Решение № 2-223/2020 2-223/2020~М-164/2020 М-164/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 2-223/2020

УИД: 66RS0017-01-2020-000208-92

Гражданское дело № 2-223/2020

Мотивированное
решение изготовлено 13.07.2020 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Арти 9 июля 2020 года

Артинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Волковой Е.В.,

с участием представителя истца Беляковой Т.А., действующей на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика Редких О.М., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре судебного заседания Васильевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Артинского городского округа о признании права собственности на недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Артинского городского округа о признании права собственности на недвижимое имущество.

В обоснование заявленных требований указал, что он является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу д. <адрес>. На основании договора аренды земельного участка № от 23.01.2019 г., заключенного между ним и Комитетом по управлению имуществом Администрации Артинского городского округа. Срок договора - 20 лет с даты заключения договора. Данный земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства. Он надлежаще исполняет обязанности по договору аренды, задолженности по арендным платежам не имеется, иных нарушений условий договора аренды также не допускал. На основании распоряжения Пристанинской сельской администрации Администрации Артинского городского округа № 33 от 09.07.2018 г., земельному участку, находящемуся по адресу д. <адрес>, присвоен соответствующий адрес. В 2019 г. на данном земельном участке истцом построен жилой дом, разрешенное использование земельного участка позволяет осуществлять в его пределах жилую застройку. Жилой дом возведен им на основании уведомления о соответствии № 85 от 04.02.2019г., выданного Администрацией Артинского городского округа. 22.10.2019 года он обратился в Администрацию Артинского городского округа с уведомлением об окончании строительства и заявлением об отклонении от предельных параметров разрешенного строительства. 08.11.2019 г. Администрацией Артинского городского округа в отклонении от предельных параметров разрешенного строительства ему отказано. 11.11.2019 г. в его адрес Администрацией Артинского городского округа направлено уведомление № 104 о несоответствии построенного индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером №, ввиду несоответствия параметров, указанных в уведомлении о предельных параметрах разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства. Из технического плана здания от 11.11.2019 г. следует, что объект недвижимости расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером 66:№ по адресу д. <адрес>, год завершения строительства объекта - 2019 г., площадь жилого дома <данные изъяты>.м., состоит из одного этажа. 17.02.2020 г. им заключен договор № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям. В соответствии со справкой МУП АГО «Водоресурс» от 19.02.2020 г. магистральные водопроводные сети МУП АГО «Водоресурс» по адресу д. <адрес>, отсутствуют. Таким образом, возведенный им жилой дом не представляет опасности для проведения аварийно-восстановительных работ на магистральном водопроводе. Согласно справке № 3/1З Арт-17, выданной АО «ГАЗЭКС» 19.02.2020 г., сети газоснабжения природного газа в д. Афонасково, в том числе и в районе жилого дома по <адрес>, отсутствуют. Таким образом, жилой дом на указанном земельном участке построен в период действия договора аренды, он пользовался земельным участком на законных основаниях. Объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. В связи с чем, просит признать за ним право собственности на жилой дом, расположенный по адресу д. <адрес>.

Истец ФИО1, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, воспользовавшись правом участия через представителя.

Представитель истца - адвокат Белякова Т.А., действующая на основании ордера № от 09.07.2020 года, в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Артинского городского округа Редких О.М., действующая на основании доверенности, в судебном заседании оставила вопрос об удовлетворении заявленных исковых требований на усмотрение суда.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право заинтересованного лица обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с ч. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов гражданско-правовой защиты является признание права.

Иск о признании права подлежит удовлетворению в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве.

В силу ч. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», контроль за планировкой и застройкой территорий муниципальных образований возложен на органы местного самоуправления.

Исходя из пункта 5 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления относится, в том числе, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Согласно ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации документом, подтверждающим право застройщика на осуществление строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт является разрешение на строительство.

Согласно ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

В силу пункта 2 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют те же права. Таким образом, арендаторы земельных участков вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Строительство считается оконченным, а вновь созданное недвижимое имущество признается объектом права собственности с момента государственной регистрации, что прямо предусмотрено ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, до этого времени застройщику принадлежит права собственности не на объект недвижимости, а на использование при его строительстве материалы и конструкции.

Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела, 23.01.2019 между Комитетом по управлению имуществом Администрации Артинского городского округа и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу д. <адрес>, площадью <данные изъяты> кв. метров, с кадастровым №, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, со сроком договора аренды - 20 лет.

31.01.2019 ФИО1 направил в Администрацию Артинского городского округа уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в котором указал сведения о земельном участке, об объекте капитального строительства, также в уведомлении схематично изображено планируемое строительство объекта капитального строительства.

По результатам рассмотрения уведомления ФИО1, 04.02.2019 Администрация Артинского городского округа направила истцу уведомления о соответствии указанных в уведомлении планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального строительства или садового дома на земельном участке.

После окончания строительства, ФИО1 направил соответствующее уведомление в Администрацию Артинского городского округа и 11.11.2019 получил уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности. В частности, построенный жилой дом не соответствует параметрам, указанных в уведомлениях о предельных параметрах разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства по следующим основаниям: правилами землепользования и застройки Артинского городского округа, утвержденными Решением Думы Артинского городского округа № от 03.08.2007 для зоны Ж-1 (зона жилых домов усадебного типа) установлены минимальные отступы границ земельных участков – от красной линии улиц – 5 метров.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с абз. 3 п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случае, если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем Застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка, т.е. в рассматриваемом случае - Администрация Артинского городского округа.

Согласно абзацу 2 пункта 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (абзац 3 данного пункта).

Таким образом, право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан

Из технического плана здания от 11.11.2019 г. следует, что объект недвижимости расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером № по адресу д. <адрес>, год завершения строительства объекта - 2019 г., площадь жилого дома <данные изъяты>. м., состоит из одного этажа.

Кроме этого, к жилому дому подведено электричество, о чем свидетельствует договор от 17.02.2020 № об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

В соответствии со справками АО «ГАЗЭКС» от 19.02.2020 и МУП АГО «Водоресурс» от 19.02.2020, жилой дом не газифицирован, магистральные водопроводные сети отсутствуют.

Таким образом, судом установлено, что строительством спорного жилого дома занимался истец. Данных о том, что возведение объекта строительства осуществлялось с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил в материалах дела не имеется. Спорный объект возведен на земельном участке, находящемся в законном пользовании истца и не противоречит санитарным нормам. Доказательств того, что вновь построенное здание нарушает права и законные интересы других лиц, суду не представлено.

Истцом представлены доказательства безопасности эксплуатации строения для жизни и здоровья граждан и отсутствия нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Поскольку условия, предусмотренные законом для признания права собственности на недвижимое имущество, соблюдены, исковые требования истца к Администрации Артинского городского округа о признании права собственности на недвижимое имущество - жилой дом, расположенный по адресу д. <адрес>, подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 197, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ

исковые требования ФИО1 к Администрации Артинского городского округа о признании права собственности на недвижимое имущество удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу д. <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Артинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Волкова Е.В.

<данные изъяты>