Решение № 12-293/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 12-293/2021

Дело №...

УИН №...

Поступило в суд: ДД.ММ.ГГГГ


Решение

по делу об административном правонарушении

г. Новосибирск ДД.ММ.ГГГГ Новосибирский районный суд Новосибирской области

(...),

в составе:

Судьи Новосибирского районного суда Новосибирской области Лукиной Н.К.,

при секретаре Овчаровой А.Ю.,

с участием заявителя ФИО2,

заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев жалобу ФИО2 на решение по делу об административном правонарушении, вынесенное административной комиссией Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л:

В Новосибирский районный суд Новосибирской области поступила жалоба ФИО2 на решение по делу об административном правонарушении, вынесенное административной комиссией Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ в обоснование которой указано, что указанным решением жалоба ФИО2 в отношении ФИО3 о нарушении последним тишины и покоя в ночное время суток признана необоснованной, при этом заседание комиссии проходило в её отсутствии и без надлежащего извещения, чем нарушены её права, предусмотренные п.3 ст.25.2 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям, просила решение административного органа отменить, дополнительно указала, что обратилась с заявлением о принятии процессуального решения по факту совершенного ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 07 мин. административного правонарушения, о дате, месте и времени проведения заседания комиссии уведомлена не была.

Лицо, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы счел не обоснованными, дополнительно пояснил, что был уведомлен о рассмотрении правонарушения по факту имевшему место ДД.ММ.ГГГГ и присутствовал на заседании комиссии.

Представитель административной комиссии Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, заявлений и ходатайств не направлял.

Дав оценку доводам жалобы, исследовав представленные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья приходит к выводу, что жалоба подана в срок, препятствий к рассмотрению жалобы по существу не усматриваю.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ суд не связан доводами жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1ст.24.1 КоАП РФ).

В силу требований ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ УУП отдела полиции №... «...» фио1 составлен протокол <адрес> об административном правонарушении в отношении ФИО3 по ст.4.2 Закона Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №..., согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 07 минут ФИО3, находясь по адресу: <адрес>, нарушал тишину и покой граждан в ночное время суток, а именно громко заводил автомобиль, стоящий в огороде <адрес>, чем нарушил Закон Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-ОЗ "Об административных правонарушениях в Новосибирской области".

Статья 4.2 Закона Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-ОЗ "Об административных правонарушениях в Новосибирской области" предусматривает ответственность за совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан в периоды времени и на объектах согласно Закону Новосибирской области "Об отдельных вопросах обеспечения тишины и покоя граждан на территории Новосибирской области"

Согласно ч.3 ст.13.6 Закона Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-ОЗ "Об административных правонарушениях в Новосибирской области" дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 4.2 данного Закона рассматривают административные комиссии городских и сельских поселений.

ДД.ММ.ГГГГ указанный протокол об административном правонарушении <адрес> в отношении ФИО3 по ст.4.2 поступил для рассмотрения в администрацию Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области.

Принимая решение суд учитывает, что согласно ч.3 ст.25.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом.

В протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении указываются: дата и место рассмотрения дела; наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело; событие рассматриваемого административного правонарушения; сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке; отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения; объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела; документы, исследованные при рассмотрении дела.

Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа (ст.29.8 КоАП РФ).

Согласно статье 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: о назначении административного наказания; о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение: о передаче дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным назначать административные наказания иного вида или размера либо применять иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации; о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревших его судьи, органа, должностного лица.

Вместе с тем, вышеприведенные требования закона при рассмотрении административной комиссией Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области протокола <адрес> об административном правонарушении в отношении ФИО3 по ст.4.2 Закона Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-ОЗ не соблюдены, поскольку как следует из представленных в суд ДД.ММ.ГГГГ материалов, ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области рассмотрен указанный протокол об административном правонарушении, составлен протокол заседания административной комиссии №... от ДД.ММ.ГГГГ, при этом в указанном протоколе отсутствуют указание на событие рассматриваемого административного правонарушения; сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке, а именно потерпевшей ФИО2; документы, исследованные при рассмотрении дела.

В нарушение требований ст.29.9 КоАП РФ решение по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении об отсутствии в действиях ФИО3 нарушений закона, при этом не конкретизируя основание прекращения дела, в том числе не указывая отсутствует событие административного правонарушения либо отсутствует состав административного правонарушения, отражено непосредственно в вышеназванном протоколе заседания административной комиссии №... от ДД.ММ.ГГГГ, без вынесения отдельного процессуального документа, предусмотренного положениями КоАП РФ. Более того, часть указанного протокола заседания административной комиссии составлена машинописным способом, а часть - рукописным, протокол содержит многочисленные исправления, в нарушение положений ст. 29.12.1 КоАП РФ, с использованием корректирующей жидкости и внесением поверх записи вместо осуществления зачеркивания, что не позволяет прочесть ошибочную запись, без указания даты исправления и лица, внесшего данные исправления.

Таким образом, судом установлено наличие существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

При этом согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, следует также учитывать, что КоАП РФ не предусматривает возможности перерыва данного срока.

По смыслу части 1 статьи 4.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"), которые установлены при рассмотрении данной жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности, составляет 2 месяца и исчисляется со дня совершения административного правонарушения.

Согласно протоколу №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, поступившему на рассмотрение в административную комиссию ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 07 минут ФИО4, находясь по адресу: <адрес>, нарушал тишину и покой граждан в ночное время суток, а именно громко заводил автомобиль, стоящий в огороде <адрес>, чем нарушил Закон Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-ОЗ "Об административных правонарушениях в Новосибирской области".

Следовательно, в соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу истек.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений вышеприведенных норм права, решение административной комиссии Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области об отсутствии в действиях ФИО3 нарушений ст.4.2 Закона Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-ОЗ, выраженное в протоколе заседания административной комиссии №... от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу ФИО2 удовлетворить частично.

Решение административной комиссии Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области об отсутствии в действиях ФИО3 нарушений ст.4.2 Закона Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-ОЗ, выраженное в протоколе заседания административной комиссии №... от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 4.2 Закона Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-ОЗ, в отношении ФИО3, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Копию решения направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней через Новосибирский районный суд Новосибирской области.

Судья