Решение № 12-20/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 12-20/2018

№12-20/2018


РЕШЕНИЕ

г. Урень 16 мая 2018 года

Судья Уренского районного суда Нижегородской области Зорин А.П.

С участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1,

Представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе город Шахунья, Тоншаевском, Тонкинском, Шарангском, Ветлужском, Уренском районах – ФИО2

Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации Уренского муниципального района Нижегородского района на постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе город Шахунья, Тоншаевском, Тонкинском, Шарангском, Ветлужском, Уренском районах № от 01 марта 2018 года о привлечении Администрации Уренского муниципального района Нижегородской области к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе город Шахунья, Тоншаевском, Тонкинском, Шарангском, Ветлужском, Уренском районах № от 01 марта 2018 года Администрация Уренского муниципального района Нижегородской области была привлечена к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ к административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе город Шахунья, Тоншаевском, Тонкинском, Шарангском, Ветлужском, Уренском районах, Администрация Уренского муниципального района Нижегородской области обратилась в суд с жалобой на него, указывая, что административное наказание наложенное в виде штрафа Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по Нижегородской области в городском округе город Шахунья, Тоншаевском, Тонкинском, Шарангском, Ветлужском, Уренском районах является незаконным и необоснованным, поскольку в рамках заключенного муниципального контракта №533699 на приобретение жилых помещений (благоустроенных квартир), расположенных в Уренском муниципальном районе Нижегородской области, готовых для последующего предоставления по договорам социального найма (мены) гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда Уренского муниципального района Нижегородской области от 04.10.2016 года администрация Уренского муниципального района приобрела 24 жилых помещения для переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Данные жилые помещения были преданы гражданам, переселяемым из аварийного жилого фонда по договорам мены (социального найма). 11 августа 2017 года решением общего собрания собственников помещений по выбору способа управления многоквартирным домом, расположенного по адресу: <...> была выбрана непосредственная форма управления многоквартирным домом, что подтверждается протоколом общего собрания собственников жилых помещений МКД. Также было принято решение о заключении договора на техническое обслуживание с ООО УК «Уютный дом», для оказания услуг и выполнения работ по техническому обслуживанию общего имущества собственников МКД.

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, действующая на основании доверенности № от 06.10.2017 г., доводы жалобы поддержала. Считает, что администрация Уренского муниципального района Нижегородской области не является субъектом административного правонарушения. 11 августа 2017 года решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> было принято решение о заключении договора на техническое обслуживание дома с ООО УК «Уютный дом». На момент рассмотрения дела об административном правонарушении такой информацией они не располагали и в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе город Шахунья, Тоншаевском, Тонкинском, Шарангском, Ветлужском, Уренском районах не предоставляли.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе город Шахунья, Тоншаевском, Тонкинском, Шарангском, Ветлужском, Уренском районах – ФИО2, действующая на основании доверенности № от 06.03.2018 г., с доводами жалобы не согласна. Пояснила, что представители администрации Уренского района не являлись на составление протокола об административном правонарушении и на рассмотрение дела. Администрация продолжает являться собственником квартир. С ООО УК «Уютный дом» заключен лишь договор на техническое обслуживание дома. На момент рассмотрения дела документов о назначении домоуправляющей компании предоставлено не было.

Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ - 1. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья,.. . устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 2 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

Согласно ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

помещения в данном доме, не являющихся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном оборудование (технические подвалы);

иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культуры и спортом и подобных мероприятий;

крыши, ограждающие несущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно части 1 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации Собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение;

Согласно п.4 ч.2 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.

Согласно п. 5.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» - «Освещенность на лестничных площадках, ступенях лестниц, в лифтовых холлах, поэтажных коридорах, вестибюлях, подвалах и чердаках должна быть не ниже 20 лк на полу».

Согласно п. 4.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» - «Системы отопления и вентиляции должны обеспечивать допустимые условия микроклимата и воздушной среды помещений. Оптимальные и допустимые параметры микроклимата в помещениях жилых зданий приведены в приложении 2 к настоящим санитарным правилам».

Из материалов дела следует, что 06 декабря 2017 года прокуратурой Уренского района Нижегородской области в соответствии со ст. 22 ФЗ от 17.01.1992 г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» по заданию прокуратуры Нижегородской области была проведена совместная проверка со специалистом Роспотебнадзора жилого дома, расположенного по адресу: <...> «в».

В ходе проведенной проверки было выявлено, что вжилом многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> «в» на 3-ем этаже лестничной площадки подъезда № 2 отсутствует выключатель, поэтому нет освещенности лестничной площадки.

Кроме того, отсутствует система отопления лестничных площадок и лестничных пролетов, что указывает на невозможность обеспечения допустимых условий микроклимата и воздушной среды помещений лестничных площадок.

Из муниципального контракта № приобретение жилых помещений (благоустроенных квартир), расположенных в Уренском муниципальном районе <адрес>, готовых для последующего предоставления по договорам социального найма (мены) гражданам, переселяемым из аварийного жилого фонда Уренского муниципального района Нижегородской области от 04 октября 2016 года следует, что заказчиком (собственником) жилых квартир расположенных в жилом многоквартирном доме по адресу: <...> «в» является Администрация Уренского муниципального района Нижегородской области.

Постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе город Шахунья, Тоншаевском, Тонкинском, Шарангском, Ветлужском, Уренском районах № от 01 марта 2018 года Администрация Уренского муниципального района Нижегородской области была привлечена к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ к административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Установив обстоятельства по делу, а также оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в действиях Администрация Уренского муниципального района Нижегородской области состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства правонарушения и наличие вины Администрации Уренского муниципального района Нижегородской области в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 16.02.2018 г.,

- актом санитарно-эпидемиологического обследования от 06.12.2017 г.,

- муниципальным контрактом №№ приобретение жилых помещений (благоустроенных квартир), расположенных в Уренском муниципальном районе Нижегородской области, готовых для последующего предоставления по договорам социального найма (мены) гражданам, переселяемым из аварийного жилого фонда Уренского муниципального района Нижегородской области от 04 октября 2016 года

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц,

Названные доказательства оценены по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на предмет достоверности и допустимости, и вместе признаны достаточными для установления события административного правонарушения и вины Администрации Уренского муниципального района Нижегородской области в его совершении.

Установив вину Администрации Уренского муниципального района Нижегородской области, должностное лицо административного органа правильно квалифицировало содеянное как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, предусмотренное статьей 6.4 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> было принято решение о заключении договора на техническое обслуживание с ООО УК «Уютный дом», для оказания услуг и выполнения работ по техническому обслуживанию общего имущества собственников многоквартирного дома, не являются основанием для отмены постановления о привлечении к административной ответственности, поскольку данная информация при рассмотрении дела не была предоставлена должностному лицу, вынесшему постановление.

Каких-либо доводов, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления о привлечении Администрации Уренского муниципального района Нижегородской области к административной ответственности, жалоба заявителя не содержит.

Каких-либо нарушений в действиях должностного лица административного органа судом не установлено. Оснований не доверять должностному лицу либо ставить под сомнение правдивость изложенных и зафиксированных фактов у суда не имеется.

Доказательств, свидетельствующих о заинтересованности должностного лица в необоснованном привлечении Администрации Уренского муниципального района Нижегородской области к административной ответственности, не имеется.

Административное наказание Администрации Уренского муниципального района Нижегородской области назначено в пределах санкции статьи 6.4 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, содержащихся в КоАП РФ, которые могли бы повлечь за собой отмену постановления, судом не установлено.

При указанных обстоятельствах суд не нашел правовых оснований для отмены постановления начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе город Шахунья, Тоншаевском, Тонкинском, Шарангском, Ветлужском, Уренском районах № от 01 марта 2018 года о признании Администрации Уренского муниципального района Нижегородской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, в связи с чем, постановление в отношении Администрации Уренского муниципального района Нижегородской области подлежит оставлению без изменения, а жалоба Администрации Уренского муниципального района Нижегородской области без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе город Шахунья, Тоншаевском, Тонкинском, Шарангском, Ветлужском, Уренском районах № от 01 марта 2018 года о привлечении Администрации Уренского муниципального района Нижегородской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Администрации Уренского муниципального района Нижегородской области - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления, путем подачи жалобы через Уренский районный суд Нижегородской области.

Судья: А.П. Зорин