Решение № 2-3717/2017 2-3717/2017~М-3414/2017 М-3414/2017 от 30 ноября 2017 г. по делу № 2-3717/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 ноября 2017 года г.Ачинск Красноярского края,

ул.Назарова, 28-Б

Ачинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Матушевской Е.П.,

при секретаре Усковой Н.В.,

с участием:

помощника Ачинского межрайонного прокурора Толмачевой Е.Ю.,

представителя истца администрации г.АчинскаКапустиной С.А., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации <адрес> к ФИО1, ФИО2 о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2 о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес>, числится в реестре муниципальной собственности и составляет муниципальную казну. В указанной квартире на регистрационном учете состоят ФИО1 и ФИО2 ФИО3, подтверждающих право ответчиков на пользование указанным жилым помещением, не имеется.Согласно заключению межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Представленный ответчиками договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ не подписан нанимателем, поэтому не может являться правоустанавливающим документом на указанное жилое помещение. Таким образом, ФИО1 и ФИО2 не приобрели право пользования спорной квартирой. В связи с чем, администрация <адрес> просит признать ФИО1 и ФИО2 не приобретшими право пользования жилым помещением и выселить их без предоставления другого жилого помещения, решение суда в части выселения обратить к немедленному исполнению (л.д.2).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу в части требований администрации <адрес> об обращении решения суда к немедленному исполнению в части выселения ответчиков из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В судебном заседании представительистца администрации <адрес>ФИО4 поддержалазаявленные исковые требования в полном объеме, по аналогичным основаниям.Во обоснование своей позиции указала, чтозаключением Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес>по адресу: <адрес>, был признан аварийным и подлежащим сносу. В связи с этим, для включения в программу переселения из ветхого жилья, всем гражданам, проживающим в этом доме, было направлено уведомление о предоставлении в администрацию <адрес> документов, подтверждающих их право проживания в занимаемых ими жилым помещениях. Ответчиками был представлен типовой договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ на имя супруга ФИО1 – ФИО5 Однако, указанный договор не подписан нанимателем ФИО5, поэтому не может являться правоустанавливающим документом. Длительность проживания в жилом помещении и оплата жилищно-коммунальных услуг, не является основанием для приобретения права на жилье и не подтверждает законность вселения ответчика в данное жилое помещение. При передаче жилого фонда в муниципальную собственность, никаких документов по спорной квартире передано не было, поэтому у администрации отсутствует ее экземпляр договора.

ОтветчикиФИО1, ФИО2, извещенные о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом (л.д.45,46),в судебное заседаниене явились, об уважительности причины своей неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении дела не заявили, отзыва по иску не представили.

Выслушав представителя истца, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника АчинскогомежрайпрокурораТолмачевой Е.Ю., полагавшей исковые требования администрации <адрес> не подлежащими удовлетворению, суд считаеттребованияадминистрации <адрес> подлежатудовлетворениюпо следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище.

Часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно части 2 вышеуказанной нормы жилищного законодательства, действие жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных Кодексом.

В силу ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Поскольку спорные правоотношения возникли в период действия Жилищного кодекса РСФСР, суд считает необходимым при разрешении данного дела руководствоваться и положениями Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии со ст. 50 ЖК РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В силу ст. 51 ЖК РСФСР, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого был выдан ордер.

В соответствии со ст.53 ЖК РСФСР, ст. 69 Жилищного кодекса РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (ч. 2). Они должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (ч. 3). Следовательно, хотя члены семьи нанимателя и не подписывают договор социального найма, они являются участниками данного договора.

Жилые помещения, в соответствии со ст. 42 ЖК РСФСР, предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.

На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст. 47 ЖК РСФСР).

В соответствии со ст. 50 ЖК РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер (ст. 51 ЖК РСФСР).

Действующий Жилищный кодекс РФ содержит нормы, регламентирующие основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма (глава 7 ЖК РФ), порядок приобретения права пользования жилым помещением на условиях социального найма (глава 8), которые не противоречат приведенным выше положениям ЖК РСФСР.

Частью 4 статьи 3 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что никто не может быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилымпомещением, иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом.

В соответствии с п. 1 ст. 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В силу положений ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Как установлено по делу и следует из объяснений представителя истца, квартира, расположенная по адресу: <адрес>являетсямуниципальной собственностью <адрес> и составляет муниципальную казну.

Заключением Межведомственной комиссии при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № жилой <адрес> в <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания, приводящего к снижению уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций (л.д.13).

Распоряжением администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ КУМИ администрации <адрес> поручено провести мероприятия по расселению граждан, зарегистрированных по месту жительства в муниципальных жилых помещениях (л.д.14).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> ФИО1 направлено уведомление о том, что представленный типовой договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ не подписан нанимателем, не оформлен в установленном порядке и не может являться правоустанавливающим документов (л.д.15).

На основании ордера № и типового договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ указанная квартира была предоставлена ФИО5 в связи с его трудовыми отношениями с трестом «Ачинскалюминстрой» (л.д.4).Сведения о наличии ордера № имеются в договоре найма жилого помещения.

Согласно выписке из домовой книги на спорную квартиру, ФИО1 зарегистрирована в спорном жилом помещении по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 – с ДД.ММ.ГГГГ(л.д.1).

В указанной выписке и поквартирной карточке имеются отметки, что нанимателемквартиры в связи со смертью ФИО5 в настоящее время является ФИО1 (л.д.11, 29,30,31).

На имя ответчиков в отношении спорной квартиры открыт лицевой счет, по которому производится оплата за предоставленные коммунальные услуги и наем (л.д.24,25.26).

Таким образом, в суде установлено, что вселение истцов в спорную квартиру осуществлено с разрешения уполномоченного органа, что не отрицалось ответчиком в ходе рассмотрения настоящего спора. Каких-либо сведений о предоставлении спорной квартиры на условиях служебного либо коммерческого найма материалы дела не содержат, как и отнесения спорной квартиры к специализированному жилому фонду либо фонду коммерческого использования.

Указанные данные в целом свидетельствуют о том, что спорная квартира была предоставлена в 1971 году супругу ФИО1 – ФИО5 на условиях социального найма.

Наличие регистрации ФИО1 и ФИО2 в спорной квартире также свидетельствует о наличии у них права пользования этим жилым помещением, так как действующее на момент вселения семьи ФИО6 законодательство связывало возникновение права на жилое помещение не только с наличием ордера, но и с регистрацией в предоставленном жилом помещении.

Доказательств, опровергающих указанные доводы, администрацией <адрес> суду не представлено.

Кроме того, установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства подтвердили свидетели ФИО7 и ФИО8

Доводы администрации <адрес>, что представленный ответчиками договор найма не может являться правоустанавливающим документом, поскольку не содержит подпись нанимателя ФИО5,судом не могут быть приняты во внимание, так как представленный ответчиками экземпляр договора оформлен надлежащим образом, имеет подпись наймодателя и иные предусмотренные действующим в то время законодательством реквизиты. Отсутствие только подписи нанимателя на принадлежащем ему экземпляре договора при доказанном факте вселения нанимателя и членов его семьив жилое помещение, проживания в нем и оплате за ЖКУ, не свидетельствует о том, что договор не был заключен, и не является достаточным доказательством для признания ответчиков не приобретшими право пользования жилым помещением.

На основании вышеизложенного в удовлетворении исковых требований администрации <адрес> к ФИО1, ФИО2 о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации <адрес> к ФИО1, ФИО2 о признании не приобретшими право пользования жилым помещением– квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, выселении из указанной квартиры без предоставления другого жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.

Судья подпись Е.П.Матушевская