Решение № 12-83/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 12-83/2018

Дело № 12-83/18


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.-к. Анапа 20 ноября 2018 г.

Анапский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Киндт С.А.,

при секретаре Левиной И.Г.

с участием представителя заявителя ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности 23 АА5437628 от 21 марта 2016 года

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии МО г.-к. Анапа № 2636 от 05.09.2018г. о привлечении к административной ответственности по ст.81.1 Закона Краснодарского края «Об административныхправонарушения»

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии администрации муниципального образования город-курорт Анапа № 2636 от 05 сентября 2018 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 8.1 Закона Краснодарского края « Об административных правонарушениях» и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб.

ФИО1 обратился в суд с жалобой и ставит вопрос о признании незаконным и отмене указанного постановления. В обоснование своих доводов заявитель указал, что Постановлением административной комиссии администрации муниципального образования город-курорт Анапа № 2636 от 05 сентября 2018 года он привлечен к административной ответственности по ст. 8.1 Закона Краснодарского края « Об административных правонарушениях» и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 руб. за то, что 13.08.2018 года в 15 часов в <...> не выполнил правила землепользования и застройки (строительство объекта без оформления в установленном порядке разрешительной документации). Полагает привлечение к административной ответственности неправомерным и незаконным, поскольку не является собственником земельного участка, указанного в постановлении по адресу: <...> и никогда не осуществлял строительства по указанному адресу. Никогда не занимался строительством по ул. Чкалова в селе Супсех. Просит суд отменить постановление административной комиссии администрации муниципального образования город-курорт Анапа № 2636 от 05 сентября 2018 года.

В судебном заседании представитель заявителя доводы, изложенные в жалобе, поддержала, приведя те же основания, также объяснив, что в соответствии с договором дарения земельного участка между родственниками от 12 сентября 2018 года ФИО1 подарил своему сыну ФИО3 земельный участок категория земель: земли населенных пунктов для индивидуального жилищного строительств, общая плоащдь 300 кв.м., находящийся по адресу: <...> кадастровый 000. Согласно пункту 1.8 указанного договора, даритель заверяет, что на участке, уканнном в пункте 1.1 отсутствуют какие-либо строения и сооружения.

Представитель администрации муниципального образования город-курорт Анапа, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месту судебного разбирательства, в суд не явился, доказательств уважительности причин неявки суду не предоставил.

Выслушав представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, суд не находит основания для удовлетворения жалобы.

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Из материала по делу об административном правонарушении следует, что главным специалистом управления муниципального контроля администрации МО г.-к. Анапа 22.08.2018г. в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № 4316, согласно которому 22 августа 2018 года 13.08.2018 года в 15 часов установлено, что ФИО1 не выполняет утвержденные органами местного самоуправления, правилами землепользования и застройки при строительстве объекта на земельном участке по адресу: <...> (строительство объекта без оформления в установленном порядке разрешительной документации).

Постановлением административной комиссии администрации муниципального образования город-курорт Анапа № 2636 от 05 сентября 2018 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 8.1 Закона Краснодарского края « Об административных правонарушениях» и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Определением административной комиссии администрации муниципального образования город-курорт Анапа «Об исправлениях, внесенных в постановление об административном правонарушении № 2636 от 05.09.2018» от 17 октября 2018 года постановлено адрес административного правонарушения считать <...>.

Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена ст. 8.1 Закона Краснодарского края "Об административных правонарушениях" от 23 июля 2003 года N 608-КЗ как за невыполнение утвержденных органами местного самоуправления требований, установленных правилами землепользования и застройки, в том числе к проектированию и строительству объектов, а также к озеленению территорий, размещению архитектурных объектов малых форм и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тысячи до пяти тысяч рублей, на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно положениям ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил и требований о назначении земельного участка.

В соответствии с 4.1 ст. 51 ГрК РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. При этом выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Между тем, из представленных в судебное заседание фототаблиц следует, что по адресу <...> ведется строительство объекта и указанный объект является именно капитальным строением. Указанный объект представляет собой основной цикл: возведение коробки дома, выполнение междуэтажных перекрытий, возведение основных несущих стен.

Законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Составление протокола об административном правонарушении по ст. 8.1 Закона Краснодарского края « Об административных правонарушениях» от 23.07. 2003г. № 608-КЗ отнесено к компетенции органов местного самоуправления.

При этом обжалование нарушений при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено.

Вышеизложенное подтверждает, что оснований для отмены постановления административной комиссии администрации муниципального образования город-курорт Анапа № 30 от 17 января 2018 года не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ч.3 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л

Жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии администрации муниципального образования город-курорт Анапа № 2636 от 05 сентября 2018 года, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 8.1 Закона Краснодарского края « Об административных правонарушениях» и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб.

оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Анапский районный суд Краснодарского края.

Судья

Анапского районного суда: С.А. Киндт