Решение № 2-3566/2017 2-3566/2017~М-3127/2017 М-3127/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 2-3566/2017

отметка об исполнении решения Дело № 2-3566/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 ноября 2017 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Донсковой М.А.

при секретаре судебного заседания Тома О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Волгодонске Ростовской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периода работы и назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Волгодонске Ростовской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периода работы и назначении досрочной пенсии по старости, поскольку ответчиком ей было отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Считая действия ответчика неправомерными, истец просит суд обязать ответчика включить в ее стаж на соответствующих видах работ (лечебная деятельность) в льготном исчислении как один год за один год и три месяца период работы:

- с 02.04.1990г. по 01.05.1992 г.– в должности заведующей фельдшерским пунктом х. Засальский в Мартыновской Райбольнице и назначить досрочно пенсию с даты обращения, то есть с 10.01.2017г.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, согласно ранее представленному заявлению, ходатайствует рассмотрении дела в ее отсутствиется её письменное заЯвление ная, в судебное заседание не явиласьной адаптации инвалидов детства".

Представитель ответчика ГУ УПФР в г.Волгодонске Ростовской области (межрайонное) надлежащим образом извещенный в судебное заседание не явился.

Суд счет в порядке ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации изложенной в постановлении N 2-п от 29 января 2004 года в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Пункт 1 Постановления N 665 определяет Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 1066 от 22 сентября 1999 года установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 06 сентября 1991 года, периоды работы после 01 ноября 1999 года - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 1066 от 22 сентября 1999 года, а периоды работы до 1 января 1992 г. года - в соответствии Перечнем учреждений, организаций и должностей (приложение к постановлению СМ СССР от 17 декабря 1959 N 1397.

Пункт 3 Постановления N 665 определяет, какие правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ, в том числе в случае выбора застрахованным лицом исчисления по нормам законодательства, действовавшего в период выполнения работы: Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516; Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781. При этом, по выбору застрахованных лиц применяются: Положение, утвержденное постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959 N 1397 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.; Постановление СМ РСФСР от 6 сентября 1991 N 2 464 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Правила исчисления сроков выслуги, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 N 1066 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, содержит указание на врачей и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

При этом в законодательстве определение термина "средний медицинский персонал" не раскрывается, в связи с чем, следует руководствоваться по аналогии Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава от 15 октября 1999 года N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения", действовавшим до 01 декабря 2008 года, в соответствии с которым должности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер (акушерка, медицинская сестра) отнесены к среднему медицинскому персоналу.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 6 августа 2007 года N 526 утверждены профессиональные квалификационные группы должностей медицинских и фармацевтических работников, в соответствие с которым к профессиональная квалификационная группа "Средний медицинский и фармацевтический персонал" отнесены "заведующий фельдшерско-акушерским - фельдшер (акушерка, медицинская сестра) - 5-я квалификационная группа.

Аналогичным образом к категории среднего медицинского персонала отнесены, в том числе заведующие фельдшерско-акушерскими пунктами (фельдшер, акушерка, медицинская сестра), пунктом 17 Приказа Минздрава СССР от 26 сентября 1978 года N 900 "О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь центральных районных и районных больниц сельских районов, центральных районных поликлиник сельских районов, городских больниц и поликлиник (амбулаторий) городов и поселков городского типа с населением до 25 тыс. человек, участковых больниц, амбулаторий в сельской местности и фельдшерско-акушерских пунктов". При этом п. 3 Приказа предусмотрено, что наименование должности заведующего и других должностей средних медицинских работников определяется органом, утверждающим штатное расписание фельдшерско-акушерского пункта.

Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, действовавшее до 22 сентября 1993 года, предусматривало включение в стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, работу в качестве фельдшеров (всех независимо от наименования должности) больничных учреждений всех типов и наименований, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов.

При этом из системного толкования указанных выше нормативных актов следует, что должность заведующего фельдшерско-акушерского пункта не является освобожденной и предполагает ее замещение либо фельдшером, либо акушеркой, либо медицинской сестрой применительно к среднему медицинскому персоналу.

Из материалов дела следует, что, 10.01.2017г. истец ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в г.Волгодонске Ростовской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по правилам, предусмотренным ст. 30 ч.1 п.п.20 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. В назначении досрочной пенсии истцу было отказано.

Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав №62 от 07.04.2017г. следует, что стаж ФИО1 на соответствующих видах работ (лечебная деятельность) на дату обращения составил 23 года 09 месяцев 14 дней.

Ответчиком отказано во включении в стаж истца на соответствующих видах работ (лечебная деятельность) периода работы:

- с 02.04.1990г. по 01.05.1992 г.– в должности заведующей фельдшерским пунктом х. Засальский в Мартыновской Райбольнице, т.к. не подтверждено документально осуществление медицинской деятельности.

Как следует из текста искового заявления, истец в указанный спорный период осуществляла работу по оказанию медицинской помощи населению.

Согласно представленной по запросу суда правки МБУЗ «Центральная районная больница» от 12.10.2017г., истец с 02.04.1990г. по 01.05.1992г работала заведующей фельдшерским пунктом- медицинской сестрой х. Засальский в Мартыновской «ЦРБ», фактически осуществляла деятельность по оказанию медицинской помощи населению. Фельдшерский пункт является структурным подразделением Мартыновской «ЦРБ» находится в х. Засальский на территории Мартыновского района.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, действовавшего до 01 ноября 1999 года, работа среднего медицинского персонала лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности подлежит зачету в выслугу лет. Год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе (п. 2).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в спорный период истец работала в сельской местности в должности и в учреждении, предусмотренных Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, в связи с чем суд приходит к выводу о включении указанного периода в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца такой работы.

С учетом зачтенного судом периода, на момент обращения, то есть на 10.01.2017г., стаж истца на соответствующих видах работ (лечебная деятельность) составил более 30 лет, следовательно, истец имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии со дня обращения, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Волгодонске Ростовской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периода работы и назначении досрочной пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда России в г.Волгодонске Ростовской области (межрайонное) включить в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ (лечебная деятельность) период работы:

- с 02.04.1990г. по 01.05.1992 г.– в должности заведующей фельдшерским пунктом х. Засальский в Мартыновской Райбольнице и назначить досрочно пенсию в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 10.01.2017г.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волгодонской районный суд.

Мотивированное решение в окончательной форме принято 10 ноября 2017 года.