Решение № 2-2-233/2017 2-2-233/2017~М-2-204/2017 М-2-204/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 2-2-233/2017

Дело №2-2-233/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Ульяновская область,

р.п. Сурское 18 октября 2017 г.

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе: председательствующего судьи Шестаевой Н.И.,

с участием начальника отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Ульяновской области ФИО1

при секретаре Сафаровой Г.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ульяновской области к ФИО2, ФИО3, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО19 о признании прекратившими право пользования жилым помещением и выселении без представления другого жилого помещения и по встречному исковому заявлению ФИО2, ФИО3, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО20 к прокуратуре Ульяновской области, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, Генеральной прокуратуре Российской Федерации о признании недействительным договора найма жилого помещения, признании незаконным распоряжения о включении жилого помещения в состав специализированного жилого фонда с отнесением квартиры к служебному жилью и признании права общей долевой собственности на квартиру в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ульяновской области обратился в суд с иском к ФИО2, ФИО3, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО21 о признании прекратившими право пользования жилым помещением и выселении без представления другого жилого помещения. Исковые требования мотивированы тем, что в оперативном управлении прокуратуры Ульяновской области находится трехкомнатная квартира общей площадью 43,90 кв.м., расположенная по адресу: Ульяновская область, Сурский район, р.п.<адрес> и принадлежащая на праве собственности Российской Федерации. В соответствии с распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области от 27.01.2015 № 26/р указанная квартира включена в состав специализированного жилищного фонда с отнесением ее к служебным жилым помещениям. Указанная квартира была предоставлена ФИО2 для временного проживания в нем, в связи с прохождением службы в должности заместителя прокурора Сурского района, а впоследствии прокурора Сурского района на состав семьи из 3-х человек: ФИО2, жена ФИО3 и <данные изъяты> сын ФИО22 на основании договора найма служебного жилого помещения от 14.02.2006 № 4. В 2011 году у ФИО2 родился сын ФИО23 который также был вселен в спорное жилое помещение. Пунктом 5 указанного договора предусмотрено, что настоящий договор заключается на время прохождения службы. В соответствии с пунктом 4 настоящий договор прекращается в связи с окончанием срока службы. Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 06.10.2016 № 852-к ФИО2 освобожден от должности прокурора Сурского района Ульяновской области и уволен 12.10.2016 из органов прокуратуры по собственному желанию (п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ).

Прокуратурой области 12.04.2017 в адрес ФИО2 направлялось уведомление о необходимости освобождения квартиры и ее передачи прокуратуре области в срок до 12.05.2017. Однако до настоящего времени ответчики жилое помещение не освободили, личные вещи не вывезли, спорную квартиру в пользование прокуратуры области не возвратили. При этом оснований для сохранения за ФИО2 и членами его семьи права пользования спорным жилым помещением и передачи указанной квартиры ему в собственность в порядке приватизации не имеется. Семья ФИО2 на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не состояла. ФИО2 в жилищную комиссию прокуратуры области с таким заявлением не обращался, данный вопрос на жилищной комиссии не рассматривался. Кроме того, ФИО2 является собственником однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес> Поскольку использование ответчиками служебного жилого помещения в отсутствие законных оснований нарушает права Российской федерации по владению, пользованию и распоряжению государственным имуществом, на основании ст. 35, 103 ЖК РФ, ст. 209 ГК РФ, прокурор Ульяновской области попросил признать ФИО2, ФИО3, ФИО5 А., ФИО5 А. прекратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Ульяновская область, Сурский район, <адрес> выселить их из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

ФИО2, ФИО3, действующие в своих интересах и в интересах ФИО24 обратились в суд с встречным исковым заявлением к прокуратуре Ульяновской области о признании недействительным договора найма жилого помещения, признании незаконным распоряжения о включении жилого помещения в состав специализированного жилого фонда с отнесением квартиры к служебному жилью и признании права общей долевой собственности на квартиру в порядке приватизации. Свои исковые требования мотивировали тем, что прокуратурой Ульяновской области 22.11.2002 ФИО2, как работнику прокуратуры Сурского района Ульяновской области на основании решения от 25.10.2002 социально-бытовой комиссии прокуратуры Ульяновской области выделена квартира как нуждающемуся в улучшении жилищных условий, расположенная по адресу: Ульяновская область, <адрес>, в которой они проживают более 14 лет по настоящее время. Согласно действовавшему на тот момент законодательству, а именно, п.4 ст.44 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления обязывались предоставлять прокурорам и следователям, назначенным на должность и (или) нуждающимся в улучшении жилищных условий, благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры или дома в государственном или муниципальном жилищном фонде с учетом их права на дополнительную жилую площадь в размере не менее 20 квадратных метров или в виде отдельной комнаты. Основанием для принятия решения жилищной комиссии о выделении новой квартиры явилось нуждаемость в улучшении жилищных условий. При выделении квартиры предполагалось, что она в дальнейшем будет передана в собственность в соответствии с законодательством о приватизации, в том же порядке, в каком предоставлялись другим работникам прокуратуры, получившим квартиры ранее. С 1 января 2005 года, были внесены изменения в п.4 ст.44 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», однако предоставленная квартира была построена на ассигнования, выделенные из федерального бюджета прокуратуре области в 2002 году, до вступления в действие Жилищного кодекса РФ и принятия постановлений Правительства РФ от 06.12.2005 г. N 737 и 26.01.2006 №42. Вместе с тем, в постановлении Правительства РФ от 06.12.2005 г. N 737 речь идет о жилых помещениях, приобретенных (построенных) на ассигнования, предусмотренные в федеральном бюджете на 2005 и 2006 г.г. Генеральной прокуратуре РФ на улучшение жилищных условий прокуроров и следователей прокуратуры, а в постановлении Правительства РФ от 26.01.2006 № 42 прямо указано на то, что оно распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 г. Вышеуказанная квартира была предоставлена ФИО2 в период работы в органах прокуратуры в связи с нуждаемостью в улучшении жилищных условий (в связи с рождением ребенка) для постоянного проживания. При предоставлении квартиры не оговаривались условия, что жилое помещение предоставляется в связи со службой в прокуратуре, на время прохождения этой службы. Фактически жилье было предоставлено ФИО2 на условиях социального найма, а статус предоставленной квартиры определен как государственный жилищный фонд, и никакого другого статуса не имеет. Действующее законодательство, в том числе п.4 ст.44 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в новой редакции, не содержит запрета на предоставление жилья по договору социального найма и приватизацию жилого помещения государственного жилищного фонда. ФИО2 с семьей проживает в указанной квартире в течение длительного времени, несет бремя содержания, добросовестно и полном объеме оплачиваю все расходы по содержанию жилья и коммунальным услугам, задолженность по оплате отсутствует, т.е. практически выполняет все обязанности нанимателя жилого помещения. Сложившиеся отношения свидетельствуют о фактическом предоставлении ФИО2 квартиры на условиях социального найма, заключении с ним договора социального найма, который не обличен в письменную форму. До передачи квартиры ФИО2 прокуратурой Ульяновской области решения о присвоении жилому помещению статуса служебного не принималось.

Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду утверждены Постановлением Правительства РФ № 42 от 26.01.2006 г. Спорное жилое помещение, приобретенное прокуратурой Ульяновской области за счет средств федерального бюджета, не признавалось служебным жилым помещением на момент его передачи ФИО2

Жилищный Кодекс РФ предусматривает возможность предоставления жилых помещений жилищного фонда РФ по договорам социального найма. Для предоставления жилых помещений жилищного фонда РФ по договорам социального найма гражданам, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до 01.03.2005г., не требуется дополнительного нормативного регулирования. ФИО2 как работнику прокуратуры указанная квартира была предоставлена в 22.11.2002. Кроме того, после вселения с ФИО2 фактически был заключен договор социального найма. Таким образом, квартира, расположенная по адресу: <...>, не является служебной и не относится к тем, которые не подлежат приватизации, а они фактически проживают в квартире и не утратили право пользования ею. На основании изложенного и в соответствие со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», просят признать недействительным договор найма служебного жилого помещения от 14.02.2006, заключенного между ФИО2 и прокуратурой Ульяновской области; признать незаконным распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области от 27 января 2015 г. №26/р в части включения в состав специализированного фонда с отнесением к служебному жилому помещению трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <...>, с погашением записи в ЕГРП об ограничении (обременении) права; прекратить право оперативного управления прокуратуры Ульяновской области на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: Ульяновская область, <адрес>; признать право общей долевой собственности (в равных долях) в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <...> за ФИО2, ФИО3, ФИО25

В соответствие с определением от 21 сентября 2017г. в качестве соответчиков по делу привлечены Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, Генеральная прокуратура Российской Федерации.

В судебном заседании начальник отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Ульяновской области ФИО1 исковые требования прокурора области поддержала в полном объеме, повторив обстоятельства, указанные в иске, просила их удовлетворить. Встречные исковые требования ФИО2, ФИО3, действующих в своих интересах и в интересах ФИО27 детей ФИО26 полагала не подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании ответчик (истец по встречному иску) ФИО2 в своих интересах и в интересах <данные изъяты> детей ФИО28. исковые требования прокурора Ульяновской области не признал, полностью поддержал свое встречное исковое заявление, повторив обстоятельства, указанные в нем, которое просил удовлетворить. Исковые требования дополнил и попросил также прекратить право собственности на квартиру, расположенную по адресу: Ульяновская область, <адрес> Российской Федерации.

Ответчик (истец по встречному иску) ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах <данные изъяты> детей ФИО29 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, в удовлетворении исковых требований прокурора Ульяновской области просила отказать и просила удовлетворить свое встречное исковое заявление.

Представитель ответчика по встречному исковому заявлению – Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика по встречному исковому заявлению – Генеральной прокуратуры Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в отзыве просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Управления образования администрации МО «Сурский район» Ульяновской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, МО МВД России «Карсунский» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст.ст. 12, 56 и 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона в судебном разбирательстве должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии со ст. 195, 196 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Как следует из материалов дела и установлено судом в оперативном управлении прокуратуры Ульяновской области с 05 февраля 2003г. находится трехкомнатная квартира общей площадью 43,90 кв.м., расположенная по адресу: Ульяновская область, Сурский район, <адрес> принадлежащая на праве собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 19.09.2013 года и от 02.09.2010 года. Данное жилое помещение приобретено за счет средств федерального бюджета 22.11.2002г. на основании договора купли-продажи.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 05.09.2017 г., составленной филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области квартира, площадью 43,8 кв.м., расположенная по адресу: Ульяновская область, Сурский район, <адрес> принадлежит на праве собственности Российской Федерации и находится в оперативном управлении прокуратуры Ульяновской области.

Приказом прокурора Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принят на службу в органы прокуратуры Ульяновской области и назначен на должность помощника прокурора Сурского района Ульяновской области с 27.09.2001 года.

В соответствие с приказом прокурора Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГл ФИО2 переведен на должность заместителя прокурора Сурского района Ульяновской области с 13.10.2003г.

Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначен на должность прокурора Сурского района Ульяновской области.

Из протокола №2 от 25.10.2002 заседания социально-бытовой комиссии прокуратуры Ульяновской области следует, что заместителю прокурора Сурского района Ульяновской области ФИО2 выделена квартира как нуждающемуся в улучшении жилищных условий, расположенная по адресу: <...>.

В соответствие с пояснениями ответчика (истца по встречному иску) ФИО2, а также справки формы № 8, выданной администрацией МО «Сурский район» 27.09.2017г., сведений МО МВД России «Карсунский» от 11.09.2017 г., копий паспортов, с 22.11.2002г. по в настоящее время в спорной квартире по указанному адресу фактически проживают ФИО2, его супруга ФИО3 и их <данные изъяты> дети ФИО30 При этом ФИО2 и его несовершеннолетний сын ФИО5 А. зарегистрированы по месту жительства по указанному адресу.

В соответствии с распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области от 27.01.2015 № 26/р квартира по адресу: Ульяновская область, Сурский район, <адрес> в состав специализированного жилищного фонда с отнесением ее к служебным жилым помещениям.

В соответствие с типовым договором найма служебного жилого помещения № 4 от 14.02.2006г. квартира, расположенная по адресу: Ульяновская область, <адрес> была предоставлена ФИО2 для временного проживания в ней, в связи с прохождением службы в должности заместителя прокурора Сурского района, а впоследствии прокурора Сурского района на состав семьи из 3-х человек: ФИО2, жена ФИО3 и <данные изъяты> сын ФИО31.

Пунктом 5 указанного договора предусмотрено, что настоящий договор заключается на время прохождения службы.

В соответствии с пунктом 4 настоящий договор прекращается в связи с окончанием срока службы.

Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 06.10.2016 №852-к ФИО2 освобожден от должности прокурора Сурского района Ульяновской области и уволен 12.10.2016 из органов прокуратуры по собственному желанию.

12.04.2017 прокуратурой Ульяновской области в адрес ФИО2 направлено уведомление о необходимости освобождения квартиры по адресу: Ульяновская область, Сурский район, <адрес> и ее передачи прокуратуре Ульяновской области в срок до 12.05.2017.

В соответствие с п. 4 ст. 44 (в редакции, действовавшей на момент вселения ответчика в спорную квартиру) прокуроры и следователи имеют право на дополнительную жилую площадь.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления обязаны предоставлять прокурорам и следователям, назначенным на должность и (или) нуждающимся в улучшении жилищных условий, благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры или дома в государственном или муниципальном жилищном фонде с учетом их права на дополнительную жилую площадь в размере не менее 20 квадратных метров или в виде отдельной комнаты. Указанное жилое помещение предоставляется прокурорам и следователям во внеочередном порядке, но не позднее шести месяцев и независимо от срока их проживания в данном населенном пункте. Стоимость жилых помещений компенсируется органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели органам прокуратуры Российской Федерации.

Нуждающимися в улучшении жилищных условий с учетом положений настоящей статьи признаются прокуроры и следователи, не обеспеченные жилой площадью в соответствии с требованиями и нормами, установленными жилищным законодательством Российской Федерации и жилищным законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент вселения ответчика, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него.

В соответствие со ст.29 Жилищного кодекса РСФСР, утв. ВС РСФСР 24.06.1983 (действовавшего до 1 марта 2005г.) нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане:

1) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов;

2) проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям;

3) проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно;

4) проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений;

5) проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением;

6) проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.

Согласно п. «а» ст. 6 Временных Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений на территории Ульяновской области, утвержденных постановлением Главы администрации Ульяновской обл. от 29.04.1994 N 91 (утратили силу в соответствие с Постановлением Главы администрации Ульяновской обл. от 09.08.2004 N 91) нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи менее 8 кв. м.

Как следует из ответа прокуратуры Ульяновской области, ФИО2 и члены его семьи на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не состояли и не состоят.

15.06.2017 ФИО2 прокурору Ульяновской области направлено заявление о предоставлении квартиры по адресу: Ульяновская область, Сурский район, <адрес> в собственность в порядке приватизации, которое оставлено без удовлетворения.

Из справки №110 от 25.09.2017 года, представленной Карсунским филиалом Ульяновского ОГУП БТИ, усматривается, что по состоянию на 06.12.1999 года за ФИО2 и ФИО3 право собственности на недвижимое жилое имущество не зарегистрировано.

Из справки №303 от 03.10.2017 года, представленной Ульяновским ОГУП БТИ, усматривается, что квартира, расположенная по адресу: Ульяновская область, <адрес>, зарегистрирована на праве совместной собственности за ФИО5 А., ФИО4, ФИО2 на основании договора на передачу квартир в собственность граждан №№ от 06.11.1992 г., свидетельства на право собственности от 17.11.1992 года. Сведений о зарегистрированных правах ФИО3 не имеется.

Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области от 04.10.2017 года усматривается, что помещение, расположенное по адресу: Ульяновская область, <адрес>, находится в общей долевой собственности ФИО5 А., ФИО4, ФИО2, размер доли каждого в праве – 1/3 доли, а также в собственности ФИО5

Из справки №163 от 10.10.2017 года, представленной Ульяновским ОГУП БТИ, усматривается, что квартира, расположенная по адресу: Ульяновская область, Сенгилеевский район, с. <адрес>, зарегистрирована на праве совместной собственности за ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 на основании договора на передачу квартир в собственность граждан №№ от 13.03.1996 г., свидетельства на право собственности от 20.03.1996 года.

Свидетельством о браке № от 22.09.2001 г. подтверждается, что ФИО2 и ФИО6 вступили в брак 22.09.2001 г. и жене присвоена фамилия – Предигер.

Свидетельством о рождении серии I-№, выданным 11.07.2002г. отделом ЗАГС администрации Сенгилеевского района Ульяновской области и свидетельством о рождении серии I-№, выданным 14.09.2011г. отделом ЗАГС администрации МО «Сурский район» Ульяновской области подтверждается, что отцом родившегося ДД.ММ.ГГГГ. ФИО33 и родившегося ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО32. является ФИО2, матерью ФИО3

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области от 18.09.2017 года ФИО2 принадлежит жилое помещение на основании договора купли-продажи квартиры, расположенное по адресу: Ульяновская область, <адрес> Зарегистрировано ограничение ее права в виде ипотеки.

В соответствие с кадастровым паспортом на жилой дом по адресу: <...> его общая площадь составляет 188,2 кв.м.

Как следует из кадастрового паспорта на квартиру, расположенную по адресу: Ульяновская область, Сенгилеевский район, <адрес> её общая площадь составляет 58,3 кв.м.

Согласно уведомлениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области от 18.09.2017г. информация о зарегистрированных правах собственности ФИО3, ФИО34. на объекты недвижимого имущества, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует.

Таким образом, следует, что ФИО2 и члены его семьи на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не состояли и не могли быть поставлены на учет, поскольку на момент вселения в жилое помещение 22.11.2002г. были обеспечены жилой площадью на одного члена семьи не ниже уровня, устанавливаемого Временными Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений на территории Ульяновской области, утвержденных постановлением Главы администрации Ульяновской обл. от 29.04.1994 N 91.

В силу абзаца 2 п. 4 ст. 44 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ, от 28 декабря 2010 года № 404-ФЗ) прокуроры, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются в соответствии с нормами, установленными законодательством Российской Федерации, отдельными жилыми помещениями, приобретаемыми за счет средств федерального бюджета, выделяемыми на эти цели органам Прокуратуры Российской Федерации, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Данный порядок был предусмотрен в спорный период времени Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 декабря 2005 года № 737 «О порядке обеспечения судей, прокуроров и следователей прокуратуры, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями в 2005-2006 годах».

Согласно указанному порядку, ассигнования, предусмотренные в федеральном бюджете на 2005 и 2006 годы Генеральной прокуратуре Российской Федерации на улучшение жилищных условий прокуроров, используются этими органами на приобретение (строительство) на конкурсной основе отдельных жилых помещений для указанной категории лиц с отнесением к специализированному жилищному фонду Российской Федерации.

Вышеуказанное постановление Правительства Российской Федерации исключает возможность присвоения приобретенному для указанных целей жилью иного правового статуса.

Таким образом, жилые помещения, предоставляемые по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 44 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 06 декабря 2005 года № 737, являются специализированным жилым фондом в силу прямого указания закона и принятие специального решения об отнесении указанных жилых помещений к специализированному жилищному фонду не требуется.

Отсутствие документов, подтверждающих отнесение спорного жилого помещения в установленном порядке к специализированному жилищному фонду, не может служить основанием для отказа в иске прокурора Ульяновской области.

Каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка включения жилого помещения в специализированный жилищный фонд, отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма законодательство не содержит.

Отсутствие решения уполномоченного органа о присвоении спорному жилому помещению статуса «служебного» на дату заключения с ФИО2 договора найма служебного жилого помещения, прав нанимателей не нарушает, поскольку это жилое помещение приобретено в собственность Российской Федерации для государственных нужд, передано в оперативное управление прокуратуре Ульяновской области и в силу вышеприведенных обстоятельств и норм права изначально не могло быть предоставлено ФИО2 и его семье на иных условиях, в том числе на условиях договора социального найма.

Тот факт, что решение о предоставлении ФИО2 и членам его семьи спорной квартиры было принято до вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 06 декабря 2005 года № 737, а также то обстоятельство, что ФИО2 производил ремонт в спорном жилом помещении, правового значения для определения статуса спорной квартиры, не имеют.

Часть 2 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации также указывает, что гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте, могут быть предоставлены по установленным настоящим кодексом основаниям только специализированные жилые помещения.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры (часть 1).

Категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения в жилищном фонде Российской Федерации, устанавливаются органом государственной власти Российской Федерации (п. 1 ч.2).

В соответствии со ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет право владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе представить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Согласно частям 1 и 2 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены данным Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, данным Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В соответствие с ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 4 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Исследованными доказательствами подтверждается, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО2 в связи с отсутствием по месту прохождения службы жилого помещения, наличие у него права на служебное жилое помещение возникло в связи с трудовыми отношениями в органах прокуратуры, как не имеющему на тот период времени жилья на территории р.п.Сурское Ульяновской области. Характер предоставления указанного жилого помещения являлся временным – на период трудовых отношений с прокуратурой Ульяновской области.

Заключенный 14.02.2006 года между Прокуратурой Ульяновской области и ФИО2 договор найма жилого помещения в качестве основания его прекращения называет такое как: истечение срока трудового договора. В случае прекращения договора в связи с истечением срока трудового договора, окончания срока службы, наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации (пункты 18, 19 договора).

Принимая во внимание положения указанных выше норм права, а также, учитывая, что трудовые отношения между прокуратурой и ФИО2 прекращены 06.10.2016 года, суд приходит к выводу, что дальнейшее проживание ФИО2 и членов его семьи в спорной квартире нарушает права прокуратуры Ульяновской области по распоряжению жилым помещением в соответствии с целями, предусмотренными действующим законодательством. Права ФИО11 по пользованию спорным жилым помещением должны быть прекращены, они подлежат выселению из <...>.

Кроме этого, из материалов дела усматривается, что спорное жилое помещение не является единственным местом жительства ответчика ФИО2 и членов его семьи, поскольку 13.03.1996г. за ФИО3 зарегистрировано право собственности на долю в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: Ульяновская область, Сенгилеевский район, <адрес> площадью 63,8 кв.м., а за ФИО2 04.09.2013г. зарегистрировано право собственности на квартиру по адресу: <адрес>. 47 площадью 34,8 кв.м.

Ссылка ФИО2 на невозможность выселения ответчиков из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения в связи с тем, что жилое помещение было представлено ему и членам его семьи в соответствие с протоколом № 3 заседания социально-бытовой комиссии прокуратуры области от 25.10.2002г., как нуждающемуся в улучшении жилищных условий, не имеет правового значения по вышеуказанным мотивам, а также потому что спорное жилье является служебным, было предоставлено в пользование ФИО2 и членам его семьи для временного проживания в нем на период прохождения им службы, при этом на момент разрешения судом спора ФИО2 в служебных отношениях с истцом не состоит.

Как следует из материалов дела, ФИО2 к категории лиц, указанных в части 2 статьи 103 ЖК РФ, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, не относится.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Из ст. 2 указанного Закона следует, что в целях настоящего Закона под местом пребывания и жительства подразумевается место пребывания и место жительства.

Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно.

Место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации..., утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае, кроме прочего, изменения места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства; смерти или объявления решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке; выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Поскольку ответчики ФИО2 и его несовершеннолетний сын ФИО5 А. утратили право пользования спорным жилым помещением, они подлежат снятию с регистрационного учета по указанному адресу.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - статья 13 Вводного закона) установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 Вводного закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставляемых им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Из содержания приведенных положений статьи 13 Вводного закона, разъяснений Верховного Суда Российской Федерации по ее применению следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, возникает у лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан являющиеся малоимущими.

Между тем, как указано выше, ответчики Предигеры были обеспечены жилыми помещениями в соответствии с установленной нормой и не состояли на учете нуждающихся в жилом помещении.

В соответствие с п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42 включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

В данном случае, компетентным органом прокуратурой Ульяновской области решение о предоставлении спорного жилого помещения истцу ФИО2 и членам его семьи по договору социального найма не принималось, статус жилого помещения не изменялся, спорная жилая площадь органу местного самоуправления не передавалась.

Согласно материалам дела, спорная трехкомнатная квартира, была предоставлена ФИО2 и членам его семьи на основании договора найма служебного жилого помещения от 14.02.2006г., в связи с трудовыми отношениями с прокуратурой Ульяновской области. Таким образом, статус спорного жилого помещения по настоящее время - служебная жилая площадь, которая в силу положений пп. 1 п. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ относится к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Как следует из правовой позиции, выраженной в п.п. «в» п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду при принятии решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 2 статьи 99 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке заинтересованными лицами требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения и заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Решение о предоставлении специализированного жилого помещения и, соответственно, договор найма специализированного жилого помещения могут быть признаны недействительными, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения, а также если отсутствуют необходимые основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения (например, гражданин предоставил не соответствующие действительности сведения о заключении трудового договора или назначении на должность, у гражданина имеется иное жилое помещение в данном населенном пункте, гражданин не отнесен законом к категориям граждан, имеющих право на получение специализированного жилого помещения);

В соответствие с правовой позицией, выраженной в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" если в Жилищном кодексе Российской Федерации не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 196, 197 ГК РФ), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности (часть 1 статьи 7 ЖК РФ). При этом к спорным жилищным отношениям, одним из оснований возникновения которых является договор (например, договор социального найма жилого помещения, договор найма специализированного жилого помещения, договор поднайма жилого помещения, договор о вселении и пользовании жилым помещением члена семьи собственника жилого помещения и другие), применяется общий трехлетний срок исковой давности (статья 196 ГК РФ).

В судебном заседании представителями прокуратуры Ульяновской области заявлено о пропуске истцом ФИО2 срока исковой давности по обращению с иском о признании недействительной договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии со ст. 205 Гражданского кодекса Российской Федерации в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца, нарушенное право гражданина подлежит защите.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих к своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права применительно к положениям ст. 205 Гражданского кодекса Российской Федерации, истцом не представлено, ходатайство о восстановлении пропущенного срока исковой давности не заявлено.

Также, из материалов дела следует, что решение о предоставлении специализированного жилого помещения ФИО2 и членам его семьи 14.02.2006г. и заключения договор найма специализированного жилого помещения приняты надлежащим органом – прокуратурой Ульяновской области, у которого спорная квартира находилась в оперативном управлении, а также имелись необходимые основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения, поскольку ФИО2 работал в качестве заместителя прокурора Сурского района Ульяновской области и в р.п. Сурское Ульяновской области жилья не имел, при этом требования, предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения, соблюдены, в связи с чем оснований для признания договора найма специализированного жилого помещения от 14.02.2006г. недействительным не имеется.

Утвержденное приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 12 ноября 2014 года № 616 Временное положение о предоставлении прокурором жилых помещений, устанавливает порядок предоставления в соответствии с пунктом 4 ст. 44 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурорам служебных жилых помещений и жилых помещений в собственность.

Из материалов дела следует, что при увольнении со службы ФИО2 не ставил вопрос о предоставлении ему спорного жилья в собственность, тогда как Федеральным законом от 04 июня 2014 года № 145-ФЗ в п. 4 ст. 44 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» были внесены изменения, согласно которым обеспечение прокуроров жилыми помещениями осуществляется в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета, выделенных на эти цели прокуратуре Российской Федерации, путем предоставления прокурору служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность по решению Генерального прокурора Российской Федерации.

В соответствии с п. 13 названного Временного порядка прокурор, прослуживший в органах и организациях прокуратуры не менее 10 лет в календарном исчислении, один раз за весь период службы вправе безвозмездно получить жилое помещение в собственность при условии нуждаемости в жилом помещении в соответствии с настоящим Положением. Как было указано выше, ФИО2 и его супруга ФИО3 являются собственниками жилых помещений, при этом они и члены их семьи обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 квадратных метров.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Часть первая ст. 4 указанного Закона содержит перечень жилых помещений, не подлежащих приватизации, к числу которых отнесены служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных.

Таким образом, законодатель, определяя круг объектов, не подлежащих приватизации, в качестве общего правила ввел запрет на приватизацию служебных жилых помещений.

В силу правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 03.11.1998 N 25-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2004 N 441-О, установление круга объектов, не подлежащих приватизации, нельзя считать ограничением прав и свобод человека и гражданина, если целевое назначение жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обусловливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи его в частную собственность.

Как установлено в судебном заседании, квартира по адресу: Ульяновская область, Сурский район, <адрес> является служебным жилым помещением, в связи с чем не подлежит приватизации и в этой части требования встречного искового заявления удовлетворению не подлежат.

В соответствие со ст. 296 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) казенное предприятие, а также учреждение в отношении закрепленного за ними имущества осуществляют в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества права владения, пользования и распоряжения им.

Собственник имущества, закрепленного за казенным предприятием или учреждением, вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению.

Материалами дела подтверждено и сторонами не оспаривается, что спорный объект недвижимости в жилищный фонд, подлежащий передаче по договорам социального найма, решением компетентного органа не включался, не были переданы такие полномочия и прокуратуре области, в чьем оперативном управлении находится недвижимое имущество.

Поскольку не представлено данных о том, что спорное жилое помещение было отнесено в установленном законом порядке к жилищному фонду, подлежащему передаче по договорам социального найма, доводы встречного искового заявления о заключении ФИО2 договора социального найма жилого помещения в порядке, установленном жилищным законодательством, носят ошибочный характер.

Как указано выше, ФИО2, как прокурор, согласно приведенным выше положениям гражданского законодательства к лицам, имеющим право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма, на момент предоставления ему спорной квартиры не относился, однако мог быть носителем права на обеспечение служебным жилым помещением на весь срок прохождения службы.

Таким образом, как на момент предоставления ему спорной квартиры по договору 22.11.2002г., так и на момент издания оспариваемого правового акта распоряжения о включении жилого помещения в состав специализированного жилого фонда с отнесением квартиры к служебному жилью от 27.01.2015г., ФИО2 не имел права на получение данной квартиры по договору социального найма. В данной связи оспариваемое им распоряжение от 27.01.2015г. права не нарушает ввиду отсутствия у него права на проживание в спорной квартире по договору социального найма за пределами служебных отношений в момент вселения.

С учетом изложенного, оснований для признания незаконным и отмены оспариваемого распоряжения о включении жилого помещения в состав специализированного жилого фонда с отнесением квартиры к служебному жилью от 27.01.2015г. по доводам, приведенным во встречном исковом заявлении, не имеется.

При таких обстоятельствах, исходя из системного толкования положений действующего законодательства и представленных сторонами доказательств, в удовлетворении встречного искового заявления ФИО2, ФИО3, действующих в своих интересах и в интересах <данные изъяты> детей ФИО35 к прокуратуре Ульяновской области Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, Генеральной прокуратуре Российской Федерации о признании недействительным договора найма жилого помещения, признании незаконным распоряжения о включении жилого помещения в состав специализированного жилого фонда с отнесением квартиры к служебному жилью и признании права общей долевой собственности на квартиру в порядке приватизации следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ульяновской области удовлетворить.

Признать ФИО2, ФИО3, действующих в своих интересах и в интересах <данные изъяты> детей ФИО36 прекратившими право пользования жилым помещением по адресу: Ульяновская область, Сурский район, <адрес>

Выселить ФИО2, ФИО3, ФИО2, ФИО2 из квартиры, расположенной по адресу: Ульяновская область, Сурский район, р.п.Сурское, <адрес> без предоставления другого жилого помещения со снятием с регистрационного учета по указанному адресу ФИО37

В удовлетворении встречного искового заявления ФИО2, ФИО3, действующих в своих интересах и в интересах <данные изъяты> детей ФИО38 к прокуратуре Ульяновской области Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, Генеральной прокуратуре Российской Федерации о признании недействительным договора найма жилого помещения, признании незаконным распоряжения о включении жилого помещения в состав специализированного жилого фонда с отнесением квартиры к служебному жилью и признании права общей долевой собственности на квартиру в порядке приватизации по адресу: Ульяновская область, Сурский район, <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.И. Шестаева.