Решение № 12-37/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 12-37/2018

Дело № 12-37/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г. Нолинск, Кировская область 14 ноября 2018 года

Судья Нолинского районного суда Кировской области Лаптева И.Ю.,

с участием законного представителя Нолинской районной организации ОО «Кировское областное общество охотников и рыболовов» ФИО3, защитника адвоката Опарина В.И., представившего удостоверение <№> и ордер <№>,

рассмотрев жалобу председателя правления Нолинской районной организации ОО «Кировское областное общество охотников и рыболовов» ФИО3 на постановление государственного инспектора БДД ОГИБДД МО МВД России «Нолинский» ФИО1 от 03 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.32 КоАП РФ, в отношении

Нолинской районной организации общественной организации «Кировское областное общество охотников и рыболовов», юридический адрес: 613440, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, законный представитель юридического лица – председатель правления ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, владеет языком, на котором ведется административное производство, зарегистрирован и проживает по адресу: Кировская область, Нолинский район, п. Красный Яр, <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора БДД ОГИБДД МО МВД России «Нолинский» ФИО1 от 03.10.2018 года Нолинская районная организация общественной организации «Кировское областное общество охотников и рыболовов» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Согласно постановлению, Нолинская районная организация ОО «Кировское областное общество охотников и рыболов» (Нолинская ООО «КОООиР») 19.09.2018г. в 11 час. 50 мин. на ул. Ленина, д. 32 г. Нолинска Кировской области в нарушение требования п. 12 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 № 1090, допустила к управлению транспортным средством автомобилем УАЗ-39094 государственный регистрационный знак <***> лицо, не имеющее права управления транспортным средством, гражданина ФИО3, который управлял вышеуказанным автомобилем будучи лишенным права управления транспортными средствами.

На данное постановление председателем правления Нолинской районной организации ОО «Кировское областное общество охотников и рыболовов» ФИО3 подана жалоба, в которой он указывает о несогласии с вынесенным постановлением. В обоснование жалобы, ссылаясь на ст. 23.3 КоАП РФ, считает, что государственный инспектор БДД ОГИБДД МО МВД России не вправе рассматривать административное правонарушение, предусмотренное ст. 12.32 КоАП РФ. Обращает внимание, что при указании на ст. 4.1 КоАП РФ не приведен конкретный пункт статьи; за нарушения п. 12 «Основных требований положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» привлекаются к ответственности должностные лица, а не юридические. Кроме того он сам, ФИО3, привлечен к административной ответственности за управление транспортным средством будучи лишенным права управления транспортным средством как физическое лицо, вину признал, раскаялся. Нолинская районная организация общества охотников и рыболовов, как юридическое лицо, никакого действия или бездействия в этой части не осуществляла, поэтому никакого состава административного правонарушения не совершала. Просит постановление от 03 октября 2018г. отменить и производство по делу прекратить.

В письменном ходатайстве ФИО4, ссылаясь на постановление Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 № 4-П, положения ст.4.1 ч.3.2, ст. 4.1.1 ч.1, 2 КоАП РФ, учитывая, что административное правонарушение Нолинской ООО «КОООиР» совершено впервые, исходя из принципов соразмерности и индивидуализации ответственности, просит постановление от 03.10.2018г. изменить, назначив административное наказание в виде предупреждения, либо снизив административный штраф до 50000 руб.

В судебном заседании законный представитель ФИО3 доводы жалобы, ходатайства поддержал, просил удовлетворить. Дополнил, что признает управление автомашиной, принадлежащей Нолинской ООО «КОООиР», будучи лишенным права управления транспортными средствами, раскаивается. В Нолинской ООО «КОООиР» нет специально уполномоченного лица, который отвечает за допуск водителя и выпуск транспортного средства. Нолинская ООО «КОООиР» является общественной организацией, существует на целевые, вступительные взносы, доходы от продажи путевок. Этих денег хватает лишь на существование организации, которая проводит на эти средства централизованные мероприятия Центрохотсоюза (выставки), биотехнические мероприятия, предусмотренные Уставом общества (кормушки, солонцы, засевают поля). Штраф в размере 100000 руб. повлечет за собой банкротство организации.

Защитник адвокат Опарин В.И. в судебном заседании поддержал доводы жалобы и ходатайства ФИО3 председателя правления Нолинской ООО «КОООиР». Пояснил, что дополнительного финансирования организация не имеет, полученных доходов от взносов, продажи путевок хватает только на зарплату, содержание помещения, коммунальные расходы, а также указанные ФИО3 мероприятия. Просит учесть, что ФИО3 уже наказан как физическое лицо за управление транспортным средством лицом, лишенным права управления транспортными средствами. В том случае, если суд придет к выводу о виновности юридического лица в инкриминируемом деянии, просит учесть финансовое состояние организации и снизить размер штрафа либо ограничиться предупреждением.

Представитель ГИБДД ОГИБДД МО МВД России «Нолинский» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ дело подлежит рассмотрению в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав участника процесса, проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы, поступившие из ОГИБДД МО МВД России «Нолинский», суд приходит к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допуск к управлению транспортным средством водителя, находящегося в состоянии опьянения либо не имеющего права управления транспортным средством, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

На основании п. 2 ст. 27 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон N 196-ФЗ), право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением.

Статьей 20 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств обязаны, в том числе организовывать роботу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Как следует из материалов дела Нолинская районная организация ОО «Кировское областное общество охотников и рыболовов» допустило 19.09.2018г. в 11 час. 50 мин. на ул. Ленина, у д. 32, г. Нолинска Кировской области к управлению транспортным средством автомобилем УАЗ-39094 государственный регистрационный знак <***>, принадлежащем вышеуказанному юридическому лицу, ФИО3, который являлся лицом, лишенным права управления транспортными средствами, и был выявлен ГИБДД ОГИБДД МО МВД России «Нолинский» на <адрес>. По данному факту, в отношении <адрес>ной организации ОО «Кировское областное общество охотников и рыболовов» составлен протокол № <адрес> от 28.09.2018г. об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.32 КоАП РФ, с которым законный представитель был ознакомлен.

По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении принято обжалуемое постановление от 03.10.2018г. по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом.

Факт совершения административного правонарушения Нолинской ООО «КОООиР» нашел свое подтверждение исследованными письменными материалами дела: рапортом ГИБДД ОГИБДД МО МВД России «Нолинский» ФИО1 от 19.09.2018г.; протоколом об административном правонарушении № <адрес> от 19.09.2018г. в отношении ФИО3 по <№> КоАП РФ; объяснениями ФИО3 от 19.09.2018г., который подтвердил, что 19.09.2018г. около 12 час. управлял автомашиной <№> в г. Нолинске, ФИО2 от 27.09.218г., который являлся водителем вышеуказанной автомашины и в период задержания автомашины находился в обществе охотников; карточкой учета транспортного средства УАЗ-39094 государственный регистрационный знак <***>, зарегистрированного на Нолинскую ООО «КОООиР»; выпиской из ЕГРЮЛ; извещением от 21.09.2018г.; свидетельствами о государственной регистрации Нолинская ООО «КОООиР» 01.03.2013, о постановке организации на учет в налоговом органе; копией путевого листа от 19.09.2018; копией журнала учета движения путевых листов Нолинской ООО «КОООиР»; выпиской из протокола отчетно-выборной конференции от 16.04.2016; копией трудового договора от 16.04.2016г., заключенного с ФИО3, который принят на должность председателя.

Допустимость и достоверность вышеприведенных доказательств в своей совокупности никаких сомнений не вызывает, они соответствуют друг другу и фактическим обстоятельствам дела.

То обстоятельство, что ФИО3 за управление 19.09.2018г. транспортным средством, будучи лишенным права управления транспортным средством, был привлечен к административной ответственности по <№> КоАП РФ, не ставит под сомнение обоснованность привлечения к административной ответственности юридическое лицо.

Административная ответственность по ст. 12.32 КоАП РФ предусмотрена за допуск к управлению транспортным средством водителя, не имеющего права управления транспортным средством.

В соответствии с п. 1.2 ПДД РФ, водитель - лицо, управляющее каким-либо транспортным средством.

В соответствии с п. 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 № 1090 «О правилах дорожного движения», должностным или иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается, в том числе, допускать к управлению транспортными средствами водителей, не имеющих права управления транспортным средством данной категории или подкатегории.

Как установлено в судебном заседании, между ФИО3 и Нолинской ООО «КОООиР» имеются оформленные трудовые отношения, он является председателем правления с 16.04.2016г. Постановлением по делу об административном правонарушении от 10.04.2018г. ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ и лишен права управления транспортными средствами на 1 год 6 месяцев. 19.09.2018г. он управлял автомашиной, принадлежащей Нолинской ООО «КОООиР». Таким образом юридическое лицо не приняло всех зависящих от него мер по соблюдению требований законодательства о безопасности дорожного движения, за нарушение которого ст. 12.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в результате чего к управлению транспортным средством был допущен водитель, который не имел права управлять транспортным средством.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вывод должностного лица о том, что именно Нолинская ООО «КОООиР» допустила к управлению автомобилем УАЗ-39094 государственный регистрационный знак <№> ФИО3, лишенного права управления транспортным средством, является правильным.

Все исследованные органом административной юрисдикции доказательства оценены и являются достаточными для вывода о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст.12.32 КоАП РФ, и виновности в его совершении юридического лица – Нолинская районная организация ОО «Кировское областное общество охотников и рыболовов».

Действия Нолинская ООО «КОООиР» по ст. 12.32 КоАП РФ квалифицированы правомерно.

Ссылка в жалобе на то, что постановление об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.32 КоАП РФ, составлено не правомочным лицом, не основана на законе.

Согласно п. 7 ч. 2 ст. 23.3 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.32 КоАП РФ, от имени органов, внутренних дел (полиция) вправе рассматривать старшие государственные инспектора безопасности дорожного движения, государственные инспектора безопасности дорожного движения.

Срок давности привлечения Нолинская ООО «КОООиР» к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ соблюден.

Административное наказание юридическому лицу назначено в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ в пределах санкции ст. 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом ссылки на часть статьи 4.1 КоАП РФ, которая содержит общие правила назначения наказания, закон не требует.

Вместе с тем, согласно пп. 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Суд принимает во внимание доводы заявителя о том, что назначенный юридическому лицу административный штраф в сумме 100000 руб. является несоизмеримо высоким, и при принятии решения учитывает финансовое положение юридического лица, которое является общественной организацией и впервые привлекается к административной ответственности в области дорожного движения.

Вышеназванные обстоятельства судья признает исключительными, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение Нолинская ООО «КОООиР», полагает возможным снизить размер назначенного юридическому лицу административного штрафа до 50000 рублей.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении должным лицом дела об административном правонарушении в отношении Нолинская ООО «КОООиР» не установлено.

Оснований освобождения юридического лица от административной ответственности, в том числе путем применения ст.2.9 КоАП РФ, не усматривается.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, судья приходит к выводу, что обжалуемое постановление о привлечении Нолинская ООО «КОООиР» к административной ответственности по ст.12.32 КоАП РФ подлежит изменению в части снижения размера назначенного ему административного штрафа до 50000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу председателя правления Нолинской районной организации ОО «Кировское областное общество охотников и рыболовов» ФИО3 удовлетворить частично.

Постановление государственного инспектора БДД ОГИБДД МО МВД России «Нолинский» ФИО1 от 03 октября 2018 года, которым Нолинская районная организация ОО «Кировское областное общество охотников и рыболовов» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного 12.32 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, изменить, на основании ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ снизить размер административного наказания до 50 000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения, путём подачи жалобы через Нолинский районный суд Кировской области.

Судья И.Ю.Лаптева