Решение № 12-19/2019 от 5 февраля 2019 г. по делу № 12-19/2019

Копия

Дело № 12-19/19


Р Е Ш Е Н И Е

г.Моршанск 06 февраля 2019 года

Судья Моршанского районного суда Тамбовской области Моисеева О.Н., рассмотрев жалобу МБОУ ДО «Районная школа искусств» на постановление от 11 декабря 2018 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 11 декабря 2018 года МБОУ ДО «Районная школа искусств» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

МБОУ ДО «Районная школа искусств» обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление от 11 декабря 2018 года о привлечении МБОУ ДО «Районная школа искусств» к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.

В обоснование жалобы указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 пройден периодический медицинский осмотр в ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ» за свой счет. Выбор времени прохождения медицинского осмотра ФИО2 определен самостоятельно. ФИО2, приняв самостоятельно решение о прохождении медицинского осмотра именно в указанный период времени, не поставил в известность работодателя, тем самым исключив возможность работодателя в части организации медицинского осмотра в период прохождения ФИО2 медицинского осмотра. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с заявлением на имя директора МБОУ ДО «Районная школа искусств» о возмещении ему расходов на прохождение периодического медосмотра в размере 1245,61 руб. ТК РФ не конкретизирует, каким именно образом и в какой срок работодатель должен оплатить работникам прохождение медицинских осмотров. ДД.ММ.ГГГГ произведен расчет и выплата ФИО2 денежных средств. Просит отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении МБОУ ДО «Районная школа искусств» к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, освободить МБОУ ДО «Районная школа искусств» от административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.

В судебном заседании директор МБОУ ДО «Районная школа искусств» ФИО1 и представитель, действующий на основании устного заявления, ФИО3 доводы жалобы поддержали, дополнив, что в настоящее время ФИО2 учреждением полностью выплачены денежные средства, затраченные им на прохождение медицинского осмотра. Просили суд учесть, что МБОУ ДО «Районная школа искусств» является бюджетным учреждением, и назначенное постановлением государственной инспекции труда наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей отрицательно скажется на финансовом состоянии школы.

Представитель Государственной инспекции труда в Тамбовской области в судебное заседание не явился, от должностного лица, вынесшего постановление о привлечении к административной ответственности, государственного инспектора по охране труда ФИО4 поступили возражения, в которых просит рассмотреть дело в ее отсутствие. В возражениях указывает, что ДД.ММ.ГГГГ руководителем МБОУ «Районная школа искусств» ФИО1 получено заявление ФИО2 о возмещении расходов на прохождение медицинского осмотра. МБОУ ДО «Районная школа искусств» возмещение имущественного вреда ФИО2 было исполнено во исполнение предписания, выданного государственным инспектором труда, что не является основанием для освобождения виновного лица от административной ответственности. Оснований для признания малозначительным совершенного правонарушения не имеется, так как имеет место имущественный ущерб. МБОУ ДО «Районная школа искусств» не относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, административный штраф не подлежит замене на предупреждение. Просит постановление оставить без изменения, а жалобу МБОУ ДО «Районная школа искусств» без удовлетворения.

Преподаватель МБОУ ДО «Районная школа искусств» ФИО8. пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ им подано заявление директору МБОУ ДО «Районная школа искусств» о возмещении денежных средств за прохождение медицинского осмотра. Однако деньги за прохождение медицинского осмотра ему были выплачены только в ДД.ММ.ГГГГ, после его обращения в Государственную инспекцию труда в Тамбовской области.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Согласно ст.11 ТК РФ все работодатели (физические лица и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Согласно ст.22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В соответствии со ст.212 ТК РФ в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

Как следует из материалов дела, МБОУ ДО «Районная школа искусств», являясь юридическим лицом, совершило нарушение действующего трудового законодательства.

По результатам проведенной специальной оценки условий труда, согласно карты №, работнику по данной должности полагается проведение медицинских осмотров.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 пройден периодический осмотр в ТОГБУЗ «Моршанская ЦРБ».

В нарушение требований ст.ст.212,213 ТК РФ медицинский осмотр ФИО2 был пройден за счет собственных средств.

ДД.ММ.ГГГГ Государственной инспекцией труда в Тамбовской области МБОУ ДО «Районная школа искусств» выдано предписание в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушение трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права – компенсировать прохождение периодического медицинского осмотра ФИО2 в полном объеме в связи с прохождением периодического медицинского осмотра за счет собственных средств.

В суде установлено, и не оспаривалось участниками процесса, что сумма, затраченная ФИО2 на прохождение медицинского осмотра, была выплачена ему в ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно ст.419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ в ходе производства по делу на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия юридического лица МБОУ ДО «Районная школа искусств» квалифицированы по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и трудового законодательства.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из изложенного, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения, и может иметь место только при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В данном случае в результате нарушения юридическим лицом требований трудового законодательства, работнику был причинен материальный ущерб, имело место пренебрежительное отношение учреждения к исполнению своих обязанностей работодателя, возложенных на него трудовым законодательством, и к интересам работника, в связи с чем, суд не находит оснований для признания вменяемого правонарушения малозначительным и прекращении производства по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

Приведенные в жалобе доводы не опровергают наличие в действиях данного юридического лица объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа в данном случае назначено минимальное, предусмотренное санкцией ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.12, 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, характера совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере реализации трудовых прав граждан и единый порядок регулирования отношений между работником и работодателем.

При таких обстоятельствах, у суда нет оснований для удовлетворения жалобы МБОУ ДО «Районная школа искусств» об отмене постановление Государственной инспекции труда в Тамбовской области от 11 декабря 2018 года о привлечении к административной ответственности МБОУ ДО «Районная школа искусств» по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу МБОУ ДО «Районная школа искусств» на постановление от 11 декабря 2018 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ оставить без удовлетворения, постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тамбовской области от 11 декабря 2018 года о привлечении к административной ответственности МБОУ ДО «Районная школа искусств» по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ- без изменения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Моршанский районный суд в течение 10 дней.

Федеральный судья: подпись О.Н. Моисеева

Копия верна:

Судья- О.Н. Моисеева

Секретарь- Н.А. Парамзина

Решение вступило в законную силу «____» ______________ 2019 года

Подлинник решения подшит в материале № 12-19/2019 Моршанского районного суда Тамбовской области

Судья- О.Н. Моисеева

Секретарь- Н.А. Парамзина