Решение № 12-2565/2025 12-287/2026 от 8 февраля 2026 г. по делу № 12-2565/2025

Мировой судья Чулкина Е.А.

Дело № 12-287/2026

УИД 18MS0003-01-2025-003032-30


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

9 февраля 2026 года г. Ижевск

Судья Индустриального районного суда города Ижевска Удмуртской Республики Маштакова Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Индустриального района г.Ижевска от 04.12.2025 года о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч.1 ст. 20.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Индустриального района г.Ижевска от 04.12.2025 года Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее по тексту ИП ФИО1) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее по тексту КоАП РФ), и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 80000,00 (восемьдесят тысяч) рублей.(л.д.29)

Из постановления следует, что ИП ФИО1 в нарушение ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ не уплатила в установленные законом сроки административный штраф, наложенный на нее постановлением министра промышленности и торговли Удмуртской Республики № 04-1-04/2025-56 от 24.06.2025г., тем самым 28.09.2025г. по адресу: ... совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

На указанное постановление ИП ФИО1 подана жалоба с просьбой об отмене постановления. В обоснование указано, что постановление министра промышленности и торговли Удмуртской Республики № 04-1-04/2025-56 от 24.06.2025г. ИП ФИО1 не получала ввиду отсутствия почтальона в отделении почты. Кроме того, о месте и времени вынесения постановления мировым судьей уведомлена не была, что нарушило ее право на защиту. В настоящее время ИП ФИО1 оспаривает постановление министра промышленности и торговли Удмуртской Республики № 04-1-04/2025-56 от 24.06.2025г. в Арбитражном суде Удмуртской Республики.(л.д.38)

Защитник ИП ФИО1- ФИО2, действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал, пояснил, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное министром промышленности и торговли Удмуртской Республики № 04-1-04/2025-56 от 24.06.2025г. ИП ФИО1 не получала, соответственно последнее не вступило в законную силу и не наступил срок уплаты административного штрафа. Кроме того, в Арбитражном суде Удмуртской Республики в настоящее время оспаривается вышеуказанное постановления, результат рассмотрения жалобы пока не известен.

Заявитель ИП ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной, на рассмотрение жалобы не явилась.

В соответствии с ч.4 ст. 30.6 КоАП РФ жалоба рассмотрена без участия заявителя.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Как исходит из содержания ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении указанного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из требований ст. 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности) неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, установленных пунктом 4 настоящей статьи.

Согласно п. 2 ст. 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соответствующее постановление административного органа вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности) административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечению шестидесяти дней со срока, указанного в ч. 1 этой статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Таким образом, если постановление об административном правонарушении не обжаловалось, отсрочка и/или рассрочка уплаты административного штрафа не предоставлялась, событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступило на 61 день после вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении. С этого дня, лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение 3-х месяцев.

По представленным в материалах дела документам мировым судьей сделан вывод о том, что ИП ФИО1 не уплатила в установленные законом сроки административный штраф, наложенный на нее постановлением министра промышленности и торговли Удмуртской Республики № 04-1-04/2025-56 от 24.06.2025г., тем самым 29.09.2025г. по адресу: ... совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, постановление министра промышленности и торговли Удмуртской Республики № 04-1-04/2025-56 от 24.06.2025г. (л.д.6-17) было направлено в адрес ИП ФИО1 30.06.2025г., поступило в отделение почтовой связи (426011) по месту жительства ФИО1 05.07.2025г. и 13.07.2025г. возвращено за истечением срока хранения (ШПИ №), без попытки вручения в адрес ИП ФИО1

Оценивая доводы заявителя о неполучении постановления министра промышленности и торговли Удмуртской Республики № 04-1-04/2025-56 от 24.06.2025г. в связи с нарушением порядка вручения почтовой корреспонденции, суд приходит к следующему:

Приказом акционерного общества "Почта России" от 20.12.2024 N 464-п утвержден Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений (далее - Порядок N 464-п).

Как предусмотрено положением п. 8.1.20 Порядка N 464-п, на каждое поступившее регистрируемое почтовое отправление (заказное уведомление о вручении), за исключением комбинированных почтовых отправлений и отправлений, адресаты которых оформили электронный способ извещения (п. 8.1.20.11 Порядка), почтовым работником с использованием информационной системы формируется извещение о поступлении отправления.

В соответствии с п. 8.1.20.10 Порядка N 464-п, сформированные в информационной системе извещения ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119) на входящие отправления при отсутствии подключенного сервиса электронных извещений осуществляется печать и доставка бумажного извещения ф. 22 / ф. 22-о / ф. 22/119.

Как предусмотрено положением п. 10.2 Порядка N 464-п, регистрируемое почтовое отправление разрядов "Судебное", "Административное", "Межоператорское Судебное" и "Межоператорское Административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение семи календарных дней.

При исчислении срока хранения отправлений разряда "Судебное", "Административное", "Межоператорское Судебное" и "Межоператорское Административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

Срок хранения почтовых отправлений исчисляется со следующего рабочего дня ОПС/УКД после поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения.

Если последний день хранения регистрируемого почтового отправления, в том числе разряда "Судебное", "Административное", "Межоператорское Судебное" и "Межоператорское Административное", выпадает на нерабочий день ОПС/УКД, то он переносится на первый рабочий день ОПС/УКД, следующий за выходным/нерабочим днем ОПС/УКД. Возврат регистрируемого почтового отправления должен быть произведен во второй рабочий день ОПС/УКД, следующий за выходным/нерабочим днем ОПС/УКД.

Как следует из абз. 2 п. 31 Приказа Минцифры России от 17.04.2023 N 382 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" (зарегистрировано в Минюсте России 02.06.2023 N 73719), простые почтовые отправления, извещения о регистрируемых почтовых отправлениях и почтовых переводах, извещения о простых почтовых отправлениях, размеры которых не позволяют опустить их в ячейки почтовых шкафов, простые уведомления о вручении почтовых отправлений и выплате почтовых переводов опускаются в ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов согласно указанным на них адресам, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное.

Как установлено в ходе рассмотрения жалобы при доставлении в адрес ИП ФИО1 постановление министра промышленности и торговли Удмуртской Республики № 04-1-04/2025-56 от 24.06.2025г. Почтой России были нарушены правила вручения почтовой корреспонденции, а именно предусмотренные п. 8.1.20 Порядка N 464-п, согласно которому на каждое поступившее регистрируемое почтовое отправление (заказное уведомление о вручении), за исключением комбинированных почтовых отправлений и отправлений, адресаты которых оформили электронный способ извещения (п. 8.1.20.11 Порядка), почтовым работником с использованием информационной системы формируется извещение о поступлении отправления, а также п. 8.1.20.10 Порядка N 464-п, согласно которому сформированные в информационной системе извещения ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119) на входящие отправления при отсутствии подключенного сервиса электронных извещений осуществляется печать и доставка бумажного извещения ф. 22 / ф. 22-о / ф. 22/119.

Как усматривается из отчета об отслеживании почтового отправления ШПИ 80100010857284 извещение в адрес ИП ФИО3 почтовым работником не формировалось и не вручалось последней, соответственно постановление министра промышленности и торговли Удмуртской Республики № 04-1-04/2025-56 от 24.06.2025г. поступило в почтовое отделение по месту жительства ИП ФИО3 и возвращено по истечение семи дней за истечением срока хранения, без попытки вручения последней.

Несмотря на нарушение Правил вручения почтовой корреспонденции административным органом повторно вышеуказанное постановление в адрес ИП ФИО1 не направлялось.

Постановление министра промышленности и торговли Удмуртской Республики № 04-1-04/2025-56 от 24.06.2025г. до настоящего времени ИП ФИО1 не получено, доказательства вручения указанного постановления нарочно, либо посредством почтовой связи в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют.

Учитывая, что постановление министра промышленности и торговли Удмуртской Республики № 04-1-04/2025-56 от 24.06.2025г. до настоящего времени ИП ФИО1 не получено, соответственно указанное постановление не вступило в законную силу, и исчисление срока, установленного в ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не началось.

Таким образом, на момент составления 17 октября 2025 года протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО1 событие вмененного административного правонарушения отсутствовало.

Отсутствие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, постановление мирового судьи судебного участка №1 Индустриального района г.Ижевска, от 04.12.2025 года о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нельзя признать законным и обоснованным. Данное постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1 на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения - прекращению.

Доводы ИП ФИО1 о том, что последняя не была уведомлена о времени и месте рассмотрения дела мировым судьей, расцениваю как несостоятельные, поскольку судебная повестка на 04.12.2025г. на 11 часов 00 минут была направлена ИП ФИО1 заблаговременно 01.12.2025г., поступила в отделение почтовой связи адресата (426011) 13.11.2025г. в 11 часов 26 минут, 13.11.2025г. в 13 часов 19 минут состоялась неудачная попытка вручения, по истечение семи дней с момента прибытия в почтовое отделение 21.11.2025г. в 00 часов 00 минут почтовый конверт вместе с судебной повесткой возвращен в адрес мирового судьи за истечением срока хранения (ШПИ 80081415706431 л.д. 28).

В соответствии с п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из материалов дела следует, что о месте и времени рассмотрения дела ИП ФИО3 извещалась по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении, посредством почтовой связи, конверт вернулся мировому судьей неврученным с отметкой отделения связи об истечении срока хранения (л.д. 28).

В соответствии с пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31.08.2005 N 343.

Срок хранения почтовых отправлений был соблюден сотрудниками отделения почтовой службы. Таким образом, с учетом приведенных выше положений закона и разъяснений высшей судебной инстанции, не усматриваю оснований для признания извещения ИП ФИО1 ненадлежащим, поскольку последняя не обеспечила получение поступающей почтовой корреспонденции по адресу регистрации, не проявила должную степень осмотрительности, в связи с чем на ней лежит риск возникновения неблагоприятных последствий в результате неполучения судебной корреспонденции.

Таким образом, требования, предусмотренные частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела в отсутствие ИП ФИО3 мировым судьей не нарушены, необходимые условия для реализации ею права на судебную защиту и на непосредственное участие в рассмотрении дела созданы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Индустриального района г.Ижевска от 04.12.2025 года о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО1 административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

Жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 – удовлетворить.

В соответствии с п. 3 ст. 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление мирового судьи вступает в законную силу немедленно после вынесения настоящего решения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Маштакова Н.А.