Постановление № 5-1210/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 5-1210/2020

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 13 октября 2020 года

Судья Батайского городского суда Р. <адрес> ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО2,

родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Р. <адрес>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: <адрес>А, <адрес>, Р. <адрес>, ИНН <***>, ОГРНИП №, не имеющей административных наказаний, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, по которым не истек срок, установленный статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив представленные материалы, заслушав мнение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 05 минут территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Р. <адрес> в <адрес>, Аксайском, Багаевском, <адрес>х выявлен факт нарушения в парикмахерской индивидуального предпринимателя ФИО2 по адресу: Р. <адрес>, в период введенного режима повышенной готовности при имеющейся угрозе распространения коронавирусной инфекции (COVID-19), пункта 4.4 санитарно-эпидемиологические правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», статей 11 и 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно: отсутствуют антисептики для обработки рук посетителей; работник парикмахерской ФИО3 без лицевой маски и перчаток; отсутствует бактерицидная лампа для обработки помещений парикмахерской.

В этой связи специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Р. <адрес> в <адрес>, Аксайском, Багаевском, <адрес>х в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО4, не отрицая свою вину в совершении вменяемого административного правонарушения, просила суд строго не наказывать, пояснив при этом, что в настоящее время приняты все необходимые меры для устранения выявленных нарушений.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заслушав мнение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий – влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регламентированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон №52-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона №52-ФЗ под санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями понимаются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона №52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (части 1, 3 статьи 29 Федерального закона №52-ФЗ).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) относится к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.

ФИО5 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с распространением на территории Р. <адрес> новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» на территории Р. <адрес> с 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ введен режим функционирования «Повышенная готовность».

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии со статьей 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании» утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», которые устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

Разделом IV санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 определены противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19.

Так, в соответствии с пунктом 4.4 санитарно-эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются:

соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;

организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций;

ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Из материалов дела следует, в судебном заседании установлено и лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не оспаривается, что в нарушение положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 4.4 санитарно-эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» индивидуальный предприниматель ФИО2, осуществляя предпринимательскую деятельность по предоставлению парикмахерских услуг, в период введенного режима повышенной готовности при имеющейся угрозе распространения коронавирусной инфекции (COVID-19), не выполняла санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятий в отношении COVID-19.

В данном случае вина в совершении вменяемого правонарушения административным органом доказана.

При этом, доказательствами, свидетельствующими о виновности индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в присутствии индивидуального предпринимателя ФИО2, которая протокол подписала, не выразив возражений относительно его содержания; фототаблицей к протоколу об административном правонарушении; письменными объяснениями индивидуального предпринимателя ФИО2; выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Доказательства, положенные в обоснование вывода о виновности индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении инкриминируемого ей деяния, последовательны, находятся в достаточном соответствии друг с другом, а потому являются достоверными относительно обстоятельств правонарушения и имеют доказательственную силу.

Каких-либо объективных доказательств, опровергающих факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также подтверждающих устранение выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических правил, суду не представлено и материалы дела не содержат.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицом, уполномоченным на составление протоколов об административных правонарушениях.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО2, выразившиеся в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно, в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения коронавирусной инфекции (COVID-19), образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следовательно, совершенное индивидуальным предпринимателем ФИО2 деяние правильно квалифицировано по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Доказательств принятия индивидуальным предпринимателем ФИО2 исчерпывающих мер по выполнению санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при имеющейся угрозе распространения коронавирусной инфекции (COVID-19), суду не представлено и материалы дела не содержат.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Принимая во внимание все изложенные обстоятельства в их совокупности и учитывая характер совершенного административного правонарушения, которое посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, исходя из того, что существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо негативных последствий, а в пренебрежительном отношении правонарушителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере обеспечения санитарного-эпидемиологического благополучия населения при имеющейся угрозе распространения коронавирусной инфекции (COVID-19), что ставит под угрозу здоровье неопределенного круга лиц, а также отсутствие административных наказаний за совершение однородных административных правонарушений, по которым не истек срок, установленный статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, финансовое положение привлекаемого к административной ответственности лица, суд считает возможным применить в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 административное наказание, предусмотренное санкцией части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного приостановления деятельности на срок 30 (тридцать) суток, что предусматривает мероприятия по временному прекращению осуществления индивидуальным предпринимателем ФИО2 деятельности по предоставлению услуг парикмахерских и салонов красоты, поскольку в рассматриваемом случае именно этот вид административного наказания будет соответствовать целям, указанным в статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности по предоставлению услуг парикмахерских и салонов красоты на срок 30 (тридцать) суток по адресу: Р. <адрес>.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2 по предоставлению услуг парикмахерских и салонов красоты.

Постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности о том, что что согласно части 3 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, назначившим административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Р. областной суд через Батайский городской суд Р. <адрес> в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: