Решение № 2-281/2018 2-281/2018~М-145/2018 М-145/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 2-281/2018

Дело № 2-281/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 июля 2018года

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Константиновой Н.В.,

при секретаре Ивановой Л.Н.,

с участием адвоката Быкова И.Е.,

рассмотрев в судебном заседании в городе Вязники гражданское дело по иску отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вязниковскому району к ФИО2 о взыскании денежных средств, затраченных на обучение,

УСТАНОВИЛ:

Министерство внутренних дел Российской Федерации по Вязниковскому району (далее МВД РФ по Вязниковскому району) обратилось в суд с иском к ФИО2, с учетом уточнения требований в порядке ст.39 ГПК РФ, просит взыскать 417295,34 рублей в счет компенсации расходов за обучение в период с ДД.ММ.ГГГГ в Федеральном государственном казенном образовательном учреждении высшего образования "Нижегородская академия МВД России" для последующего перечисления в доход федерального бюджета Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований в иске указано, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации со сроком обучения 5 лет, согласно условиям которого ФИО2 обязался пройти службу в ОВД РФ по окончанию обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним. Обучение осуществлялось за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета. Согласно условиям контракта ответчик после обучения обязался заключить контракт о последующей службе в ОВД РФ или взять обязательство о прохождении службы в ОВД РФ, а в случаях установленных Федеральным законом о службе, обязался возместить МВД России затраты на обучение. Курс обучения ответчик прошел. ДД.ММ.ГГГГ между УМВД России по <адрес> и ФИО2 заключен контракт о прохождении службы в ОВД РФ на неопределенный срок. Приказом УМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик был назначен на должность участкового уполномоченного полиции ОУУПиДН ОМВД России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом ОМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 был уволен со службы в ОВД в связи с нарушением условий контракта. Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению ответчиком составил 444071,79 рублей. Решением Вязниковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, засиленным <адрес> судом, формулировка увольнения ФИО2 была изменена на уволен ДД.ММ.ГГГГ по инициативе сотрудника. Обучался ответчик за счет средств федерального бюджета, который понес прямой действительный ущерб в виде потраченных средств на обучение ФИО2 и которое он мог компенсировать выполнением своих трудовых обязанностей после окончания учебного заведения, в связи с чем ответчик должен нести ответственность по возмещению стоимости расходов в период обучения, пропорционально не отработанному после окончания обучения времени. Истец указывает, что количество полных лет службы ответчика со дня окончания образовательной организации высшего образования составляет 0 лет, количество полных месяцев службы в году увольнения 5 месяцев, количество дней службы составляет 183 дня, размер средств федерального бюджета затраченных на весь период обучения ФИО2 в образовательной организации, включенных в контракт составляет 511391,35 рублей. Размер средств федерального бюджета подлежащих возмещению сотрудниками ОВД определяется в соответствии с Правилами возмещения сотрудником ОВД РФ затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации МВД РФ в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в ОВД РФ и увольнения со службы, таким образом сумма затрат на обучение ответчика составила в соответствии с формулой : РСпс=(5-0-5\12-183\365)х(511391,35\5)=(5-0-0,42-0,50)х102278,27=417295,34 рублей. До настоящего времени возмещение затрат на обучение ответчиком не производилось, обязательство по их возмещению не выполнено, что послужило поводом для настоящего обращения в суд.

Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме и по тем же основаниям.

Ответчик ФИО2 и его адвокат Быков Е.И. возражали против удовлетворения заявленных требований, поясняли, что возмещение расходов на обучение обусловлено контрактом в случае увольнения по пункту «д,к-м» статьи 58 Положения о службе в ОВД РФ, однако ФИО2 был уволен по собственному желанию, выплата денежных средств на содержание, проживание, питание связана не с обучением, а с прохождением службы в ОВД России. В период обучения он выполнял служебные обязанности сотрудника ОВД, не связанные с обучением: ходил в наряды по охране жилых помещений курсантов, охранял здания и помещения, территорию института, нес службу по охране общественного порядка в праздничные дни на территории г.Н.Новгород, он был обязан проживать на территории института согласно уставу учебного заведения в первый год обучения, тем самым он был обеспечен жильем, как сотрудник ОВД. Весь период обучения он состоял в резерве УМВД России по <адрес>, принимал участие в учебных мероприятиях с отрывом от обучения. Таким образом полагают, что в расчет подлежащего взысканию ущерба необоснованно включены суммы не связанные с обучением.

Изучив материалы дела, оценив доводы истца, ответчика, их представителей, с учетом требований ст. 67 ГПК РФ суд приходит к следующему.

Как установлено материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ между УМВД России по <адрес> и ФИО2 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, согласно п. 4.11 которого ФИО2 обязался пройти службу в ОВД РФ по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России не менее срока установленного срочным контрактом, заключенным с ним. Согласно п.4.12 контракта ФИО2 обязан заключить контракт по прохождению службы в ОВД, направлением его на обучение на период не менее 5 лет по окончании образовательного учреждения высшего профессионального образования МВД России, в соответствии с п.4.14 контракта, обязуется возместить МВД России в случаях установленных Федеральным законом о службе, затраты на обучение. Стоимость обучения согласно п.8.3 контракта составляет 511391,35 рублей.

ФИО2 прошел полный курс обучения в соответствии с контрактом от ДД.ММ.ГГГГ в Федеральном государственном казенном образовательном учреждении высшего образования «Нижегородская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации» г.Н.Новгород, по специальности правовое обеспечение национальной безопасности, о чем ДД.ММ.ГГГГ получил диплом специалиста, регистрационный №.

ДД.ММ.ГГГГ, по окончании учебного заведения, между УМВД России по <адрес> и ФИО2 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации на неопределенный срок, что подтверждено материалами дела.

Таким образом, истцом обязательства по Контракту об обеспечении ФИО2 необходимыми средствами на обучение, принятии его на службу в УМВД России по <адрес>, выполнены в полном объеме.

Приказом УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 был назначен на должность участкового уполномоченного полиции ОУУПиДН ОМВД России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ приказом МВД России ОМВД РФ по <адрес> № ответчик уволен со службы в органах внутренних дел по п.15 ч.2 ст.82 в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с нарушением условий контракта сотрудником) на основании рапорта ФИО2.

Решением Вязниковского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования ФИО2 к Отделу Министерства внутренних дел РФ по <адрес> об изменении формулировки увольнения, компенсации морального вреда, судебным актом постановлено : изменить формулировку увольнения ФИО2 на увольнение ДД.ММ.ГГГГ по пункту 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по инициативе сотрудника. Обязать Отдел Министерства внутренних дел РФ по <адрес> внести запись в трудовую книжку ФИО2 об увольнении ДД.ММ.ГГГГ по пункту 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по инициативе сотрудника. С ОМВД РФ по <адрес> взыскана в пользу ФИО2 компенсация морального вреда в размере 1 000 рублей.

Апелляционным определением Владимирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное выше решение суда оставлено без изменения.

Решение Вязниковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО2 к Отделу Министерства внутренних дел РФ по <адрес> об изменении формулировки увольнения, компенсации морального вреда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Вопросы, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел являются предметом регулирования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Частью 14 ст. 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ, в редакции части, действующей на момент увольнения истца, предусмотрено, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение ч. 14 ст. 76 названного Федерального закона Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в которых определен механизм возмещения понесенных затрат на обучение.

Пунктом 3 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ определено содержание контракта, в частности прописана обязанность гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Кроме того, п. 6 ч. 3 ст. 23 вышеназванного Закона предусмотрена обязанность сотрудника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч. 14 ст. 76 Закона), возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на его обучение.

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника из органов внутренних дел без уважительных причин по вышеназванным основаниям, указанным в ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ, в течение 5-летнего срока после окончания образовательной организации высшего образования, обучение в которой осуществлялось за счет средств федерального бюджета, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, установленных Правительством Российской Федерации.

Выслуга лет ФИО2 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила в календарном исчислении - 0 лет 05 месяцев 183 дня.

В соответствии с п.8.3 контракта заключенного ДД.ММ.ГГГГ между УМВД России по <адрес> и ФИО2 о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, стоимость его обучения в образовательной организации высшего образования составляет 511391,35 рублей.

Согласно представленному истцом расчету, ФИО2 за период обучения в образовательной организации высшего образования, должен внести на расчетный счет сумму в размере 417 295,34 рублей.

Расчет суммы подлежащей взысканию с ответчика за период его обучения с 2012 по 2017, произведен в соответствии с Правилами возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел РФ в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в ОВД РФ и увольнения со службы в ОВД РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, обучавшимися в образовательных организациях высшего образования, определяется в соответствии с формулами установленными пунктом 12 указанных Правил : РСпс=(5Гсл-Мсл\12-Дсл\365)х(РСЗ\5) где, Гсл – количество полных лет службы в ОВД, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной оргизации высшего образования; Мсл – количество полных месяцев службы сотрудника в ОВД в году увольнения; Дсл – количество дней службы сотрудника в ОВД в году увольнения; РСЗ – размер средств федерального бюджета, затрачиваемых навесь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, который подлежит включению в контракт.

Таким образом : количество полных лет службы в ОВД ФИО2, со дня окончания образовательной организации высшего образования составляет 00 лет; количество полных месяцев его службы в ОВД в году увольнения составляет 05 месяцев; количество дней службы ФИО2 в ОВД в году увольнения составляет 183 дня; размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения ФИО2 в образовательной организации высшего образования, включенных в контракт составляет 511391,35 рубль.

На основании выше указанного расчета, сумма затрат на обучение ФИО2 составила : РСпс=(5-0-5\12-183\365)х(511391,35\5)=(5-0-0,42-0,50)х102278,27 =417295,34 рублей.

Произведенный расчет суммы к взысканию судом проверен и признан верным.

ДД.ММ.ГГГГ,. уведомлением, ответчику предложено возместить сумму средств, потраченных на его обучение с рассрочкой в течение трех лет, заключив соответствующее соглашение с ОМВД России по <адрес> с указанием конкретных сроков и размеров ежемесячных платежей. Однако денежные средства ответчиком переведены не были, никаких соглашений с ОМВД России по <адрес> ФИО2 не заключал.

Таким образом, уволившись по собственному желанию, ответчик свои обязательства по прохождению службы в ОМВД РФ по <адрес> сроком 5 лет после завершения обучения (п. 4.11 Контракта) не выполнил.

Поскольку специальными нормативными актами не урегулирован порядок возмещения затрат на обучение сотрудника МВД РФ в случае досрочного расторжения контракт, то к таким отношениям подлежат применению нормы Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ).

В силу требований ст. 249 ТК РФ в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, заключая соглашение об обучении за счет средств работодателя, работник добровольно принимает на себя обязанность отработать не менее определенного срока у работодателя, оплатившего обучение, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока – возместить работодателю затраты, понесенные на его обучение, при их исчислении по общему правилу пропорционально фактически отработанному после окончания обучения времени, поскольку такое правовое регулирование направлено на обеспечение баланса прав и интересов работника и работодателя, способствует повышению профессионального уровня данного работника и приобретению им дополнительных преимуществ на рынке труда, а также имеет целью компенсировать работодателю затраты по обучению работника, досрочно прекратившего трудовые отношения с работодателем без уважительных причин.

Из приведенных выше норм права усматривается, что обязательство сотрудника отработать в отделе внутренних дел Российской федерации не менее пяти лет после окончания обучения в образовательном учреждении, направлено на обеспечение баланса прав и интересов государства в лице учреждения УМВД России по <адрес> ОМВД РФ по <адрес>, направившего сотрудника на обучение и затратившего бюджетные средства на его обучение, и самого гражданина, получившего высшее образование за счет средств государства, тем более, что в период обучения в системе профессионального образования сотрудники обеспечиваются денежным содержанием и вещевым довольствием в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Нарушение данного обязательства по неуважительной причине влечет нарушение такого баланса, в связи с чем законодательством предусмотрено правило о возмещении в таком случае сотрудником потраченных на его обучение средств пропорционально фактически не отработанному им после окончания обучения времени.

При указанных обстоятельствах, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> к ФИО1 о взыскании денежных средств, затраченных на обучение, подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

На основании подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем при подаче иска госпошлина им не оплачивалась. Вместе с тем, в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, размер подлежащей уплате государственной пошлины, исходя из цены иска, составляет 7372 рубля 95 копеек, основания для освобождения ответчика от уплаты госпошлины отсутствуют, поэтому она подлежит взысканию с ответчика в полном объеме в доход местного бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> к ФИО2 о взыскании денежных средств, затраченных на обучение - удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> в пользу отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> в возмещение затрат на обучение в размере 417 295 ( четыреста семнадцать тысяч двести девяносто пять) рублей 34 копейки.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 7 372 ( семь тысяч триста семьдесят два) рубля 95 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Константинова Н.В.