Решение № 2-95/2025 2-95/2025~М-80/2025 М-80/2025 от 24 июня 2025 г. по делу № 2-95/2025

Дело № 2-95/2025

УИД 58RS0004-01-2025-000114-82


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2025 г р.п. Беково

Бековский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Смысловой М.В.,

при секретаре судебного заседания Ехиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бековского района Пензенской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с. Вертуновка Бековского района Пензенской области о возложении обязанности установить тактильно-контрастные наземные указатели или изменить фактуру поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками при входе в здание учреждения,

установил:

Прокурор Бековского района Пензенской области обратился в Бековский районный суд Пензенской области с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с. Вертуновка Бековского района Пензенской области о возложении обязанности установить тактильно-контрастные наземные указатели или изменить фактуру поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками при входе в здание учреждения, указав, что прокуратурой Бековского района Пензенской области проведена проверка исполнения требований законодательства об образовании, о социальной защите прав инвалидов в деятельности МБОУ СОШ с. Вертуновка. В ходе проверки установлено, что в нарушении норм действующего законодательства при входе в здание МБОУ СОШ с. Вертуновка отсутствуют тактильно-контрастные наземные указатели по ГОСТ Р 52875 или изменения фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками. По выявленным нарушениям 27 марта 2025 г в адрес МБОУ СОШ с. Вертуновка прокуратурой Бековского района Пензенской области внесено представление, которое рассмотрено учреждением 10 апреля 2025 г, однако до настоящего времени нарушения не устранены. Выявленные нарушения ущемляют права и законные интересы граждан с ограниченными возможностями здоровья, в том числе несовершеннолетних, на доступ к объектам социальной инфраструктуры, поскольку в МБОУ СОШ с. Вертуновка могут пребывать не только дети-инвалиды, но и их родителя, законные представители и иные родственники, которые относятся к категории лиц, испытывающих проблемы со зрением (слабовидящие).

Просит обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Вертуновка Бековского района Пензенской области установить тактильно-контрастные наземные указатели или изменить фактуру поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками при входе в здание, расположенное по адресу: <адрес>.

В судебном заседании пом. прокурора Бековского района Пензенской области Швагрева У.В. иск уточнила и просила обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа <адрес> установить тактильно-контрастные наземные указатели или изменить фактуру поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками при входе в здание, расположенное по адресу: <адрес>, в течение 10 месяцев со дня вступления решения в законную силу. Исковое заявление с учетом уточнения иска поддержала.

Представитель ответчика Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Вертуновка Бековского района Пензенской области ФИО1, директор учреждения, пояснил, что при входе в здание, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащего учреждению на праве оперативного пользования, не установлены тактильно-контрастные наземные указатели, не изменена фактура поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками. При финансировании необходимые мероприятия по устранению допущенного нарушения будут проведены.

Третье лицо Управления образования администрации Бековского района Пензенской области извещенное о времени и месте предварительного судебного заседания, не явилось, в заявлении, адресованном суду, представитель Управления образования администрации Бековского района ФИО2 ФИО3, и.о. начальника управления, просила о рассмотрении дела в отсутствии представителя управления.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося третьего лица.

Заслушав пом. прокурора Бековского района Пензенской области Швагреву У.В., представителя ответчика МБОУ СОШ с. Вертуновка ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно части 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2 статьи 7 Конституции Российской).

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24 ноября 1995 № 181-ФЗ (ред. от 29 октября 2024) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Целью такой политики является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В силу статьи 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 № 181-ФЗ (ред. от 29 октября 2024) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 № 181-ФЗ (ред. от 29 октября 2024) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2009 г № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Пунктом 7 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 г № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать: 1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; 2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Пунктом 5.1.10 СП 9.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001 информацию для инвалидов с нарушениями зрения о приближении их к зонам повышенной опасности (отдельно стоящим опорам, стойкам и другим препятствиям, лестницам, пешеходным переходам и т.д.) следует обеспечивать устройством тактильно-контрастных наземных указателей по ГОСТ Р 52875 или изменением фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками.

Аналогичные требования закреплены в Порядке обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденном Приказом Минобрнауки России от 09 ноября 2015 № 1309.

Подпунктами «г», «е» пункта 3 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 09 ноября 2015 № 1309 предусмотрено, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами сопровождение инвалидов, имеющих стойкие нарушения функции зрения, и возможность самостоятельного передвижения по территории объекта; надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В соответствии с пунктом 17 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 г № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность - деятельность по реализации образовательных программ. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, - образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Пунктом 5 части 3 статьи 79 Федерального закона от 29 декабря 2012 г № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определено, что под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, инвалидами (детьми-инвалидами) в настоящем Федеральном законе понимаются обеспечение доступа в здания и помещения организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

Из материалов дела, в частности устава Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Вертуновка Бековского района Пензенской области следует, что МБОУ СОШ с. Вертуновка является некоммерческой организацией, не имеющей извлечение прибыли в качестве цели своей деятельности. Тип образовательного учреждения – общеобразовательная организация. Вид деятельности: образование среднее общее, образование начальное общее, образование основное общее, образование дополнительное детей и взрослых.

Из материалов дела, в частности свидетельства о государственной регистрации права от 26 января 2006 г следует, что Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа <адрес> на праве оперативного управления принадлежит здание, назначение: нежилое, адрес: <адрес>А.

В судебном заседании было установлено, что при входе в здание по адресу: <адрес>А отсутствуют тактильно-контрастные наземные указатели по ГОСТ Р 52875 или изменения фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками.

Данное обстоятельство подтверждается актом проверки от 28 апреля 2025 г., письменными объяснениями директора МБОУ СОШ с. Вертуновка ФИО1 от 30 апреля 2025 г, представление Прокуратуры Бековского района Пензенской области от 27 марта 2025 г, сообщения МБОУ СОШ с. Вертуновка от 10 апреля 2025 г № 3.

До настоящего времени мер по устранению выявленных нарушений не принято, допустимых доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Выявленные нарушения ущемляют права и законные интересы граждан с ограниченными возможностями здоровья, в том числе несовершеннолетних, на доступ к объектам социальной инфраструктуры.

При указанных обстоятельствах суд находит иск прокурора Бековского района Пензенской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа <адрес> о возложении обязанности установить тактильно-контрастные наземные указатели или изменить фактуру поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками при входе в здание, расположенное по адресу: <адрес> подлежащими удовлетворению.

Исходя из характера возложенной на ответчика Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Вертуновка Бековского района Пензенской области обязанности – установить тактильно-контрастные наземные указатели или изменить фактуру поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками при входе в здание, расположенное по адресу: <адрес>, комплекса мероприятий, которые необходимо провести для исполнения данной обязанности, суд считает возможным установить срок для исполнения – в течение десяти месяцев со дня вступления решения в законную силу. Срок для выполнения возложенной на ответчика обязанности, в течение десяти месяцев со дня вступления решения в законную силу, по мнению суда, является разумным.

Согласно части 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно пунктом 9 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты госпошлины освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, при подаче искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается в размере 3 000 рублей.

Следовательно, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа ч. Вертуновка Бековского района Пензенской области в размере 3 000 (три тысячи) рублей с перечислением в соответствии с пунктом 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджет Бековского района Пензенской области.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Заявление прокурора Бековского района Пензенской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с. Вертуновка Бековского района Пензенской области <данные изъяты> о возложении обязанности установить тактильно-контрастные наземные указатели или изменить фактуру поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками при входе в здание учреждения удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа <адрес> в течение десяти месяцев со дня вступления решения в законную силу установить тактильно-контрастные наземные указатели или изменить фактуру поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками при входе в здание, расположенное по адресу: <адрес>

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Вертуновка Бековского района Пензенской области государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей в доход Бековского района Пензенской области, с перечислением: получатель Казначейство России (ФНС России), банк получателя средств ОТДЕЛЕНИЕ ТУЛА БАНКА РОССИИ //УФК по Тульской области, г. Тула, ИНН <***>, КПП 770801001, БИК банка получателя средств (БИК ТОФК) 017003983, № счета получателя средств 40102810445370000059, номер казначейского счета 03100643000000018500, КБК 182108003010011050110.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Бековский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 07 июля 2025 г.

Судья