Решение № 2А-2655/2024 2А-2655/2024~М-696/2024 М-696/2024 от 3 июня 2024 г. по делу № 2А-2655/2024

копия

УИД 16RS0046-01-2024-002650-12

дело № 2а-2655/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2024 года город Казань

Вахитовский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи Идрисовой М.А., при секретаре судебного заседания Саитове Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 ФИО15, ФИО16 к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области о признании бездействия административного ответчика, выразившееся в отсутствии контроля за реализацией имущества административного истца, незаконными, о признании процедуры по реализации недвижимости с кадастровым номером ... незаконной, о признании торгов по реализации недвижимости с кадастровым номером ..., проведенные административным ответчиком незаконными и подлежащими отмене,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области о признании бездействия административного ответчика, выразившееся в отсутствии контроля за реализацией имущества административного истца, незаконными, о признании процедуры по реализации недвижимости с кадастровым номером ... незаконной, о признании торгов по реализации недвижимости с кадастровым номером ..., проведенные административным ответчиком незаконными и подлежащими отмене.

В обоснование административного иска указано, что 30 октября 2023 года административный истец получил письмо от Межрегионального территориального управления "Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области с имеющимися у него документами по проведенным торгам объекта недвижимости, принадлежавшего административному истцу ФИО1, с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ....

01 апреля 2019 года судебным приставом-исполнителем Московского РОСП г. Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2 на основании исполнительного листа № ФС ..., выданного Московским районным судом города Казани по гражданскому делу ..., было возбуждено исполнительное производство №, ...-ИП, предмет исполнения: взыскать с ФИО1 в пользу АО «Коммерческий Банк Дельта Кредит» суммузадолженности по кредитному договору ...-КД-2016 от 13 сентября 2016 года в размере 2 288 289 рублей 51 копейка, а также расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 рублей, расходы на оплату услуг оценщика в сумме 5 000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины при подаче иска в сумме 25 641 рубль 45 копеек.

27 ноября 2019 года судебным приставом — исполнителем Московского РОСП города Казани было вынесено Постановление о передаче арестованного имущества с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ... на торги.

На торги была передана вся квартира административного истца ФИО1, состоявшая из 1/6 доли - не обременённой и 5/6 долей - ипотека в силу закона.

Среди ксерокопий документов, направленных административному истцу административным ответчиком, отсутствует акт о наложении ареста на квартиру административного истца, в рамках исполнительного производства ...-ИП.

Среди представленных копий имеется копия акта о наложении ареста по исполнительному производству ...-ИП, которое было окончено 18 ноября 2019 года.

17 декабря 2019 года Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан направило административному ответчику уведомление № 3274 о готовности к реализации арестованного имущества.

Административный ответчик обязан был не позднее семи рабочих дней принять решение о самостоятельной реализации или привлечении специализированной организации. При условии привлечения специализированной организации административный истец обязан был провести заседание специально созданной комиссии о порядке проведения реализации арестованного имущества с распределением уведомлений о готовности к реализации арестованного имущества между специализированными организациями, заключившими государственный контракт на оказание услуг по реализации арестованного имущества, с обязательным составлением протокола об этом.

В представленных ответчиком копиях документов отсутствует документ, подтверждающий принятие в семидневный срок решения административным истцом о привлечении специализированной организации ООО «Вендер» дляоказании услуг по реализации имущества по уведомлению, также отсутствует протокол комиссии о распределении данного уведомления конкретно специализированной организации ООО «Вендер».

17 декабря 2019 года, согласно представленным административным ответчиком копиям документов, УФССП по РТ направило МТУ Росимущества по РТ и Ульяновской области уведомление № 3274 о готовности к реализации арестованного имущества.

В материалах дела отсутствует документ, подтверждающий принятие в десятидневный срок административным истцом имущества для реализации, а также отсутствует документ, содержащий причину отсутствия принятия в десятидневный срок имущества на реализацию.

Административный истец считает, чтоМТУ Росимущества по РТ и Ульяновской области своими бездействиями нарушило сроки, предусмотренные правовыми нормами, законодательством, положениями Соглашения в результате имущество было реализовано существенно ниже рыночной цены. Росимущества по РТ и Ульяновской области реализовало недвижимость, которое не являлась арестованной и не находилось в залоге. Своими действиями и бездействиями МТУ Росимущества по РТ и Ульяновской области грубо нарушило право административного истца владеть, жить в своем единственном жилье, которое не имело обременения, не находилось в залоге. Своими действиями административный ответчик лишил гражданина единственного жилья.

На основании изложенного, ФИО1, просит суд,

- признать бездействия МТУ Росимущества по РТ и Ульяновской области незаконными, выразившиеся в отсутствии контроля за реализацией имущества административного истца;

- признать бездействия МТУ Росимущества по РТ и Ульяновской области незаконными, выразившиеся в отсутствии проведения проверки поступивших со стороны территориальных органов ФССП России Документов для реализации недвижимости с кадастровым номером ... I расположенной по адресу : ...;

- признать бездействия МТУ Росимущества по РТ и Ульяновской области незаконными, выразившиеся в отсутствии выявлении фактов нарушений законодательства Российской Федерации, положений Соглашения, со стороны территориальных органов ФССП России, судебных приставов-исполнителей;

- признать бездействия МТУ Росимущества по РТ и Ульяновской области незаконными, выразившиеся в отсутствии направления уведомления в ФССП РТ о выявлении фактов нарушений законодательства Российской Федерации, положений Соглашения со стороны территориальных органов ФССП России, судебных приставов-исполнителей;

- признать бездействия МТУ Росимущества по РТ и Ульяновской области незаконными, выразившиеся в отсутствии прекращения незаконной процедуры реализации недвижимости с кадастровым номером ..., расположенной по адресу : ...;

- признать бездействия МТУ Росимущества по РТ и Ульяновской области незаконными, выразившиеся в отсутствии возврата документов в ФССП РТ из-за невозможности проведения противозаконной процедуры реализации недвижимости с кадастровым номером ..., расположенной по адресу : ... ;

- признать действия МТУ Росимуществапо. РТ и Ульяновской области незаконными, выразившиеся в реализации недвижимости административного истца, не являющимся арестованным;

- признать действия МТУ Росимущества по РТ и Ульяновской области незаконными, выразившиеся в реализации недвижимости административного истца, которое является единственным жильем и не находящееся в залоге;

- признать действия МТУ Росимущества по РТ и Ульяновской области незаконными, выразившиеся в лишении гражданина Российской Федерации ФИО1 единственного жилья, не находящегося в ипотеке, путем проведения реализации недвижимости с кадастровым номером ..., расположенной по адресу : ...;

- признать всю процедуру по реализации недвижимости с кадастровым номером ..., расположенной по адресу: г. ... незаконной;

- признать торги по реализации недвижимости с кадастровым номером ..., расположенной по адресу: г. ... проведенные МТУ Росимущества по РТ и Ульяновской области, незаконными и подлежащими отмене.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве соистца привлечена ФИО3, в качестве заинтересованных лиц Московский РОСП г. Казани ГУФССП по РТ, АО "КБ ДЕЛЬТАКРЕДИТ", Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, ПАО "Росбанк", СПИ Московский РОСП г. Казани ГУФССП по РТ ФИО4, ФИО5, ФИО6

В судебном заседании административный истец ФИО3 административный иск поддержала.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО7 административный иск поддержала.

Иныен привлеченные к участию в деле лица в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены, доказательств уважительности причин неявки или ходатайств об отложении судебного разбирательства не представили, в связи с чем, их неявка в соответствии со статьёй 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не является препятствием к разрешению административного дела.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Территориальное управление ознакомившись с административным исковым заявлением считает его необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктами 1, 4, 5.8, 5.10 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее по тексту - Территориальное управление) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом.

Согласно Положению о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 № 432 (далее - Положение), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом.

Росимущество является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации. Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и иными организациями.

Территориальное управление, действующее на основании положения, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 23.06.2023г. № 131, принимает в установленном порядке выморочное имущество, а также осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации по вопросам, относящимся к его компетенции.

В соответствии с пунктом 5.18 Положения, Территориальное управление является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом., и Организует реализацию, в том числе выступает продавцом имущества (в том числе имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче, предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднено (за исключением вещественных доказательств, для которых законодательством Российской Федерации установлены особые правила обращения), а также реализацию конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением недвижимого имущества, включая земельные участки, акций (долей) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ), переработку такого имущества или его уничтожение (указанные полномочия не распространяются на отношения, связанные с этиловым спиртом, алкогольной и спиртосодержащей продукцией).

Деятельность по реализации имущества должника осуществляется в рамках ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» а также соглашения Управления Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом и предусматривает, что принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ФЗ от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Территориальное управление заключает государственные контракты с организациями на оказание услуг по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов других органов.

Как следует из материалов дела, решением Московского районного суда г. Казани от 12 ноября 2018 года исковые требования АО «Коммерческий Банк Дельта Кредит» удовлетворены, с ФИО1 взыскана, в том числе, сумма задолженности по кредитному договору №328383-КД-2016 от 13.09.2016 г. в размере 2 288 289 руб. 51 коп., а также обращено взыскание в объеме удовлетворенных требований на заложенное по договору имущество - жилое помещение, расположенное по адресу ..., путем продажи с публичных торгов, установив начальную продажную цену заложенного имущества при его реализации в размере 2 243 725 руб. 60 коп.

Как установлено в рамках рассмотрения в Московском районном суде г. Казани дела ..., установлено и не оспорено сторонами следующее.

01 апреля 2019 г. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство...-ИП об обращении взыскания на заложенное имущество.

13 июня 2019 г. судебным приставом-исполнителем составлен акт о наложении ареста на указанную квартиру.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 26 августа 2019 г. исполнительное производство окончено в связи с исполнением исполнительного документа, однако оно было отменено 26 сентября 2019 г., возобновлено исполнительное производство, которому был присвоен номер ...-ИП.

27 ноября 2019 г. судебным приставом-исполнителем арестованное имущество передано на торги в форме аукциона, с определением начальной цены, согласно судебному решению 2 243 725,60 руб.

19 декабря 2019 г. между Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области и ООО «Вендер» заключен государственный контракт ...А на реализацию имущества, арестованного во исполнение судебных решений.

Во исполнение Соглашения Управления Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом, на основании постановления о передаче арестованного имущества на торги от 27 ноября 2019 г. судебного пристава-исполнителя Московского РОСП УФССП России по Республике Татарстан, Территориальному управлению было поручено реализовать на открытых торгах имущество - жилое помещение - квартира, кадастровый ..., расположенная по адресу: .... С первоначальной продажной ценой в размере 2 243 725 рублей.

Согласно, условиям государственного контракта Территориальным управлением Росимущества было выдано поручение №745 на реализацию на открытых торгах имущество - жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: ....

Торги по реализации имущества были назначены на 13 мая 2020 г., согласно Протокола о результатах торгов по продаже арестованного имущества от 13 мая 2020 г. победителем был признан ФИО8, продажная цена составила 2 355 911 рублей 25 коп.

Пункт 1 статьи 449 ГК РФ предусматривает возможность признания торгов недействительными в случаях, приведенных в данной статье, однако все они сводятся к существенному нарушению порядка их проведения. Основания и последствия признания торгов недействительными перечислены в ст. 449 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Так согласно п. 1 указанной статьи, торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи;

были допущены иные нарушения правил, установленных законом. При этом согласно п. 71 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» нарушения, допущенные организатором публичных торгов, признаются существенными, если с учетом конкретных обстоятельств дела судом будет установлено, что они повлияли на результаты публичных торгов (в частности, на формирование стоимости реализованного имущества и на определение победителя торгов) и привели к ущемлению прав и законных интересов истца.

Кроме того, довод Истца о том, что у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для передачи на торги всей квартиры, тогда как по договору залога имущества было обременено лишь 5/6 доли в праве на спорную квартиру, не может быть принят судом во внимание, поскольку вступившим в законную силу 25 февраля 2019 года решением Московского районного суда г. Казани от 12 ноября 2018 года, было постановлено обратить взыскание путем продажи с публичных торгов на всю квартиру ФИО1 целиком.

Стоит также отметить, что заявленные истцом доводы, по существу, направлены на пересмотр вступивших в законную силу судебных решений по делу ... принятое Московским районным судом г. Казани, а также в рамках рассмотрения гражданского дела ... в Вахитовском районном суде г. Казани.

Тем самым, указанные обстоятельства при этом не могут быть предметом повторного исследования и опровержения в другом судебном процессе.

В части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве закреплено право судебного пристава-исполнителя совершать исполнительные действия для создания условий для применения к должнику мер принудительного исполнения, а равно на понуждение его к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, реализуя которое судебный пристав-исполнитель, в частности, в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывает арест на имущество, в томчисле денежные средства и ценные бумаги, изымает указанное имущество, передает арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производит оценку имущества, а также привлекает для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

В связи с изложенными обстоятельствами, суд считает, что МТУ Росимущество в Республике Татарстан и Ульяновской области не были допущены нарушения при организации торгов по исполнительному производству арестованного имущества должника ФИО1, процедура проходила в рамках действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований административного истца к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области о признании бездействия административного ответчика, выразившееся в отсутствии контроля за реализацией имущества административного истца, незаконными, о признании процедуры по реализации недвижимости с кадастровым номером ... незаконной, опризнании торгов по реализации недвижимости с кадастровым номером ..., проведенные административным ответчиком незаконными и подлежащими отмене, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО17, ФИО18 к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, о

- признании бездействия МТУ Росимущества по РТ и Ульяновской области незаконными, выразившиеся в отсутствии контроля за реализацией имущества административного истца;

- признании бездействия МТУ Росимущества по РТ и Ульяновской области незаконными, выразившиеся в отсутствии проведения проверки поступивших со стороны территориальных органов ФССП России Документов для реализации недвижимости с кадастровым номером ... расположенной по адресу : г...;

- признании бездействия МТУ Росимущества по РТ и Ульяновской области незаконными, выразившиеся в отсутствии выявлении фактов нарушений законодательства Российской Федерации, положений Соглашения, со стороны территориальных органов ФССП России, судебных приставов-исполнителей;

- признании бездействия МТУ Росимущества по РТ и Ульяновской области незаконными, выразившиеся в отсутствии направления уведомления в ФССП РТ о выявлении фактов нарушений законодательства Российской Федерации, положений Соглашения со стороны территориальных органов ФССП России, судебных приставов-исполнителей;

- признании бездействия МТУ Росимущества по РТ и Ульяновской области незаконными, выразившиеся в отсутствии прекращения незаконной процедуры реализации недвижимости с кадастровым номером ..., расположенной по адресу : г. ...

- признании бездействия МТУ Росимущества по РТ и Ульяновской области незаконными, выразившиеся в отсутствии возврата документов в ФССП РТ из-за невозможности проведения противозаконной процедуры реализации недвижимости с кадастровым номером ..., расположенной по адресу : г. ... ;

- признании действия МТУ Росимуществапо. РТ и Ульяновской области незаконными, выразившиеся в реализации недвижимости административного истца, не являющимся арестованным;

- признании действия МТУ Росимущества по РТ и Ульяновской области незаконными, выразившиеся в реализации недвижимости административного истца, которое является единственным жильем и не находящееся в залоге;

- признании действия МТУ Росимущества по РТ и Ульяновской области незаконными, выразившиеся в лишении гражданина Российской Федерации ФИО1 единственного жилья, не находящегося в ипотеке, путем проведения реализации недвижимости с кадастровым номером ..., расположенной по адресу : г...;

- признании всю процедуру по реализации недвижимости с кадастровым номером ..., расположенной по адресу: г. ... незаконной;

- признании торги по реализации недвижимости с кадастровым номером ..., расположенной по адресу: г. ... проведенные МТУ Росимущества по РТ и Ульяновской области, незаконными и подлежащими отмене, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани.

Судья /подпись/ М.А.Идрисова

Копия верна

Судья М.А.Идрисова