Решение № 2-1261/2020 2-1261/2020~М-1107/2020 М-1107/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 2-1261/2020

Дело № 2-1261/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 октября 2020 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Афанасьевой К.Е.,

при секретаре Минеевой В.Н.,

с участием

истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владимире Владимирской области (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владимире Владимирской области (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование требований указала, что решением УПФР РФ в г.Владимире от 09.10.2017 истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Ответчик не включил в специальный стаж период работы с 18.08.1986 по 31.12.2001 в должности медицинской сестры инфекционного отделения для недоношенных детей с инфекционно-воспалительными заболеваниями во Владимирской городской больнице №1 (с 30.06.1995 – МУЗ «Детская городская больница №1»), в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.11.1991 по 14.12.1991, с 03.05.2001 по 03.06.2001.

С данным решением комиссии истец не согласилась, поскольку на момент обращения к ответчику ФИО1 имела необходимый специальный стаж. Просила включить в специальный стаж вышеуказанный период за исключением периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 15.08.1996 по 14.05.1999 и отпуска без сохранения заработной платы с 15.05.1999 по 31.05.1999 и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права – с 16 мая 2017 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от 18.05.2020 №11 (л.д.59), исковые требования не признала. Указала, что истцу не может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении истцу пенсии. Просила отказать истцу в удовлетворении иска.

Привлеченное к участию в деле в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГБУЗ ВО «Детская городская поликлиника №1», направило отзыв, в котором просило исковые требования удовлетворить, подтвердило тяжелые условия работы истца по Списку №2 (л.д.47-49). Просили рассмотреть дело в их отсутствии.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В судебном заседании установлено, что 10.05.2017 года в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением. Решением комиссии от 09.10.2017 №172289/17 истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа (л.д. 14-15).

Согласно указанному решению ответчик не включил в специальный стаж истца спорный период работы с 18.08.1986 по 31.12.2001 в должности медсестры отделения недоношенных детей с инфекционно-воспалительными заболеваниями во Владимирской городской детской больнице №1, поскольку такое отделение как «отделение недоношенных детей с инфекционно-воспалительными заболеваниями» не поименовано в Списке №2 (раздел XXIV), а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.11.1991 по 14.12.1991, с 03.05.2001 по 03.06.2001, в отпуска без сохранения заработной платы с 15.05.1999 по 31.05.1999 поскольку согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенси и по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2001 № 516, в специальный стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные основные и дополнительные оплачиваемые отпуска, включение в специальный стаж курсов повышения квалификации, отпусков без сохранения заработной платы законодательством не предусмотрено.

В соответствии с записями в трудовой книжке (л.д.17-20) ФИО1 работала в период с 18.08.1986 по 31.12.2001 в должности медсестры инфекционного отделения для недоношенных детей с инфекционно воспалительными заболеваниями во Владимирской городской детской больнице №1.

В уточняющих справках работодателя (л.д.22, 23, 25) должность истца отражена как «медсестра палатная».

Частями 1 и 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2).

В разделе XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и подлежащего применению к спорному периоду работы истца, поименованы работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах, в том числе младший медицинский персонал (позиция 2260000а).

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ имеют в том числе женщины по достижении ими возраста 50 лет, проработавшие не менее 10 лет в условиях полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени, на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, и имеющие страховой стаж не менее 20 лет. К числу таких работников относится и средний медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах.

В пункте 1 письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 августа 1993 г. N 05-16/30-16 "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" и пункте 1 Указания Министерства социальной защиты Российской Федерации от 26 апреля 1993 г. N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение «О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" разъяснено, что под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

При этом вышеприведенный Список №2 не содержит ссылку на обязательное наименование отделения (учреждения), лишь указывая на его профиль работы «инфекционных».

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 она зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 16.09.1997 (л.д.81).

Отделение для госпитализации недоношенных детей с инфекционно-воспалительными заболеваниями было создано на базе отделения недоношенных детей при детской больнице №1 г.Владимира в соответствии с приказом отдела здравоохранения от 20.02.1985 (л.д.55).

Во всех уточняющих справках и отзыве ГБУЗ ВО «Детская городская поликлиника №1» (л.д.22, 23, 64) отражено, что отделение для новорожденных детей с инфекционно-воспалительными заболеваниями является отделением инфекционного профиля. Стаж работы истца в данном отделении с 18.08.1986 по 31.12.2001 работодатель рассматривает, как дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку №2, 1991 года, раздел XXIV, код позиции 2260000а. Работа истца на полную ставку стороной ответчика не оспаривалась.

В справках работодателя от 01.12.2017 №... (л.д.26), от 28.09.2020 №... (л.д.47-49) указано, что отделение для госпитализации недоношенных детей с инфекционно-воспалительными заболеваниями с момента открытия оказывало помощь детям с такими инфекционными болезнями, как гепатит, дизентерия, пневмония, энтероколит, сальмонеллез, герпес, ОРВИ и др. Согласно Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (МБК-10), все эти болезни относятся к инфекционным болезням перинатального периода. Медицинский персонал отделения имел постоянный и непосредственный контакт с инфекционными больными, их выделениями, объектами окружающей среды и подвергался опасности заражения через воду, воздух, руки, наружные покровы тела. ФИО1 непосредственно обслуживала детей с инфекционными заболеваниями: выполняла медицинские процедуры, обрабатывала детей, работала полный рабочий день, выполняла обязанности согласно должностной инструкции. В штатном расписании учреждения отделение было поименовано как «педиатрическое отделение для недоношенных детей с инфекционно-воспалительными заболеваниями», данное наименование является не корректным. Государственная экспертиза по труду утвердила 19.02.1996 «Перечень рабочих мест, наименований, профессий и должностей, работникам которых установлено в соответствии со Списками №1 и 2 льготное пенсионное обеспечение без замечаний к наименованию отделения. В 2002 году отделение было передано на основании приказа Горздравотдела в Областную детскую клиническую больницу вместе со всем штатом, оборудованием, персоналом, при этом наименование отделения было изменено на «инфекционное отделение для недоношенных детей».

Работодатель истца в соответствии с положениями Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" в 1995-96гг. году провел аттестацию рабочих мест, в ходе которой был утвержден Перечень рабочих мест, наименований, профессий и должностей городской детской больницы №1, работникам которой в соответствии со Списками №1,2 установлено льготное пенсионное обеспечение. В данном списке поименована должность медсестры палатной в отделении для госпитализации недоношенных детей с инфекционно-воспалительными заболеваниями, Список №2, код позиции 2260000а, раздел XXIV, количество рабочих мест 34, количество работающих 27.

Как следует из справки работодателя от 16.12.2016 (л.д.64) ФИО1 с 01.09.1992 по 14.06.1995 и с 15.08.1996 по 14.05.1999 находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения полутора и 3-х лет. В период с 15.05.1999 по 31.05.1999 – находилась в отпуске без сохранения заработной платы.

Работодатель в полном соответствии с нормами Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01.06.1999 (после выхода ФИО1 из отпуска по уходу за ребенком и отпуска без сохранения заработной платы) предоставлял в Пенсионный фонд на данного работника сведения персонифицированного учета с кодом особых условий труда по Списку №2, код позиции 2260000А (л.д.80-81).

Таким образом, как сведениями индивидуального персонифицированного учета, своевременно предоставленными работодателем, так имеющимися уточняющими справками исчерпывающе подтверждается работы истца в период с 18.08.1986 по 31.12.2001 в тяжелых условиях труда, выражающихся в непосредственном обслуживании больных в отделении инфекционного профиля. При этом период отпуска с 01.09.1992 по 14.06.1995 по ходу за ребенком до достижения полутора и трех лет, предоставленный без перерыва, не подлежит исключению из специального стажа, поскольку он был начат до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Что касается периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, то суд учитывает, что несмотря на то, что п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены, период нахождения на таких курсах, по мнению суда, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из Постановления № 516 от 11.07.2002 года не следует, что приведенный перечень периодов, включаемых в льготный стаж, является исчерпывающим, так как категорического запрета на включение других периодов постановление не содержит.

Повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы. Статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1, действовавших до 01.01.2012, установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании указанного положения медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является как для медицинского работника, так для работодателя, и правом, и обязанностью.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истицы. В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения истца на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд.

Время нахождения истца на курсах повышения квалификации с 11.11.1991 по 14.12.1991 и с 03.05.2001 по 03.06.2001 подтверждается приложенными свидетельствами и дипломами (л.д.32-33) и отражено в решении Управления Пенсионного фонда (л.д.14-15).

При этом курсы повышения квалификации имели место в периоды работы, зачтенные в специальный стаж судом.

С учетом изложенного, период прохождения вышеуказанных курсов также подлежит включению в специальный стаж истца.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что период работы истца в должности медсестры палатной отделения для госпитализации недоношенных детей с инфекционно-воспалительными заболеваниями во Владимирской городской детской больнице №1 (с 30.06.1995 – МУЗ «Детская городская больница №1») с 18.08.1986 по 31.12.2001, в том числе курсы повышения квалификации с 11.11.1991 по 14.12.1991 и с 03.05.2001 по 03.06.2001 за исключением периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 15.08.1996 по 14.05.1999 и отпуска без сохранения заработной платы с 15.05.1999 по 31.05.1999 подлежит включению в специальный стаж по Списку №2.

Ответчиком во внесудебном порядке в специальный стаж истца по состоянию на 10.05.2017 (дата обращения в Управление Пенсионного фонда) было включено 6 лет 2 месяца 29 дней, с учетом включенного судом периода, общий размер стажа по Списку №2 на указанную дату составит 18 лет 9 месяцев 28 дней (л.д.62-63). При этом 50-летнего возраста ФИО1 достигла 16.05.2017, то есть в период рассмотрения ответчиком ее заявления о назначении досрочной страховой пенсии (л.д.16, 14).

Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что право на назначение пенсии у ФИО1 возникло по достижению ею 50 лет, учитывая дату обращения ее за назначением пенсии и период рассмотрения ее заявления, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда с момента достижения 50 лет – с 16 мая 2017 года.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи тяжелыми условиями труда периоды:

- работы в должности медсестры отделения для госпитализации недоношенных детей с инфекционно-воспалительными заболеваниями во Владимирской городской детской больнице №1 (с 30.06.1995 – МУЗ «Детская городская больница №1») с 18.08.1986 по 31.12.2001, в том числе курсы повышения квалификации с 11.11.1991 по 14.12.1991 и с 03.05.2001 по 03.06.2001 за исключением периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 15.08.1996 по 14.05.1999 и отпуска без сохранения заработной платы с 15.05.1999 по 31.05.1999.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с момента возникновения права – с 16 мая 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонного) в пользу ФИО1 300 рублей в возврат расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Председательствующий судья подпись К.Е. Афанасьева