Апелляционное определение № 33-1061/2026 от 14 апреля 2026 г.

Судья Шурда Е.И. УИД № 93RS0016-01-2025-000794-23

№ 33-1061/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 апреля 2026 года город Донецк

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики в составе:

председательствующего судьи Чертковой Л.А.,

судей Гуридовой Н.Н., Бортниковой Н.А.,

при секретаре Калашникове А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Донецке гражданское дело № 2-520/2025 по иску ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании решения незаконным, его отмене, возложении обязанности совершить определенные действия

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике на решение Володарского районного суда Донецкой Народной Республики от 5 ноября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Чертковой Л.А., изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

истец обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики (далее по тексту – ОСФР по ДНР), в котором, с учетом уточнений, просил признать незаконными и отменить решение ОСФР по ДНР № от 21.02.2025 об отказе в назначении пенсии на льготных условиях, на ОСФР по ДНР возложить обязанность засчитать в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по возрасту за выслугу лет в соответствии с п. «а» ст. 55 Закона Украины от 5.11.1991 № 1788-XII «О пенсионном обеспечении» (далее по тексту – Закон Украины от 5.11.1991 № 1788-XII) периоды работы: с 27.07.1989 по 31.12.1991 в ЧАО «ММК им. Ильича» на должности помощника машиниста тепловоза, с 1.01.1992 по 11.10.2017 в ЧАО «ММК им. Ильича» на должности помощника машиниста тепловоза, машиниста тепловоза, назначить пенсию по выслуге лет согласно п. «а» ст. 55 Закона Украины от 5.11.1991 № 1788-XII с 1.02.2025, учесть при назначении пенсии индивидуальную ведомость о застрахованном лице формы ОК-5 от ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что решением пенсионного органа ФИО5 отказано в назначении пенсии по возрасту согласно п. «б» ст. 13 Закона Украины от 5.11.1991 № 1788-XII в связи с отсутствием необходимого льготного стажа. По расчетам пенсионного органа страховой стаж составил 35 лет 5 месяцев 16 дней. В льготный стаж не учтен спорный период работы истца, поскольку уточняющие справки выданы на основании данных информационно-коммуникационных систем предприятия в г. Запорожье, справки не заверены печатью предприятия, а директором по персоналу, проверить сведения, указанные в уточняющих справках первичными документами, не представляется возможным.

Истец считает указанное решение незаконным, поскольку наличие у него стажа, дающего право на назначение пенсии по возрасту по выслуге лет на льготных условиях, подтверждается записями в трудовой книжке, уточняющих справках и иными документами, предоставленными в пенсионный орган.

Решением Володарского районного суда Донецкой Народной Республики от 5.11.2025 решение ОСФР по ДНР № от 21.02.2025 об отказе в назначении ФИО5 пенсии по возрасту согласно п. «б» ст. 13 Закона Украины от 5.11.1991 № 1788-XII признано незаконным и отменено.

На ОСФР по ДНР возложена обязанность включить: в общий трудовой (страховой) стаж ФИО5 периоды: с 1.09.1986 по 2.07.1987 - учеба в СПТУ- 4; с 5.06.1987 по 8.06.1989 - служба в Советской Армии; с 27.07.1989 по 31.03.2022 в ЧАО «ММК им. Ильича» на должности помощника машиниста тепловоза и машиниста тепловоза; в специальный стаж периоды работы: с 27.07.1989 по 31.12.1991 в ЧАО «ММК им. Ильича» на должности помощника машиниста тепловоза, с 1.01.1992 по 11.10.2017 в ЧАО «ММК на должности помощника машиниста тепловоза им. Ильича», назначить и выплатить пенсию за выслугу лет, согласно п. «а» ст. 55 Закона Украины от 5.11.1991 № 1788-XII с 1.02.2025, при назначении пенсии учесть сведения: из трудовой книжки № от ДД.ММ.ГГГГ, архивных справок № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. № от ДД.ММ.ГГГГ, справок о подтверждении наличия трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных ЧАО «ММК им. Ильича», индивидуальные сведения о застрахованном лице из Реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования Пенсионного фонда Украины (форма ОК-5) от ДД.ММ.ГГГГ.

В апелляционной жалобе представитель ОСФР по ДНР просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО5

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что истец с заявлением о назначение пенсии по возрасту за выслугу лет в соответствии с п. «а» ст. 55 Закона Украины от 5.11.1991 № 1788-XII в пенсионный орган не обращался, в связи с чем при принятии решения ответчиком права истца нарушены не были.

Трудовая книжка истца не содержит всех необходимых сведений, определяющих право на пенсию на льготных условиях за выслугу лет. При этом пенсионный орган не имеет возможности осуществить проверку достоверности сведений, содержащихся в предоставленных истцом уточняющих справках и обоснованность выдачи этих справок на основании первичных документов.

Кроме того периоды учебы в СПТУ- 4 с 1.09.1986 по 2.07.1987, служба в армии с 5.06.1987 по 8.06.1989, периоды работы в ЧАО «ММК им. Ильича» на должности помощника машиниста тепловоза и машиниста тепловоза с 27.07.1989 по 31.03.2022, были включены в страховой стаж истца пенсионным органом, суд вышел за пределы исковых требований, нарушив нормы процессуального права.

Также указывают о том, что истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии 4.02.2025.

Полагают, что, возложив на ОСФР по ДНР обязанность назначить истцу пенсию, суд первой инстанции своим решением заменил уполномоченный орган, в компетенцию которого входит назначение пенсий.

В письменных возражениях истец просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, путем направления судебного извещения на электронный адрес юридического лица и передачи телефонограммы. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, о причинах неявки не уведомили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ч. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 3271 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит частичной отмене и изменению исходя из следующего.

Частью 2 статьи 4 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 4.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» (далее – Закон № 5-ФКЗ) предусмотрено, что нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

В соответствии с ч.2 ст.14 указанного Федерального конституционного закона Российской Федерации гражданам и лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, постоянно проживающим на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме в размерах (объемах), установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме таким гражданам и лицам.

Пунктами 1-3 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10.01.2015 № 1-12 «О некоторых вопросах назначения (перерасчёта) пенсии в Донецкой Народной Республике в переходный период» (далее – Постановление № 1-12), с учётом изменений внесенных Постановлением Правительством Донецкой Народной Республики от 9.03.2023 № 14-2, предусмотрено, что на переходный период на территории Донецкой Народной Республики применяется пенсионное законодательство Украины в части, не противоречащей Декларации о суверенитете и Конституции Донецкой Народной Республики. На переходный период руководствоваться Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 9.07.2003 № 1058-IV (в редакции, действовавшей до октября 2011 года в части пенсионного возраста для женщин), с учётом положения пункта 21 настоящего Постановления. При назначении (перерасчёте) пенсии в случае невозможности получения данных системы персонифицированного учета документом, подтверждающим страховой стаж лица, является трудовая книжка, а документом, подтверждающим сумму начисленной заработной платы (дохода), - справка о заработной плате, выданная собственником или уполномоченным им орган, соответствующими архивными учреждениями, по форме, утверждённой настоящим Постановлением.

В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», вступившего в силу 1.03.2023, настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30.09.2022) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11.05.2014 по 29.09.2022, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

Как предусмотрено ч.1 ст.11 Федерального закона от 17.02.2023 №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, которые в период с 1.01.2023 по 31.12.2027 достигнут возраста, дающего право на назначение пенсии по старости (по возрасту) в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на 31.12.2022, при соблюдении других условий, необходимых для назначения указанной пенсии, до возникновения права на пенсию по законодательству Российской Федерации имеют право на установление пенсии, ежемесячной пенсионной выплаты на условиях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, действующим с 1.01.2023.

Таким образом, к данным правоотношениям следует применять гражданское законодательство Украины и Донецкой Народной Республики.

В силу ч.1 ст.48 КЗоТ Украины, ст.62 ЗУ № 1788-XII от 05.11.1991 основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Разделом XV «Заключительных положений» Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 9.07.2003 № 1058-IV определено, что пенсионное обеспечение застрахованных лиц, работавших на должностях, дающих право на назначение пенсии по выслуге лет, осуществляется в соответствии с положениями Закона Украины от 5.11.1991 № 1788-ХІІ.

Согласно Указу Главы Донецкой Народной Республики от 24.04.2020 № 116 «Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий работников образования, здравоохранения и социального обеспечения Донецкой Народной Республики» до принятия закона Донецкой Народной Республики, регулирующего вопросы пенсионного обеспечения, работникам образования, здравоохранения и социального обеспечения пенсии за выслугу лет назначаются и выплачиваются в соответствии с законодательством независимо от факта продолжения работы, дающей право на данный вид пенсии.

В соответствии со ст. 26 Закона Украины № 1058-IV, с учетом Постановления № 1-12, мужчины имеют право на назначение пенсии по возрасту после достижения возраста 60 лет и наличия страхового стажа не менее 15 лет.

Согласно абз. 1 п. 2 Раздела XV Закона Украины от 9.07.2003 № 1058-IV пенсионное обеспечение застрахованных лиц, работавших или работающих на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда по Списку 1 и на других работах с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденных Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест, на должностях, дающих право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях или за выслугу лет, в соответствии с законодательством, действовавшим ранее, имели право на пенсию на льготных условиях или за выслугу лет, осуществляется согласно отдельному законодательному акту через профессиональные и корпоративные фонды. Лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, пенсии назначаются по нормам этого Закона в случае достижения пенсионного возраста и наличия трудового стажа, предусмотренного Законом Украины от 5.11.1991 № 1788-XII.

Согласно пункту «а» статьи 55 Закона Украины от 5.11.1991 № 1788-XII, право на пенсию за выслугу лет имеют рабочие локомотивных бригад и отдельные категории работников, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитенах, по спискам профессий и должностей, утверждаемым в порядке, определяемом Кабинетом Министров Украины: мужчины и по достижению 55 лет и при общем стаже работы не менее 30 лет, из них не менее 12 лет 6 месяцев на указанной работе.

Абзацами 1, 2 пункта 4 Порядка применения Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утверждённого приказом Министерства труда и социальной политики Донецкой Народной Республики от 3.04.2017 № 32/5 предусмотрено, что при определении права на пенсию по возрасту на льготных условиях применяются Списки № 1 и № 2, которые действовали в период работы лица в льготных условиях. В льготный стаж засчитывается весь период работы на соответствующих должностях или по профессиям, независимо от даты их внесения в Списки. До 21 августа 1992 года период работы с вредными и тяжёлыми условиями труда подтверждается документально оформленными соответствующим образом справками предприятий, а после 21 августа 1992 года – с учётом результатов проведённой аттестации. При определении права на пенсию по возрасту на льготных условиях за период с 21 августа 1992 года по 14 июня 2016 года (до вступления в силу Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда на территории Донецкой Народной Республики, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 31.05.2016 № 7-25 (далее – Порядок проведения аттестации рабочих мест) следует применять нормативные правовые акты, действовавшие до вступления в силу Конституции Донецкой Народной Республики в части, непротиворечащей Конституции Донецкой Народной Республики.

Списком 2 разделом XXX «Транспорт» подразделом 1 «Железнодорожный транспорт и метрополитен», утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 предусмотрены машинисты и их помощники и старшие машинисты: паровозов, тепловозов, электровозов, дизельпоездов, моторвагонных (электро)секций, мотовозов.

Списком профессий и должностей рабочих локомотивных бригад и отдельных категорий работников, которые непосредственно осуществляют организацию перевозок и обеспечивают безопасность движения на железнодорожном транспорте и в метрополитенах, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 12.10.1992 № 583 предусмотрены машинисты и помощники машинистов тепловозов.

Судом установлено и следует из материалов дела, 4.02.2025 ФИО5 обратился в ОСФР по ДНР с заявлением о назначении пенсии по возрасту за выслугу лет на льготных условиях.

Решением пенсионного органа от 21.02.2025 № истцу отказано в назначении пенсии по возрасту согласно п. «б» ст. 13 Закона Украины от 5.11.1991 № 1788-XII в связи с отсутствием необходимого льготного стажа. По расчетам пенсионного органа страховой стаж составил 35 лет 5 месяцев 16 дней.

В льготный стаж не учтен спорный период работы истца, поскольку уточняющие справки выданы на основании данных информационно-коммуникационных систем предприятия в г. Запорожье, справки не заверены печатью предприятия, а директором по персоналу, проверить сведения, указанные в уточняющих справках первичными документами, не представляется возможным.

Согласно трудовой книжке №, выданной Ждановским ордена Ленина и ордена Октябрьской Революции металлургическим комбинатом им. Ильича ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 с 1.09.1986 по 2.07.1987 проходил обучение в СПТУ-4, с 5.06.1987 по 8.06.1989 - служба в Советской Армии; с 24.07.1989 по 31.03.2022 работал на должности помощника машиниста тепловоза и машиниста тепловоза в ЧОА «ММК им. Ильича».

Вышеуказанные сведенья подтверждаются индивидуальными ведомостями о застрахованном лице из Реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования Пенсионного фонда Украины по форме ОК-5 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивным отделом Администрации г.о. Мариуполь ДНР, ФИО5 действительно работал на предприятии ЧАО «Мариупольский металлургический комбинат имени Ильича», принят с 24.07.1989 в цех эксплуатации ремонта локомотивов на участок СТУР помощником машиниста тепловоза: переведен с 2.12.1989 там же помощником машиниста тепловоза; переведен с 17.03.2000 там же машинистом тепловоза; переведен с 4.11.2015 УЖДТ Цех подвижного состава на участок эксплуатации, экипировки и технического обслуживания локомотивов машинистом тепловоза бригада по эксплуатации локомотивов. Согласно лицевым счетам по УЖДТ (ЦПС) за период с 2015 по 2022 на имя ФИО5 начисление заработной платы производилось за периоды: с 2015 по февраль 2021 года, сентябрь, декабрь 2021 года. Информации, подтверждающей факт увольнения ФИО5 не выявлено.

В соответствии с архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивным отделом Администрации г.о. Мариуполь ДНР, 3.01.1984 Ждановский металлургический завод имени Ильича переименован в комбинат имени Ильича; 6.05.1993 реорганизован в Арендное предприятие «Мариупольский Металлургический комбинат имени Ильича»; 20.12.1996 на базе арендного предприятия создано Открытое акционерное общество «Мариупольский металлургический комбинат имени Ильича»; 1.07.2010 переименовано в Публичное акционерное общество «Мариупольский металлургический комбинат имени Ильича»; 25.04.2016 переименовано в Частное акционерное общество Мариупольский металлургический комбинат имени Ильича».

Из архивной справки № от 23.05.2025, выданной архивным отделом Администрации г.о. Мариуполь ДНР, следует, что ФИО5 за период с 2017 по 2021 год ЧАО «Мариупольский металлургический комбинат имени Ильича» производилось начисление заработной платы.

Согласно справке ЧАО «ММК им. Ильича» № от 17.06.2024 ФИО5 с 24.07.1989 по 1.12.1989 назначен на должность помощника машиниста тепловоза бригады СТУР ММК им. Ильича, с 2.12.1989 по 16.03.2000 назначен на должность помощника машиниста тепловоза ММК им. Ильича, с 17.03.2000 по 3.11.2015 назначен на должность машиниста тепловоза ОАО «ММК им. Ильича», с 4.11.2015 по 3.05.2016 назначен на должность машиниста тепловоза ПАО «ММК им. Ильича», с 4.05.2016 по 31.12.2017 назначен на должность машиниста тепловоза ПАО «ММК им. Ильича», с 1.01.2018 назначен на должность машиниста тепловоза ЧАО «ММК им. Ильича».

Из справки № от 19.03.2044 следует, что ФИО5 работал полный рабочий день в ЧАО «ММК им. Ильича» с 27.07.1989 по 31.12.1991 года в должности помощника машиниста тепловоза, предусмотренной Списком 2 раздела XXX подраздела 1 Постановления Совета Министров СССР № 1173 от 22.08.1956, ст. 100 Закона Украины № 1788-ХП от 5.11.1991.

В соответствии со справкой № от 19.03.2044 ФИО5 работал полный рабочий день в ЧАО «ММК им. Ильича» с 1.01.1992 года по 11.10.2017 в должности помощника машиниста тепловоза, машиниста тепловоза, предусмотренной Постановлением Кабинета Министров Украины № 583 от 12.10.1992, ст. 55 Закона Украины № 1788-ХП от 5.11.1991.

Оценив представленные доказательства по правилам, установленным статьей 67 ГПК Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу об отмене решения ОСФР по ДНР об отказе в назначении истцу пенсии за выслугу лет, как незаконного и возложении на пенсионный орган обязанности засчитать в специальный стаж истца спорные периоды работы, назначив истцу пенсию за выслугу лет в соответствии с п. «а» ст. 55 Закона Украины от 5.11.1991 № 1788-XII, поскольку истцом в пенсионный орган, помимо трудовой книжки, подтверждающей спорные периоды работы истца, были предоставлены уточняющие справки, в соответствии с которыми истец в спорные периоды (более 15 лет) работал по профессии помощника машиниста тепловоза и машиниста тепловоза, что дает истцу право на получение пенсии за выслугу лет согласно п. «а» ст. 55 Закона Украины от 5.11.1991 № 1788-XII.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции, поскольку указанный вывод основанном на законе, соответствует обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии у пенсионного органа возможности провести проверку уточняющих справок первичными документами, судебная коллегия считает несостоятельными, так как невозможность проведения такой проверки вызвана объективными обстоятельствами (отсутствие деловых контактов и сотрудничества между государственными органами Российской Федерации и Украины), не зависящими от самого истца, что не может лишать его конституционного права на социальное обеспечение.

Предоставленные истцом уточняющие справки подписаны уполномоченными лицами и заверены печатями предприятия, отраженные в них сведения о спорных периодах работы истца согласуются с записями в копии трудовой книжки истца и иными документами, содержащимися в материалах дела.

Основания сомневаться в достоверности информации, отраженной в указанных документах, отсутствует, поскольку такая информация согласуется между собой и не была опровергнута ответчиком.

Доказательств, опровергающих сведения о стаже работы истца, отраженном в уточняющих справках или недостоверности этих сведений, ответчик суду не предоставил.

При рассмотрении вопроса о назначении пенсии истцу, пенсионный орган не лишен был возможности затребовать документы самостоятельно и (или) разъяснить лицу, обратившемуся за страховой пенсией, какие документы он должен представить дополнительно.

Данных о том, что пенсионным органом направлялись уточняющие запросы с целью устранения имеющихся в представленных документах сведений, материалы пенсионного дела не содержат.

Также следует учитывать, что общеправовой принцип справедливости исключает формальный подход и предполагает учет особенностей жизненной ситуации, в которой находиться гражданин, что позволяет обеспечить справедливое соотношение прав и законных интересов такого гражданина с правами и законными интересами пенсионного органа.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истец с заявлением о назначение пенсии по возрасту за выслугу лет в соответствии с п. «а» ст. 55 Закона Украины от 5.11.1991 № 1788-XII в пенсионный орган не обращался, в связи с чем при принятии решения ответчиком права истца нарушены не были, являются несостоятельными.

Так, из решения пенсионного органа от 21.02.2025 № следует, что истцу отказано в назначении пенсии по возрасту согласно п. «б» ст. 13 Закона Украины от 5.11.1991 № 1788-XII в связи с отсутствием необходимого льготного стажа.

При этом в поданном истцом заявлении о назначении пенсии последним не было указано как основание ее назначение п. «б» ст. 13 Закона Украины от 5.11.1991 № 1788-XII, а было указано вид пенсии «срочная» (л.д. 100).

При обращении истца за назначением пенсии пенсионный орган в рамках возложенных на него полномочий обязан произвести проверку всех возможных оснований для назначения пенсии согласно представленным гражданином документов, указанные действия ответчиком выполнены не были.

Доводы апелляционной жалобе о том, что суд подменил собой пенсионный орган, принимая решение о возложении обязанности назначить пенсию, являются необоснованными, поскольку разрешение спора в суде в случае признания незаконным решения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии обязывает суд принять решение о возложении такой обязанности на пенсионный орган.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК Российской Федерации суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям.

Как следует из разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, процессуальный закон не предоставляет суду полномочий по изменению по своему усмотрению оснований и предмета иска с целью использования более эффективного способа защиты, а также выбора иного способа защиты.

Такое нормативное регулирование вытекает из конституционно значимого принципа диспозитивности, который, в частности, означает, что процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются главным образом по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, имеющих возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом.

Указанная норма, действующая во взаимосвязи с другими предписаниями ГПК Российской Федерации, в том числе закрепленными в ст. ст. 2, 195 и ч. 4 ст. 198, не предполагает ее произвольного применения и направлена на обеспечение принятия судом законного и обоснованного решения.

Обстоятельств, по которым суд первой инстанции вышел за пределы исковых требований, заявленных истцом, в обжалуемом решении не приведено и оснований к тому в силу вышеприведенных норм процессуального права не усматривается.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что исковые требования о возложении на ОСФР по ДНР обязанности: включить истцу в общий страховой стаж периоды: с 1.09.1986 по 2.07.1987 - учеба в СПТУ-4; с 5.06.1987 по 8.06.1989 - служба в Советской Армии; с 27.07.1989 по 31.03.2022 работа в ЧАО «ММК им. Ильича» на должности помощника машиниста тепловоза и машиниста тепловоза и учесть при назначении пенсии сведения из трудовой книжки № от ДД.ММ.ГГГГ, архивных справок № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. № от ДД.ММ.ГГГГ, справок о подтверждении наличия трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных ЧАО «ММК им. Ильича», ФИО5 заявлены не были (л.д. 117-122), решение суда первой инстанции в части удовлетворения таких требований принято с нарушением требований ч. 3 ст. 196 ГПК Российской Федерации и подлежит отмене (п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК Российской Федерации).

Кроме того, как усматривается из материалов дела, ФИО5 4.02.2025 обратился в ОСФР по ДНР с заявлением о назначении пенсии по возрасту за выслугу лет на льготных условиях, таким образом решение суда первой инстанции, как принятое с неправильным применением норм материального права подлежит изменению в части даты назначения пенсии, определив дату назначения ФИО5 пенсии по выслуге лет, согласно п. «а» ст. 55 Закона Украины от 5.11.1991 № 1788-XII, с 4.02.2025.

Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции в остальной части не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Володарского районного суда Донецкой Народной Республики от 5 ноября 2025 года в части возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике обязанности включить в общий трудовой (страховой) стаж ФИО5 периоды с 1.09.1986 по 2.07.1987 - учеба в СПТУ-4; с 5.06.1987 по 08.06.1989 - служба в Советской Армии; с 27.07.1989 по 31.03.2022 - работа в должности помощника машиниста тепловоза и машиниста тепловоза ЧАО «ММК им. Ильича», учесть при назначении пенсии сведения из трудовой книжки № от ДД.ММ.ГГГГ, архивных справок № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ, справок о подтверждении наличия трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных ЧАО «ММК им. Ильича» - отменить.

Решение Володарского районного суда Донецкой Народной Республики от 5 ноября 2025 года изменить в части возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике обязанности назначить и выплатить ФИО5 пенсию за выслугу лет, согласно п. а ст. 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 5.11.1991 № 1788-XII с 1 февраля 2025 года, в измененной части принять новое решение, которым возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике обязанности назначить и выплатить ФИО5 пенсию за выслугу лет, согласно п. а ст. 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 5.11.1991 № 1788-XII - с 4 февраля 2025 года.

В остальной части решение Володарского районного суда Донецкой Народной Республики от 5 ноября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Донецкой Народной Республике - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Кассационная жалоба, представление, могут быть поданы во Второй кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев, со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Председательствующий судья

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 29 апреля 2026 года.