Решение № 7.2-416/2025 от 12 октября 2025 г. по делу № 7.2-416/2025

Судья Чибрикин А.К. Дело № 7.2-416/2025

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ


РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Мордовия Середа Людмила Ивановна, рассмотрев 13 октября 2025 г. в г.Саранске Республики Мордовия жалобу директора ООО «Аптечный склад «Пенза» ФИО1 на постановление административной комиссии городского округа Саранск от 25 февраля 2025г. <№>, решение судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 28 июля 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 12.1 статьи 9 Закона Республики Мордовия от 15 июня 2015 г. №38-З «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия», в отношении ООО «Аптечный склад «Пенза»,

установил:

постановлением административной комиссии городского округа Саранск от 25 февраля 2025 г. <№> ООО «Аптечный склад «Пенза» (далее – общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 12.1 статьи 9 Закона Республики Мордовия от 15 июня 2015 г. № 38-З «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 28 июля 2025 г. постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Мордовия, директор ООО «Аптечный склад «Пенза» ФИО1 просит постановление административного органа и решение судьи отменить, по существу приводит доводы, аналогичные доводам жалобы, поданной в районный суд, а именно о нарушении порядка привлечения общества к административной ответственности; полагает, что вмененное нарушение выявлено в ходе контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных в рамках Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» без взаимодействия с контролируемым лицом, однако такое взаимодействие должно было быть; нарушены пункты 3.4.7 и 3.4.3 Положения по осуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства на территории городского округа Саранск, утвержденного Решением Совета депутатов городского округа Саранск от 27 июля 2022 г. № 74, протокол осмотра не составлялся, представитель контролируемого лица при осуществлении осмотра не присутствовал, о проведении выездной проверки общество извещено не было, копия решения о проведении выездной проверки, согласованного с органами прокуратуры, обществу не направлялось; приводит доводы об изготовлении мотивированного постановления за истечением срока давности привлечения к ответственности.

В возражениях на жалобу представитель административной комиссии городского округа Саранск ФИО2 считает решение судьи законным.

В судебное заседание защитник ООО «Аптечный склад «Пенза» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представил, и отложить разбирательство дела не просил.

При таких обстоятельствах и в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП Российской Федерации считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Проверив на основании части 3 статьи 30.6 КоАП Российской Федерации дело в полном объёме, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 2.10 КоАП Российской Федерации юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов РФ об административных правонарушениях.

В силу пункта 12.1 статьи 9 Закона Республики Мордовия от 15 июня 2015 г. № 38-З «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия» непринятие собственником или иным законным владельцем нежилого помещения в многоквартирном доме, в обязанности которого входит обеспечение установки урны для сбора мусора, а равно собственником или иным законным владельцем нежилого здания (сооружения), на прилегающей территории которого расположена урна для сбора мусора, мер по очистке от содержимого урны для сбора мусора, повлекшее ее переполнение, наличие отходов производства и потребления, бытового мусора на непосредственно прилегающей к ней территории - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей.

В соответствии с Примечанием к статье 9 Закона Республики Мордовия от 15 июня 2015 г. № 38-З «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия» в настоящей статье установлена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденных муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления.

Правила благоустройства территории городского округа Саранск, утвержденные Решением Совета депутатов городского округа Саранск от 12 июля 2012 г. № 114, устанавливают требования к благоустройству территорий, а также требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений (включая инженерные коммуникации) и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения. Настоящие Правила благоустройства являются обязательными для всех юридических и физических лиц.

В соответствии с пунктом 2.24 указанных Правил переполнение урн коммунальными отходами не допускается.

Как усматривается из материалов дела, 18 января 2025 г. в 11 час. 48 мин. по адресу: <адрес>, около входа в аптечный пункт «Апрель» ООО «Аптечный склад «Пенза», осуществляющее деятельность по данному адресу на праве аренды помещения, не обеспечило своевременную санитарную очистку урны, допустив её переполнение бытовым мусором.

Постановлением административной комиссии городского округа Саранск от 25 февраля 2025 г. <№> ООО «Аптечный склад «Пенза» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 12.1 статьи 9 Закона Республики Мордовия от 15 июня 2015 г. № 38-З «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Оставляя указанное постановление без изменения, судья районного суда пришел к выводу о доказанности вины общества в совершении вышеуказанного административного правонарушения, приняв в качестве доказательств: протокол <№> об административном правонарушении от 10 февраля 2025 г., акт выявления факта административного правонарушения должностными лицами административно-технической инспекции от 18 января 2025 г., фотоматериал, оцененные в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП Российской Федерации.

Деяние общества правильно квалифицировано по пункту 12.1 статьи 9 Закона Республики Мордовия от 15 июня 2015 г. № 38-З «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия» в соответствии с установленными обстоятельствами.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП Российской Федерации.

Совокупность установленных административным органом и районным судом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Несогласие заявителя с этими выводами административного органа и суда и юридической оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием судом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в данном деле, основанием для отмены или изменения обжалуемых актов не является.

Административные комиссии возбуждают дела об административных правонарушениях на основании пункта 1 части 1 статьи 28.1 КоАП Российской Федерации при непосредственном обнаружении должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на правонарушения.

Согласно части 1 статьи 18 Закона Республики Мордовия от 15 июня 2015 г. № 38-З «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия» административные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, за исключением дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 9.1, 9.2, 11, 12, 13, 14, 14.1, 15, 16, 17, 17.1, 17.2 и пунктами 1 и 2 статьи 17.3 настоящего Закона.

Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, вправе составлять: должностные лица администрации муниципального образования, уполномоченные соответствующей администрацией муниципального образования, - об административных правонарушениях, предусмотренных пунктами 1 и 2 статьи 3 (в части нарушения тишины в дневное время), пунктом 3 статьи 3, статьями 4, 6, 6.4, 7, 8.1, 9 (за исключением пункта 17), пунктами 3 и 4 статьи 14.1, а также пунктами 3 и 4 статьи 17.3 настоящего Закона (подпункт 1 части 1 статьи 19 Закона Республики Мордовия от 15 июня 2015 г. № 38-З).

Таким образом, члены Административной комиссии на основании приведенного законодательства наделены полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях, а Административная комиссия наделена правом на принятие решений о привлечении к административной ответственности за нарушение Правил благоустройства.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 28.1 КоАП Российской Федерации поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Из материалов дела усматривается, что в данном случае нарушение обществом Правил благоустройства выявлено должностным лицом административного органа, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, в ходе проведения осмотра территории.

Ссылка на нарушение положений Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» отклоняется.

В силу пункта 3 части 3 статьи 1 Федерального закона от 31 июля 2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» к государственному контролю (надзору), муниципальному контролю не относится производство и исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 31 июля 2020 г. №247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» настоящий Федеральный закон определяет правовые и организационные основы установления и оценки применения содержащихся в нормативных правовых актах требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования).

В настоящем случае нарушение было выявлено не в результате проведения в отношении общества контрольных (надзорных) мероприятий при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства, в связи с чем Положение по осуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства на территории городского округа Саранск, утвержденное Решением Совета депутатов городского округа Саранск от 27 июля 2022 г. №74, на которое имеется ссылка в настоящей жалобе, в данном случае не применимо.

Как обоснованно указано судьей районного суда, оспариваемое постановление вынесено в результате выявления должностными лицами административного органа факта нарушения Закона Республики Мордовия «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия», при непосредственном обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; фактическое обнаружение признаков правонарушения уполномоченными лицами административного органа является достаточным основанием для привлечения виновного лица к административной ответственности (пункт 1 части 1 статьи 28.1 КоАП Российской Федерации).

Доводы об изготовлении мотивированного постановления за истечением срока давности привлечения к ответственности являются надуманными и на законность обжалуемых актов не влияют.

Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, административное наказание назначено в размере, установленном санкцией пункта 12.1 статьи 9 Закона Республики Мордовия от 15 июня 2015 г. № 38-3 «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия».

Существенных нарушений процессуальных требований закона, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено, нормы материального права применены правильно.

Руководствуясь статьями 30.7 – 30.9, 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление административной комиссии городского округа Саранск от 25 февраля 2025г. <№>, решение судьи Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 28 июля 2025 г. оставить без изменения, жалобу директора ООО «Аптечный склад «Пенза» ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия Л.И. Середа