголовно-исполнительную инспекцию в дни и время ею установленные.

До вступления приговора в законную силу, меру пресечения ФИО1 - домашний арест отменить. Иную меру пресечения не избирать.

Взыскать со ФИО1 в доход федерального бюджета процессуальные издержки в размере 7488 (семь тысяч четыреста восемьдесят восемь) рублей.

После вступления приговора в законную силу снять арест с имущества ФИО1 – сотового телефона «Samsung Galaxy 32A».

Вещественные доказательства по уголовному делу, после вступления приговора в законную силу: оптический диск №№№№, предоставленный по результатам ОРД; оптический диск №№№№, предоставленный ПАО «Сбербанк»; DVD-R диск с перепиской в мессенджере «WhatsApp» между ФИО1 и БМС; DVD-R диск со сведениями, предоставленными пограничным управлением ФСБ России по Алтайскому краю о пересечении границы РФ через МАПП «Кулунда» и ДАПП «Павловка»; DVD-R диск со сведениями об оформлении грузов на Кулундинском ФКП и Славгородском ФКП; DVD-R диск, предоставленный ПАО «Вымпелком» с детализацией телефонных соединений ФИО1; DVD-R оптический диск, предоставленный ПАО «Мегафон» с детализацией телефонных соединений БМС – хранить при уголовном деле. хре.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Кулундинский районный суд в течение 15 суток со дня провозглашения.

Осужденный имеет право ходатайствовать об участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, а также право на обеспечение помощью адвоката в суде второй инстанции. Данное право может быть реализовано путем заключения соглашения с адвокатом либо путем обращения с соответствующим ходатайством о назначении защитника, которое может быть изложено в апелляционной жалобе, либо иметь форму самостоятельного заявления.

Председательствующий О.А. Клименко