Решение № 2-273/2019 2-273/2019(2-4473/2018;)~М-4104/2018 2-4473/2018 М-4104/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 2-273/2019

Дело № 2-273/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2019 года г. Уфа

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Идиятовой Н.Р.,

при секретаре Мужчинкиной Г.М.,

с участием истца ФИО1,

представителей Военного комиссариата Республики Башкортостан ФИО4, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, Военному комиссариату Республики Башкортостан о признании права на получение звания «Ветеран боевых действий», признании ветераном боевых действий, об обязании выдать удостоверение ветерана боевых действий,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, Военному комиссариату Республики Башкортостан о признании права на получение звания «Ветеран боевых действий», признании ветераном боевых действий, об обязании выдать удостоверение ветерана боевых действий, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ он был призван на военную службу в часть. ДД.ММ.ГГГГ он уволен в запас на основании Пр.МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он принимал участие в контртеррористическом мероприятии в СВКО <адрес>, был ДД.ММ.ГГГГ на основании Пр.ВК № уволен из Вооруженных Сил воинской части №, что подтверждается военным билетом серии НП № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ему. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил военную службу в составе объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористической операций на территории Северно-Кавказского военного округа при этом в течении 3 дней фактически участвовал в боевых действиях. В соответствии с постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ он имеет право на зачет периода участия в боевых действиях в выслугу лет при назначении пенсии на льготных условиях. Просит признать за ним право на получение звания «Ветеран боевых действий», признать его «Ветераном боевых действий», обязать ответчика выдать ему удостоверение «Ветерана боевых действий».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен Военный комиссариат Республики Башкортостан.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представители ответчика Военного комиссариата Республики Башкортостан ФИО4, ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признали, просили отказать в иске в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства обороны РФ, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не известил.

Суд, с учетом требований ст. 167 ГПК РФ, полагает о рассмотрении указанного дела в отсутствии неявившегося лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, и определен круг лиц, относящихся к данной категории.

Судом установлено, что ФИО1 проходил военную службу в составе войсковой части № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в проведении контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона.

Согласно справки Военной комендатуры <адрес>, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в составе Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавсказского военного округа при этом в течении 3 дней фактически участвовал в боевых действиях.

В соответствие с постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ имеет право на зачет периода участия в боевых действиях в выслугу лет при назначение пенсии на льготных условиях.

Заключением от ДД.ММ.ГГГГ № комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий ФИО1 отказано в признании ветераном боевых действий.

Согласно заключению причиной отказа в выдаче удостоверения ветерана боевых действий является то, что заявителю рекомендовано представить выписки из приказов командира войсковой части 22735 об участии в контртеррористической операции, утвержденные руководителем Регионального штаба. Согласно заключению обращение возвращается без реализация для доработки.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», а также в соответствии с действующим на момент подачи заявления ФИО1 в комиссию Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий, приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации» в целях рассмотрения обращений и принятия решений о выдаче (отказе в выдаче) удостоверений ветерана боевых действий военнослужащим и лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, а также гражданам, пребывающим в запасе и состоящим на воинском учете в военных комиссариатах субъектов Российской Федерации военного округа, приказом командующего войсками Центрального военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий» создана комиссия Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий.

Согласно подл. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Приложением к названному Федеральному закону утвержден Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

Так в разделе III приложения к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ №-Федерального Закона «О ветеранах» имеется позиция: «Выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона; с августа 1999 года» (абзац введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Федерального Закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" утверждена Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий.

Пунктом 2 названной инструкции предусмотрено, что выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

В соответствии с п. 7 Порядка выдачи удостоверения ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, действующим на момент подачи заявления ФИО1 в комиссию Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий, в Вооруженных Силах Российской Федерации выдача удостоверений ветерана боевых действий осуществляется лицам, указанным в подпунктах 1 - 7 пункта 1 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».

Пунктом 9 названного Порядка определено, что к обращению об оформлении и выдаче удостоверения ветерана боевых действий прикладываются в том числе документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях (выполнении задач) при исполнении служебных обязанностей, то есть документы подтверждающие выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона в частности, для лиц, принимавших участие в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона- - выписки из приказов соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, подтверждающие непосредственное выполнение задач в условиях контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, либо документы, подтверждающие полученные в связи с этим ранения, контузии или увечья, другие документы, подтверждающие непосредственное участие указанных лиц в боевых действиях, либо реализованный наградной материал.

К обращению о выдаче удостоверения ветерана боевых действий согласно пункту 9 Порядка лицами, выполнявшими задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, прикладываются документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях (выполнении задач) при исполнении служебных обязанностей, - выписки из приказов соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, подтверждающие периоды выполнения задач указанными лицами, либо документы, подтверждающие полученные в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал.

Из содержания приведённых нормативных положений следует, что периоды непосредственного участия, военнослужащих и других лиц, названных в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О ветеранах», в боевых действиях устанавливаются на основании соответствующих приказов командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп, архивных сведений.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций" предусмотрено, что периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

Согласно подпункту "в" пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" время непосредственного участия в составе специальных сил и сил Объединенной группировки в контртеррористических операциях засчитывается указанным в пункте 1 настоящего Постановления сотрудникам и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии из расчета 1 месяц службы (военной службы) за 3 месяца. При этом периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со ДД.ММ.ГГГГ - руководителем контртеррористической операции.

Между тем таких документов о непосредственном участии ФИО1 в боевых действиях по выполнению задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, в материалах дела не имеется.

Само по себе нахождение ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне вооруженного конфликта в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, не означает фактическое участие его в боевых действиях и не является основанием для выдачи удостоверения ветерана боевых действий.

Таким образом, суд приходит к выводу, что выданное ФИО1, заключение об отказе в признании его ветераном боевых действий и выдаче ему удостоверения ветерана боевых действий является законным и обоснованным, поскольку в момент обращения им не был подтвержден факт выполнения задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о необоснованности заявленных исковых требований, а потому исковые требования подлежат отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, Военному комиссариату Республики Башкортостан о признании права на получение звания «Ветеран боевых действий», признании ветераном боевых действий, об обязании выдать удостоверение ветерана боевых действий - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Уфы РБ.

Председательствующий Н.Р. Идиятова