Постановление № 5-54/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 5-54/2017

копия

Дело №5-54/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Спасск-Рязанский 26 июня 2017 года

Судья Спасского районного суда Рязанской области Полубояринова И.П.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении индивидуального предпринимателя ФИО1,

при секретаре судебного заседания Бусловой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы дела об административном правонарушении в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, женатого, имеющего на иждивении четырех несовершеннолетних детей, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В 17 часов 30 минут 17 мая 2017 года при проведении внеплановой выездной проверки Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям в отношении индивидуального предпринимателя (далее ИП) ФИО1 по адресам: <...> стр. 16 (убойный цех); <...> (магазин), на основании приказов Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям №/впр от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, было установлено, что указанный индивидуальный предприниматель осуществляет деятельность по убою живых свиней, хранению и реализации продуктов убоя. Живые свиньи поступают в адрес убойного цеха ИП ФИО1 из ОАО «Рязанский свинокомплекс» в сопровождении ветеринарных сопроводительных документов. В ходе проведения проверки убойного цеха ИП ФИО1 по адресу: <...> стр.16, были установлены следующие нарушения:

-при въезде и выезде на территорию убойного цеха не оборудованы (отсутствуют) дезинфекционные барьеры, заполненные дезинфицирующим раствором, с предусмотрением не разбавления дезинфицирующего средства при выпадении осадков, для осуществления дезинфекции колес въезжающего и выезжающего автотранспорта, в нарушение п.2.2 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности», утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 27.03.1985 г. №3238-85, ст.ст.15, 18 Закона РФ «О ветеринарии» №4979-1 от 14.05.1993 года;

- в составе базы предубойного содержания скота отсутствуют карантинное отделение и изолятор, площадка для хранения навоза (навозохранилище), не проводится биотермическое обеззараживание навоза. Часть производственного помещения убойного цеха, непосредственно где осуществляется убой, выделена под предубойное содержание скота в нарушение п.3.1, 3.3, 3.9, 3.12 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности», утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 27.03.1985 г. №3238-85», ст.ст.15, 18 Закона РФ «О ветеринарии» №4979-1 от 14.05.1993 года;

-бытовое помещение для работников предприятия не оборудованы по типу санпропускника: отсутствуют раздельные гардеробные для хранения верхней домашней одежды и рабочей (санитарной) одежды (хранение верхней домашней одежды и рабочей (санитарной) одежды осуществляется открытым образом на вешалке), бельевая для чистой санитарной одежды, сушилка для одежды и обуви (для стирки и дезинфекции рабочей (санитарной) одежды оборудована стиральная машинка), имеется возможность прохода работников в производственное помещение, минуя бытовое помещение (что подтверждается схемой, представленной ИП ФИО1), в нарушение требований п.п.10.1, 10.2, 10.7, 11.7 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности», утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 27.03.1985 г. №3238-85», ст.ст.15, 18 Закона РФ «О ветеринарии» №4979-1 от 14.05.1993 года;

- в производственном помещении не оборудована (отсутствует) приточно- вытяжная вентиляция, помещение убойного цеха не обеспечено отоплением в нарушение п.п.5.6, 5.8 «Санитарных для предприятий мясной промышленности», утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 27.03.1985 г. №3238-85;

- отсутствует специальный шкаф (кладовая) для хранения уборочного инвентаря в нарушение п.6.13 «Санитарных для предприятий мясной промышленности», утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 27.03.1985 г. №3238-85, ст.ст.15, 18 Закона РФ «О ветеринарии» №4979-1 от 14.05.1993 года;

- не представлен график осуществления контроля эффективности санитарной обработки (не реже 1 раза в 15 дней) путем бактериологических исследований смывов с технологического оборудования, инвентаря, производственной тары, санитарной одежды и рук рабочих, в нарушение п.7.7 «Санитарных для предприятий мясной промышленности», утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 27.03.1985 г. №3238-85, ст.ст.15, 18 Закона РФ «О ветеринарии» №4979-1 от 14.05.1993 года;

- не представлены протоколы физико-химических и бактериологических исследований сточных вод на предприятии в нарушение требований п.4.11 Санитарных для предприятий мясной промышленности», утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 27.03.1985 г. №3238-85; ст.ст.15, 18 Закона РФ «О ветеринарии» №4979-1 от 14.05.1993 года, тем самым ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.10.6 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП ФИО1 свою вину в совершении вышеуказанного правонарушения признал, и показал, что с правонарушением согласен, действительно Россельхознадзором был выявлен ряд правонарушений, в настоящее время им проводится активная работа по устранению выявленных нарушений. Ранее он к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекался.

Согласно ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ квалифицируется нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, которое влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения, предусмотренного названной статьей, является ветеринарная безопасность территории Российской Федерации, животный мир, здоровье людей.

Заслушав пояснения ИП ФИО1, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Вина ИП ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения, помимо его показаний, подтверждается также исследованными в судебном заседании материалами дела:

-протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленном в полном соответствии с требованиями КоАП РФ.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении ИП ФИО1 был уведомлён надлежащим образом, копия протокола об административном правонарушении в установленный срок направлена ИП ФИО3 в соответствии с ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ;

- распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ №/впр, согласно которому проверка проводится в отношении ИП ФИО1, в рамках государственного ветеринарного контроля с целью контроля за исполнением обязательных требований законодательства в области ветеринарии, направленных на недопущение возникновения и распространения африканской чумы свиней, а также в связи с отнесением предприятия по производству и реализации мяса свинины и продуктов его переработки к объектам чрезвычайно высокого риска, во исполнение приказа руководителя органа государственного контроля на основании Приказа Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №. ФИО1 был уведомлен о проверке, о чем собственноручно указал в распоряжении;

- Приказом «О внесении изменений в приказ Управления о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №/впр»;

- Приказом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) № от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя №/впр от ДД.ММ.ГГГГ;

- предписанием №/впр-1 от ДД.ММ.ГГГГ со сроком выполнения до ДД.ММ.ГГГГ;

- предписанием №/впр-2 от ДД.ММ.ГГГГ со сроком выполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, действия ИП ФИО1 суд квалифицирует как нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 10.6 КоАП РФ, то есть по ч.1 ст.10.6 КоАП РФ.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение исследованными в судебном заседании доказательствами.

За указанное правонарушение ИП ФИО1 должен понести наказание, поскольку в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Обстоятельств, которые в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ исключают производство по данному делу, судом не установлено.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания ИП ФИО1 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает полное признание им собственной вины, проводимую им работу по устранению выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Санкция ч.1 ст.10.6 КоАП РФ для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, предусматривает административное наказание в виде - от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Существенных нарушений законодательства при составлении процессуальных документов судом не установлено, поскольку протокол составлен должностным лицом, уполномоченным на его составление.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, полное признание вины, проводимую работу по устранению выявленных нарушений, суд приходит к выводу о возможности назначения ИП ФИО1 наказания в виде штрафа, поскольку указанное наказание в настоящем случае обеспечит реализацию задач административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО6 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Рязанской области (Управление Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям) ИНН получателя платежа – <данные изъяты>. Административный штраф за нарушение ветеринарного законодательства.

Разъяснить ИП ФИО1, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Рязанский областной суд через Спасский районный суд Рязанской области, либо непосредственно в Рязанский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна. Судья: И.П. Полубояринова