Постановление № 5-964/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 5-964/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Городец 20 октября 2020 года

Судья Городецкого городского суда Нижегородской области Трухин А.П., с участием законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении- ФИО1, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - инспектора МП ОП (дислокация г. Заволжье) МО МВД России «ФИО2 ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «СК «Дорожник» (далее – ООО «СК «Дорожник»), ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

В ФИО2 городской суд Нижегородской области поступил материал об административном правонарушении в отношении ООО «СК «Дорожник» по ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, ООО «СК «Дорожник» в нарушении ч.1 ст.13.3 Федерального Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», незаконно привлекло к трудовой деятельности гражданина республики Узбекистан ФИО4, который, не имея документов подтверждающих право на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации, 04.08.2020 в 17 часов 10 минут осуществлял трудовую деятельность (занимался установкой детской площадки) на объекте по адресу: <...> напротив дома №5, где подрядчиком по муниципальному контракту на выполнение работ являлось ООО «СК «Дорожник».

Действия ООО «СК «Дорожник»» инспектором МП ОП (дислокация г. Заволжье) МО МВД России «ФИО2» ФИО3 квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица ООО «СК «Дорожник» в судебном заседании вину в совершении правонарушения не оспаривал. Суду пояснил, что ООО «СК «Дорожник» в настоящее время находится в трудном материальном положении.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердило, полагает необходимым привлечь ООО «СК «Дорожник» к административной ответственности по ст. 18.15 ч.1 КОАП РФ.

Выслушав участников производства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ст.26.2 ч.2 КОАП РФ доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст.26.11 КОАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, -

В соответствии с ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что 04.08.2020 сотрудниками МО МВД России «ФИО2» по адресу: <...> напротив дома №5 выявлен гражданин республики Узбекистан ФИО4, который, не имея документов подтверждающих право на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации, осуществляет трудовую деятельность, а именно выполнял работы по установке детской площадки на объекте, где подрядчиком по муниципальному контракту на выполнение работ являлось ООО «СК «Дорожник».

Вина ООО «СК «Дорожник» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 09.09.2020 Ю № 0000594, письменными объяснениями ФИО4, сведениями о физическом лице ППО «Территория», фотоснимками с изображением информационного стенда содержащего сведения об объекте строительства и подрядчике работ, копией постановления о привлечении ФИО4 к административном ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.

Указанные доказательства, как в их совокупности, так и каждое из них в отдельности, в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ) судья оценивает как относимые и допустимые, полученные в соответствии с требованиями КоАП РФ.

В процессе рассмотрения дела не установлено существенных нарушений действующего законодательства РФ об административных правонарушениях, которые бы исключали возможность использования доказательств, исследованных по делу.

Допустив к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего патента (разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории РФ), ООО «СК «Дорожник» нарушило требование ч.1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Действия ООО «СК «Дорожник» суд квалифицирует по ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

При назначении вида и меры наказания суд учитывает, что в соответствии со ст. 1.2 КОАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии со ст. 3.1 КОАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 указанной статьи).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, существенно нарушающего охраняемые общественные правоотношения, имущественное положение юридического лица, при этом обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица ООО «СК «Дорожник» судом не установлено.

Правонарушение, предусмотренное ст. 18.15 ч.1 КОАП РФ относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности этого правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

Объектом преступного посягательства в данном случае являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы. Состав вмененного правонарушения является формальным, то есть для квалификации правонарушения не требуется наступления общественно опасных последствий. Значит, отсутствие реального ущерба охраняемым законом общественным интересам не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.

На основании изложенного, судья полагает назначить ООО «СК «Дорожник» наказание в виде административного приостановления деятельности по юридическому адресу: <...>, не усматривая оснований для применения к юридическому лицу ООО «СК «Дорожник» наказания в виде штрафа. Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, а также имущественное и финансовое положение юридического лица, суд считает, что наказание в виде штрафа не будет соответствовать цели административного наказания – предупреждения совершения новых правонарушений правонарушителем, и не обеспечит реализацию задач административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общества с ограниченной ответственностью «СК «Дорожник» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 14 (четырнадцать) суток по юридическому адресу ООО «СК «Дорожник»: <...>.

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через ФИО2 городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья Городецкого городского суда А.П.Трухин