Решение № 12-1-21/2024 от 23 июня 2024 г. по делу № 12-1-21/2024

Дело № 12-1-21/2024

УИД 73RS0018-01-2024-000095-73


РЕШЕНИЕ

р.п. Радищево 24 июня 2024 года

Ульяновская область

Судья Радищевского районного суда Ульяновской области Николаева Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «Лидер Транс» Рафальской А* на постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу В* № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу В* № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Лидер Транс» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В вину ООО «Лидер Транс» было вменено нарушение требования п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», поскольку юридическое лицо, являясь собственником транспортного средства марки «ВОЛЬВО FH-TRUCK» 4x2, грузовой тягач седельный, государственный регистрационный знак № (С№), ДД.ММ.ГГГГ в 10:31:18 по адресу: 31 км 870 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р 228 «Сызрань-Саратов» Ульяновская область допустил осуществление движения указанного транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

В жалобе, направленной в суд, представитель ООО «Лидер Транс» ФИО1 не соглашается с вынесенным постановлением, просит отменить постановление, производство по делу прекратить.

Жалоба мотивирована тем, что бортовое устройство №, закрепленное за транспортным средством марки «ВОЛЬВО FH-TRUCK 4x2 грузовой тягач седельный, государственный регистрационный знак № с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с договором безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ и актом передачи бортового устройства, на момент фиксации проезда ДД.ММ.ГГГГ в 10:31:18 специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи Комплект аппаратно- программный «АвтоУраган-ВСМ2» № (расположенной на 31 км. 870 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р228 «Сызрань-Саратов» Ульяновская область) было включено. Согласно паспорта бортового устройства ВРБЕ.464110.002 ПС прибор проверен ДД.ММ.ГГГГ. Межповерочный интервал составляет 3 года. Срок службы бортового устройства установлен до ДД.ММ.ГГГГ, маршрутная карта имелась. Следовательно, на момент выявления заинтересованным лицом действий, имеющих признаки административного правонарушения по ч.1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, бортовое устройство № нельзя было принять неисправным или с истекшим сроком годности. Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются предоставленной ООО «Лидер Транс» распечаткой «Детализации движения транспортных средств» (расчетная запись №) из личного кабинета в ООО «РТИТС», ДД.ММ.ГГГГ в 10:31:18 часов было произведено списание платы за движение транспортного средства марки «ВОЛЬВО FH-TRUCK 4x2, грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак <***> по адресу: 31 км. 870 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р228 «Сызрань-Саратов» <адрес>. ООО «Лидер Трас» считает, что факт совершения вышеуказанного административного правонарушения не подтверждается материалами дела и свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ и отсутствии виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Подробно позиция представителя ООО «Лидер Транс» ФИО1 изложена в жалобе и дополнении к ней (л.д. 2-8, 67-68).

В судебном заседание представитель ООО «Лидер Транс» ФИО1 поддержала жалобу в полном объеме, приведя доводы, аналогичные изложенным в жалобе.

Представитель Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу К* в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, предоставила возражения на жалобу, согласно которых считает вынесенное постановление законным. Дополнительно указала, что 21.07.2016 Ространснадзором, Росавтодором и РТИТС заключено соглашение о взаимодействии в целях реализации требований п.1 ст. 31.1 Федерального закона о взаимодействии в целях реализации требований п.1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ Постановления Правительства РФ от 14.06.2013 №504 и Распоряжения Правительства РФ от 29.08.2014 №1662-р в рамках которого стороны договорились о совместной реализации комплекса необходимых информационных и организационно-технических мероприятий. Информационное взаимодействие осуществляется путем передачи со стороны РТИТС в Ространснадзор. В том числе, в ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО сведений о нарушениях требований п.1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ в целях привлечения к ответственности за административные правонарушения, предусмотренные ст. 12.21.3 КоАП РФ. По результатам многоэтапной обработки, ЦК СВП РТИТС, в отношении лиц, не оплативших установленный сбор, передает фото-видеозаписи и материалы правонарушений МТУ Ространснадзора по ЦФО для исполнения Административного законодательства. Оснований полагать, что ЦК СВП РТИТС предоставляет недостоверные, некорректные сведения о нарушениях, предусмотренных ст. 12.21.3 КоАП РФ не имеется. Просила отказать в удовлетворении жалобы. Подробно позиция представителя изложена в возражениях (л.д. 55-60).

Суд, с учетом мнения представителя ООО «Лидер Транс» ФИО1, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав представителя ООО «Лидер Транс» ФИО1, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Согласно ст.31.1 Федерального закона №257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

В силу ч.6 ст.31.1 указанного Федерального закона плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 №504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Указанные Правила устанавливают, в том числе порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

Пунктом 2 ч.1 ст.29 Федерального закона №257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в числе прочего установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Как усматривается из материалов дела, обжалуемым постановлением 09.04.2024 ООО «Лидер Транс» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление движения ДД.ММ.ГГГГ в 10:31:18 по адресу: 31 км 870 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р 228 «Сызрань-Саратов» <адрес>, принадлежащего обществу транспортного средства марки «ВОЛЬВО FH-TRUCK 4x2, грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак № (С№), имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством (л.д. 31).

Факт вмененного правонарушения зафиксирован работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством Комплекс аппаратно-программный «АвтоУРАГАН - ВСМ2», идентификационный номер №, свидетельство о поверке №С-ДЗЛ/20-03-2024/325045485, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, за правонарушение, зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, обязано доказать свою невиновность.

Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в совокупности.

Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, представитель ООО «Лидер Транс» ФИО1 указывает на то, что оплата 28 марта 2024 года в 10:31:18 часов за проезд транспортного средства была произведена.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу требований ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, водитель, управлявший транспортным средством с государственным регистрационным знаком, оборудованным с применением материалов, препятствующих или затрудняющих идентификацию знака, виновность указанного водителя в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

По делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежит учитывать, что административная ответственность наступает за невнесение платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортным средством, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за движение транспортного средства.

Согласно пункту 95 Правил бортовое устройство устанавливается в день его получения собственником (владельцем) транспортного средства на том транспортном средстве, для которого было получено это бортовое устройство (в соответствии с данными, указанными в договоре и акте передачи бортового устройства).

Установка бортового устройства на транспортное средство и его эксплуатация осуществляются собственником (владельцем) транспортного средства самостоятельно в соответствии с руководством пользователя бортовым устройством и проведенным оператором инструктажем.

В соответствии с пунктом 7 Правил, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) транспортного средства обеспечивает внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

Собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства) (пункт 106).

Приложением №1 к Правилам установлены Требования к бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

Бортовые устройства и сторонние бортовые устройства должны обеспечивать при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS сбор, хранение и передачу данных о местоположении транспортного средства в соответствии с техническими параметрами функционирования системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, а также в соответствии с протоколами передачи данных, принятыми в системе взимания платы. Устройства являются средствами измерений в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений (пункт 1 Требований).

Устройства должны обеспечивать, в том числе автоматический сбор, формирование, хранение и передачу данных о перемещении транспортного средства, необходимых для начисления платы, а также взаимодействие с водителем транспортного средства в соответствии с пунктами 56 - 61 настоящего документа.

Модуль интерфейса и визуальные идентификаторы пользователя должны обеспечивать информирование водителя транспортного средства о текущем состоянии устройства; возможности движения по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без нарушения правил оплаты; невозможности выполнять сбор, обработку или передачу данных о перемещении транспортного средства устройством; изменении текущего оперативного состояния устройства (режима/подрежима); возникновении или обнаружении неисправностей устройства и (или) его модулей. Средства звукового оповещения устройства должны обеспечивать обязательное информирование водителя, в том числе о невозможности дальнейшего движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы (пункты 56, 60 Требований).

Таким образом, техническое обеспечение бортовых устройств и сторонних бортовых устройств позволяет производить беспрерывный контроль их работоспособности (наличия соединения со спутниковой навигацией ГЛОНАСС, неспособность определить местоположение устройства и сбор, обработку или передачу данных о перемещении транспортного средства, а также иные технические сбои в работе средства измерений).

В ходе рассмотрения дела установлено, что бортовое устройство № закреплено за принадлежащим ООО «Лидер Транс» транспортным средством «ВОЛЬВО FH-TRUCK 4x2, грузовой тягач седельный, государственный регистрационный знак № (л.д.79).

Из детализации операций по расчетной записи заявителя следует, что ДД.ММ.ГГГГ зафиксирован факт движения транспортного средства «ВОЛЬВО FH-TRUCK 4x2, грузовой тягач седельный, государственный регистрационный знак №, по автомобильной дороге общего пользования федеральною значения Р 228 «Сызрань-Саратов» <адрес>, протяженность маршрута с 10 часов 31 минуты 44 секунды по 10 часов 40 минут 17 секунда, координаты въезда на тарифицируемый участок – №, координаты съезда с тарифицируемого участка – №; протяженность маршрута в детализации зафиксирована – 11,282 км; ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 16 минуты 15 секунд списаны денежные средства в возмещение вреда автомобильным дорогам в размере 34,43 рубля (л.д.118 оборот, 131 (оборот)).

Согласно информации от 21.05.2024 и дополнительной информации ООО "РТИТС" от 20.06.2024 года, на момент фиксации 28.03.2024 10:31:18 (по московскому времени) системой стационарного контроля № (географические координаты: широта: №, расположенной на 31 км 870 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р228 «Сызрань-Саратов», бортовое устройство №, закреплённое «ВОЛЬВО FH-TRUCK 4x2, грузовой тягач седельный, государственный регистрационный знак <***>, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. Для транспортного средства с государственным регистрационным законом № отсрочка по внесению платы не предоставлялась.

По данным удаленной диагностики бортового устройства № (предусмотрена Приложением 1 Правил), в течение дня (28.03.2024) бортовое устройство фиксировало неоднократные события о критическом заряде внутреннего аккумулятора и отключение при разрядке батареи. Данное обстоятельство возможно в том случае, когда устройство на постоянной основе находится в неподключенном состоянии к заряду состоянии (разряжено) и подключается к источнику питания на краткосрочный период непосредственно вблизи размещения системы контроля. При этом возможны случаи, когда из-за несоблюдения ВТС требований по обеспечению работоспособности бортового устройства (обеспечение нахождения бортового устройства во включенном и заряженном состоянии), данные от него не своевременно поступают в СВП. Начисления платы отсутствуют в период с ДД.ММ.ГГГГ 22:16:30 по ДД.ММ.ГГГГ 10:31:44. Контроль за работоспособностью бортового устройства и своевременное информирование оператора системы взимания платы о его неисправности осуществляется владельцем транспортного средства. На момент фиксации проезда владельца транспортного средства с государственным регистрационным знаком № не сообщал оператору СВП о неисправности бортового устройства. Работоспособность бортового устройства № подтверждается наличием начислений по нему в дальнейший период. Относительно списания, отраженного в детализации по расчётной записи №: ДД.ММ.ГГГГ 12:16:15 на сумму 34 руб. 43 коп. за период с 28.03.2024 10:31:44 по 28.03.2024 10:40:17 произведено за проезд транспортного средства с государственным регистрационным знаком № на основании данных о произведенном пути, полученных от бортового устройства, функционирующего в штатном режиме (начисления по бортовому устройству) за участок с координатами въезда на тарифицируемый участок № и съезда с тарифицируемого участка №, то есть после факта фиксации проезда. Сбоев, препятствующих взиманию платы, по состоянию на 28.03.2024 10:31:18 в системе взимания платы не установлено (л.д.78, 89-90, 109-110).

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются графическим пояснением прохождения маршрута, логистическим отчетом, детализацией операций.

Учитывая изложенное, плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортное средство закреплённое «ВОЛЬВО FH-TRUCK 4x2, грузовой тягач седельный, государственный регистрационный знак №, не была внесена. Списание денежных средств со счета заявителя в размере 34 руб. 43 коп. произведено за участок дороги, имеющего иные координаты въезда и выезда и зафиксированного после ДД.ММ.ГГГГ 10:31:18. Указанные обстоятельства, свидетельствуют о нарушении заявителем требований части 1 статьи 31.1 Федерального закона № 257-ФЗ.

Таким образом, доводы заявителя о наличии сбоя в передаче данных системы взимания платы "Платон" не влияют на законность вынесенного постановления.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что ООО «Лидер Транс» плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, при движении транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за проезд автомашины, «ВОЛЬВО FH-TRUCK 4x2, грузовой тягач седельный, государственный регистрационный знак № (С№), ДД.ММ.ГГГГ в 10:31:18 по адресу: 31 км 870 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р 228 «Сызрань-Саратов» <адрес>, не была внесена, общество, как собственник (владелец) вышеуказанного транспортного средства, обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Таким образом, должностное лицо с учетом положений законодательных и нормативных правовых актов применительно к сфере специального нормативного регулирования пришел к правильному выводу о наличии в данном случае состава вменяемого ООО «Лидер Транс» противоправного деяния, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Доказательства, свидетельствующие о том, что у ООО «Лидер Транс» не имелось возможности для соблюдения действующего законодательства Российской Федерации в материалах дела отсутствуют.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административных правонарушениях, установленные статьей 24.5. КоАП РФ, отсутствуют.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5. КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Порядок привлечения ООО «Лидер Транс» к административной ответственности соблюден.

Постановление о привлечении ООО «Лидер Транс» к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5. КоАП РФ для данной категории дел.

Право ООО «Лидер Транс» на защиту в ходе производства по делу не нарушено.

Административное наказание ООО «Лидер Транс» назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.8, 4.1, 4.2 и 4.3 КоАП РФ в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 12.21.3 названного Кодекса.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление должностного лица является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

Постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта В* № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Лидер Транс» оставить без изменения, жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «Лидер Транс»» Рафальской А* - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Радищевский районный суд Ульяновской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.М. Николаева