Постановление № 5-38/2018 от 19 июля 2018 г. по делу № 5-38/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Новокиевский Увал 20 июля 2018 года

Судья Мазановского районного суда Амурской области Потапов А.А.,

при секретаре --2,

с участием:представителя юридического лица ООО «--» --3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «--», расположенного по адресу: --, 3 этаж, --

У С Т А Н О В И Л:

-- начальником миграционного пункта МО МВД России «Мазановский» в отношении юридического лица ООО «--» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, из которого следует, что сотрудниками МО МВД России «Мазановский» проведена проверка соблюдения миграционного законодательства по адресу Амурская область, Мазановский район, сельскохозяйственные угодья вблизи --. --, в 16 часов 37 минут, входе проверки был выявлен гражданин КНР --5, цель въезда на территории РФ – техобслуживание, который на момент проверки осуществлял трудовую деятельность, в качестве водителя трактора, предназначенного для вспашки поля, не имея при этом разрешения на работу, действительного на территории Амурской области. По состоянию на -- был поставлен на миграционный учет (сроком с -- по --) по адресу --. Принимающая сторона ООО «--». Снят --. Своими действиями гражданин КНР --6 нарушил ст.ст.13, 18 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ». За нарушение установленного порядка, выразившееся в осуществлении трудовой деятельности без разрешения на работу, -- --7 привлечен по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ и был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

-- за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина было привлечено должностное лицо ООО «--» --3, который с протоколом был согласен, признал вину. Вынесено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

-- вынесено определение -- о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «--». -- вынесено определение о продлении срока проведения административного расследования до --, в связи с тем, что необходимые документы и сведения, с которыми необходимо было ознакомиться, поступили из ООО «--» поступили -- и не в полном объеме.В результате административного расследования было установлено, что в период с -- по -- временно исполняющим обязанности генерального директора ООО «--» назначен --3 Был вызван в миграционный пункт -- к 09 часам 30 минута для дачи объяснений по поводу административного правонарушения и составления административного протокола. Оформлена телефонограмма --. Защитник ООО «--» --4, действующий на основании доверенности, в объяснении ссылается на то, что переводчик --8, привлеченная для перевода с китайского на русский, с русского на китайский, не имеет диплом или иной документ, подтверждающий её знания русского языка.

Гражданка КНР --9 имеет разрешение на временное проживание сроком с -- по --. Для оформления разрешения на временное проживание иностранный гражданин должен предоставить документ, подтверждающий владение русским языком (сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ, регистрационный номер -- от --, срок действия до --).

Таким образом, ООО «--», допуская к работе иностранного гражданина, обязано было проверить наличие у иностранного гражданина разрешения на работу, действительного на территории Амурской области. Юридическое лицо нарушило п.4 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

При рассмотрении материала об административных правонарушениях в судебном заседании проверены полномочия лиц, участвующих в деле, разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. ст.25.1-25.6 КоАП РФ. Отвода судье не заявлено.

Дело рассмотрено без участия представитель МО МВД России «Мазановский» надлежащим образом извещенного о времении месте судебного заседания.

Представитель юридического лица исполняющий обязанности генерального директора ООО «--» --3 виновность в совершении правонарушения признал, ссылаясь на сложное финансовое затруднение общества, по его распоряжению был привлечен иностранный гражданин к работе, за что он был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 рублей, кроме того к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства был так же привлечен и иностранный гражданин, то есть за одно правонарушение к административной ответственности привлекается и должное и юридическое лицо.

Выслушавпредставителя юридического лица ООО «--» --3, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с принципом презумпции невиновности, указанным в правилах ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

По правилам части 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законом субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лицабезгражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешениена работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечаниям к статье 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно статьи 2 которого разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности;В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Обязательным элементом объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, является фактический допуск иностранного гражданина или лица без гражданства к работе (оказанию услуг) без соответствующего разрешения.

Из материалов дела следует, что -- в 16 часов 37 минут в ходе проведения проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу --, сельскохозяйственные угодья вблизи -- было установлено, что ООО «--» привлекло к трудовой деятельности гражданина КНР --10, не имеющего разрешительных документов на право осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации, в качестве водителя трактора, предназначенного для вспашки поля.

При этом указанный иностранный гражданин не относится к категории иностранных граждан, перечисленных в части 4 статьи 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», на которых не распространяется порядок обязательного получения разрешения на работу.

Таким образом, факт привлечения ООО «--» к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этих иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, нашел своё подтверждение, что свидетельствует о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ - незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от --; приказами от --, от -- о проведении на территории Амурской области оперативно-профилактической операции «Поле-2018»; актом проверки от --; объяснением --3 от --; постановлением по делу об административном правонарушении от -- в отношении --11 по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ; постановлением по делу об административном правонарушении от -- в отношении должностного лица --3 по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Совокупностью доказательств по делу, признанных судом допустимыми, вина юридического лица ООО «--» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, полностью доказана, и подтверждается материалами дела, изученными в судебном заседании:

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность юридического лица, судом не установлено.

В силу ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учётом всех обстоятельств дела, для достижение целей административного наказания по отношению к юридическому лицу ООО «--» может быть обеспечено путем назначения штрафа, что соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности суд не находит.

Федеральным законом от 31 декабря 2014 г. № 515-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 г. № 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ. Указанная норма дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3, в силу которых при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

Таким образом, с учетом изложенного, а также характера совершенного административного правонарушения не повлекшего последствий, конкретных обстоятельств дела, финансовым положением юридического лица, со слов --3 иностранный гражданин, был привлечен к трудовой деятельности в связи со сложным финансовым положением, суд признает как исключительные обстоятельства, и назначает ООО «--» административное наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.1 статьи 18.15 КоАП РФ, в размере половины минимального размера.

На основании изложенного, руководствуясь, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «--», расположенное по адресу: --, 3 этаж, --, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ - административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А.Потапов

Адрес Мазановского районного суда

676530, <...>

Реквизиты счета, на который необходимо оплатить штраф:

ИНН <***>

КПП 281901001

Наименования получателя: УФК по Амурской области (ГУ МО МВД России Мазановский)

В ГРКЦ ГУ банка России по Амурской области г. Благовещенск, Банк получателя: отделение Благовещенск

БИК 041012001

р/сч 40-- ОКТМО 10632000

КБК 18--

Постановление вступило в законную силу «_________»____________2018 г.