Решение № 12-279/2018 от 25 сентября 2018 г. по делу № 12-279/2018

Дело № 12-279/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г. Володарск 26 сентября 2018 года

Судья Володарского районного суда Нижегородской области Кочнева А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Володарского судебного района Нижегородской области от 06 августа 2018г. о привлечении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к административной ответственности по ст.15.33.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Володарского судебного района Нижегородской области от 06 августа 2018 года должностное лицо – конкурсный управляющий ООО «Энерго Ресурс» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, ФИО1 обратилась с жалобой в которой просит отменить постановление, производство по делу прекратить. Жалоба мотивирована тем, что на момент направления извещения о составлении протокола от 25.05.2018г., в котором указано о необходимости явки, с 23.01.2018г. заявитель не являлась должностным лицом в ООО «Энерго Ресурс». Кроме того, заявитель ссылается на истечение срока привлечения к административной ответственности, указав, что отчетность поступила в ПФР 15.02.2018г., а протокол об административном правонарушении составлен 10.07.2018г. ФИО1 также указывает, что она не является субъектом данного административного правонарушения, поскольку ответственность должен нести главный бухгалтер, в обязанности которого входит предоставление своевременной полной и достоверной отчетности. В жалобе заявитель также ссылается на то, что правонарушение не повлекло негативных последствий в связи с низкой степенью общественной опасности и тем, что нарушение не нанесло значительного ущерба государственным органом и охраняемым законом общественным отношениям и третьим лицам, с учетом характера совершенного деяния, размера вреда и тяжести наступивших последствий правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

В судебное заседание ФИО1 на явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель УПФР по Володарскому району Нижегородской области в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать, постановление суда оставить без изменения Представлены письменные возражения на жалобу.

Выслушав участников процесса, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Положениями статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 указанного Федерального закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Из материалов дела следует, что 10 июля 2018 года начальником Государстенного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Володарскому району Нижегородской области в отношении должностного лица – конкурсного управляющего ООО «Энерго Ресурс» ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении по ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в соответствии с которым: при проверке соблюдения страхователями сроков представления ежемесячной отчетности по форме СЗВ-М в программно-техническом комплексе ПФР специалистом Управления ПФР было выявлено, что страхователь ФИО1 предоставила вышеуказанные сведения за октябрь 2017 года с нарушением сроком, установленных п.2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, а именно 15.02.2018 года.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по статье 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 10 июля 2018 года, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Энерго Ресурс» от 21.11.2017г., протоколом проверки отчетности страхователя ООО «Энерго—Ресурс» по форме СЗВ-М за октябрь 2017 года, иными материалами дела, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не представившее сведения в установленный срок, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установлено, что обществом в установленный срок, не позднее 15.11.2017 года, не были представлены предусмотренные Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением N 83 п, оформленные в установленном порядке.

Таким образом, ФИО1 обоснованно привлечена мировым судьей к административной ответственности, установленной статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах, установленных санкцией статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление вынесено мировым судьей в пределах годичного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Тот факт, что на момент составления протокола об административном правонарушении ФИО1 не являлась конкурсным управляющим значения по делу не имеет, поскольку на момент совершения административного правонарушения ФИО1 являлась конкурсным управляющим ООО «Энерго Ресурс».

С доводами жалобы о том, что надлежащим субъектом данного административного правонарушения является главный бухгалтер организации согласиться нельзя.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, выступает порядок предоставления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Данный порядок регламентирован Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Отчет формы СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах", непредставление которого в установленный срок вменяется должностному лицу – конкурсному управляющему ООО «Энерго Ресурс» ФИО1 к документам бухгалтерского учета не относится, его составление и направление положениями Федерального закона от 06 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" не регулируется.

Доводы жалобы о малозначительности совершенного правонарушения являются несостоятельными.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Между тем основания, позволяющие признать совершенное ФИО1 правонарушение малозначительным, по делу отсутствуют, поскольку в данном случае, учитывая формальность состава административного правонарушения, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании должностным лицом требований страхового законодательства Российской Федерации и невыполнении своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных законодателем в целях совершенствования порядка исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов и укрепление платежной дисциплины при осуществлении расчетов.

Таким образом, оснований для признания малозначительным административного правонарушения не имеется.

При таких обстоятельствах состоявшееся судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для отмены или изменения вынесенного постановления, не усматривается.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену принятого судебного акта, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Володарского судебного района Нижегородской области от 06 августа 2018 года, которым должностное лицо – конкурсный управляющий ООО «Энерго Ресурс» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение апелляционного суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в надзорном порядке в порядке и лицами определенными ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья А.С.Кочнева