Решение № 2-306/2019 2-32/2020 2-32/2020(2-306/2019;)~М-309/2019 М-309/2019 от 19 мая 2020 г. по делу № 2-306/2019

Дело № 2-32-2020 УИД 14RS0022-01-2019-000434-45


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Оймяконский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Аргуновой М.Н.

при секретаре Ивахненко В.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании в пос.Усть-Нера

20 мая 2020 года

гражданское дело по иску ФИО1 и ФИО2 к Администрации Муниципального образования «Поселок Усть-Нера» о признании договора социального найма действующим и возложении обязанности заключить договор приватизации

У с т а н о в и л

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском к Администрации Муниципального образования «Поселок Усть-Нера» о признании договора социального найма действующим и возложении обязанности заключить договор приватизации. Свои требования истцы мотивировали тем, что они фактически в спорной квартире проживают с ДД.ММ.ГГГГ, сначала на основании договора поднайма, а затем с ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и Администрацией МО «Поселок Усть-Нера» заключен договор социального найма указанной квартиры по адресу <адрес>, предоставленной ФИО2 и членам ее семьи ( муж ФИО1, дети: <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ДД.ММ.ГГГГ родился третий ребенок <данные изъяты>). Просят признать договор социального найма действующим и обязать Администрацию МО «Поселок Усть-Нера» заключить с ними договор приватизации.

В судебном заседании истец ФИО1 представляющий в суде свои интересы и интересы своей супруги по доверенности, показал, что они неоднократно обращались к ответчику с заявлениями о заключении с ними договора приватизации, однако им было отказано со ссылкой на то, что Администрация МО «Поселок Усть-Нера» не является собственником данной квартиры. Истец показал, что данная квартира действительно ранее принадлежала ФИО15 который, получив жилищный сертификат, обязан был сдать данную квартиру в муниципалитет. ФИО6 фактически квартиру передал в муниципалитет и с ДД.ММ.ГГГГ года в данной квартире не проживает, но со стороны ответчика каких-либо действий по оформлению квартиры в муниципальную собственность не предпринимается. Считает, что действиями ответчика нарушается право его семьи на приватизацию жилого помещения, которое предоставлено ему государством.

Представитель ответчика ФИО3 по доверенности, в судебном заседании с требованиями истцов не согласна, показала, что договор социального найма, был заключен между ФИО2 и Администрацией МО «Поселок Усть-Нера» в ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству <данные изъяты>», как с молодым учителем на основании Постановления Главы Муниципального образования «Поселок Усть-Нера» от ДД.ММ.ГГГГ №. В Постановлении указано, что квартира предоставляется для временного проживания, до регистрации квартиры в муниципальную собственность. Представитель ответчика считает, что у истцов законных оснований для заключения договора социального найма не было, так как отсутствовали условия - малоимущность и нуждаемость, но муниципалитет пошел навстречу школе, так как было необходимо укрепить школу кадрами. В настоящее время ФИО2 и ФИО1 приобрели жилье по программам «<данные изъяты>» и <данные изъяты>», в связи с чем, не могут претендовать на проживание в спорной квартире на основании договора социального найма и на приватизацию указанной квартиры.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав имеющиеся по делу письменные доказательства, суд приходит к следующему:

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, в жилом помещении по адресу: <адрес>, проживают супруги ФИО2, зарегистрированная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, зарегистрированный с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой инспектора паспортной и адресно-справочной работы МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ (т.№ л.д.№) и трое их несовершеннолетних детей на основании Договора социального найма в домах муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справок по спорной квартире (т.№ л.д.№) на ДД.ММ.ГГГГ не имеется задолженности за жилищно-коммунальные услуги. Лицевой счет открыт на ФИО2, в квартире зарегистрирован в настоящее время <данные изъяты> человек, квартира состоит из двух комнаты, общая площадь составляет <данные изъяты> кв. м.

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Конституцией РФ предоставлено каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст.27).

В силу ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Согласно ст.60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст.61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, договором социального найма данного жилого помещения.

Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

В силу ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии со ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

Статья 686 ГК РФ устанавливает, что по требованию нанимателя и других граждан, постоянно с ним проживающих, и с согласия наймодателя, наниматель в договоре найма жилого помещения может быть заменен одним из совершеннолетних граждан, постоянно проживающих с нанимателем. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Согласно п.24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации» члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии.

Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В силу ст.1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон о приватизации) приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно ст. 2 Закона о приватизации граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу ст. 4 Закона о приватизации не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии со ст. 11 Закона о приватизации каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В абзаце 1 п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» разъяснено, что исходя из смысла преамбулы и ст.ст.1, 2 Закона о приватизации, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно ст. 8 Закона о приватизации, в случае нарушения прав граждан при решении вопросов приватизации жилых помещений, они вправе обратиться в суд.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращались к Главе администрации Муниципального образования «Поселок Усть-Нера» с заявлениями о приватизации жилого помещения по адресу: <адрес> Согласно сообщению Администрации муниципального образования «Поселок Усть-Нера» от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ отказано в приватизации со ссылкой на то, что данное жилое помещение находится в собственности у ФИО9, местонахождение которой не известно.

На обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ главой МО «Поселок Усть-Нера» письмом от ДД.ММ.ГГГГ № (т.№ л.д.№) предложено для передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации представить документы, подтверждающие право на пользование жилым помещением на условиях социального найма, а именно подтвердить наличие юридических фактов – малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

Вселение ФИО2 и членов ее семьи в спорное жилое помещение на основании Договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не оспаривалось, как и проживание истцов в спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГ года до настоящего времени, и оплата коммунальных и иных платежей за названное жилое помещение производилась.

В силу ч. 2 ст.1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. По делу установлено, что истцы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ФИО1 с момента регистрации с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживали в указанной квартире, ФИО1 зарегистрирован постоянно. В настоящее время истец продолжает проживать в спорной квартире, на его имя открыт лицевой счет, он производит оплату коммунальных платежей. Других доказательств суду не представлено.

Как установлено судом, истцы право на приватизацию жилого помещения ранее не использовали. Отсутствие у ответчика надлежащим образом оформленных документов на право собственности на спорную квартиру не является препятствием в реализации истцами жилищных прав.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Оймяконского района в адрес Главы Муниципального образования «Оймяконский улус (район)» направлено представление об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности, которое выполнено не было. Только после подачи истцами искового заявления в суд Администрация МО «Поселок Усть-Нера» обратилась в суд с заявлением о признании права собственности на спорную квартиру. ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу решение Оймяконского районного суда РС(Я) о признании права собственности Муниципального образования «Поселок Усть-Нера» на жилую площадь, расположенную по адресу <адрес>

Судом установлено, что истцы, вселившиеся в установленном порядке в спорное жилое помещение, имеют право на приобретение в собственность данного помещения в порядке приватизации. При этом в праве на приватизацию ему не может быть отказано, поскольку за все время пользования жилым помещением никаких претензий по поводу проживания истца в данном жилом помещении наймодателем не высказывалось. Приобретение истцами жилья по социальным программам по ипотеке не может также являться основанием для расторжения с ними договора социального найма и отказа в приватизации жилья.

Наймодателями (собственниками приватизируемого жилья) Закон о приватизации определяет органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также государственные или муниципальные унитарные предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственные или муниципальные учреждения, казенные предприятия, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Жилой дом, в котором находится спорное жилое помещение, не признан аварийным и подлежащим сносу в порядке, установленном действующим законодательством, а, следовательно, причины для отказа в приватизации данного помещения отсутствуют.

Ежемесячное начисление гражданину квартплаты подтверждает наличие действующего договора социального найма, закрепляющего право владения и пользования данным жилым помещением (ст.60 ЖК РФ).

Суд приходит к выводу, что истец занимает спорное жилое помещение-квартиру, состоящую из двух комнат общей площадью 45,3 кв.м на законных основаниях, полностью исполняет обязанности по содержанию жилого помещения, оплачивает все необходимые платежи за предоставленные ему услуги, задолженности по оплате за ЖКУ не имеется.

Отказ истцу в заключении договора передачи, который ему был необходим для приватизации квартиры, основан на отсутствии у муниципалитета зарегистрированного права собственности, в то время как квартира еще в 2012 году была передана ФИО6 администрации Муниципального образования «Поселок Усть-Нера» и отчуждена в собственность (справка ГУП РС(Я) « Республиканский Центр технического учета и технической инвентаризации» от ДД.ММ.ГГГГ № (т.№ л.д. № Бездействие Администрации МО «Поселок Усть-Нера» по регистрации переданного в собственность поселения недвижимого имущества (жилищного фонда), в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, нарушает права лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, список которых регулярно меняется, а также лиц, желающих приватизировать жилые помещения, полученные от органов местного самоуправления по договорам социального найма, то есть использовать, предоставленное законом право.

То обстоятельство, что квартира не была своевременно оформлена муниципалитетом в собственности и фактически на протяжении восьми лет никаких мер для ее оформления не принималось, не может само по себе свидетельствовать об отсутствии у истца права на спорную квартиру, и права на ее приватизацию.

Согласно ст. 6 Закона о приватизации передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

ФИО1 и его семья не могут быть ограничены в праве на получение занимаемого жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

При этом им исчерпаны все доступные способы реализации своих прав в досудебном порядке.

Анализ вышеуказанных норм права позволяет суду сделать вывод о том, что лица, вселившиеся в жилое помещение государственного жилищного фонда, и проживающие в этом жилом помещении сохраняют свои жилищные права, в том числе право на приобретение жилого помещения в собственность в порядке, предусмотренном Законом РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" и отсутствие у ответчика фактически зарегистрированного права собственности, не может его лишить данного права на передачу спорного жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд признает за истцом право на приватизацию занимаемого жилого помещения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что истцу было незаконно отказано в заключении с ним договора приватизации предоставленного жилого помещения.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (статья 46); никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (статья 47, часть 1). Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (ст.3 ГПК РФ).

Истец обратился за защитой своих прав на приватизацию жилого помещения, предоставленного ему и членам его семьи на основании договора социального найма, приложив доказательства, подтверждающие эти обстоятельства. В силу ч. 3 ст. 8 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости, и установленные обстоятельства, с учетом вышеприведенных норм, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований истца.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Исковые требования ФИО1 и ФИО2 к Администрации Муниципального образования «Поселок Усть-Нера» о признании договора социального найма действующим и возложении обязанности заключить договор приватизации – удовлетворить.

Признать Договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Администрацией Муниципального образования «<адрес>» и ФИО2 действующим и возложить на Администрацию Муниципального образования «Поселок Усть-Нера» обязанность заключить договор приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Саха (Якутия) через Оймяконский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: М.Н.Аргунова

Мотивированное решение составлено 25.05.2020 года

Подлинник находится в Оймяконском районном суде РС(Я)

в материалах гражданского дела № 2-32/2020