Решение № 2А-429/2024 2А-429/2024~М-210/2024 М-210/2024 от 8 апреля 2024 г. по делу № 2А-429/2024

Дело № 2А-429/2024

УИД 23RS0043-01-2024-000377-25


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Приморско-Ахтарск 09 апреля 2024 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Кобзева А.В.,

при секретаре Мальцевой Е.В.,

с участием:

административного истца старшего помощника прокурора Приморско-Ахтарского района Петровой Л.И.,

административного ответчика представителя администрации Приморско-Ахтарского городского поселения – ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Приморско-Ахтарского района к администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения законодательства в сфере ЖКХ,

установил:

Прокурор Приморско-Ахтарского района обратился в Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения законодательства в сфере ЖКХ.

Помощник прокурора Петрова Л.И. в судебном заседании пояснила, что при проведении проверки выявлены следующие нарушения, а именно на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности Приморско-Ахтарского городского поселения между многоквартирными домами № 113 и 115 по ул. Комиссара ФИО2, г. Приморско-Ахтарска, на территории земельного участка с кадастровым номером 23:25:0101165:2303 по адресу: <...> напротив дома № 115, произрастают деревья «сосна» - 2 шт., которые являются сухостоем прошлых лет; дерево «акация» - 1 шт., которое имеет стволовую гниль, в том числе в комлевой части, ствол в комлевой части расщеплен (обломана крупная скелетная ветвь) на месте раскола имеется стволовая гниль, следы заселения насекомыми (входные отверстия, буровая мука).

В связи с неудовлетворительным состоянием вышеназванных деревьев, находящихся в аварийном состоянии, с целью принятия мер по их спилу прокуратурой района 04.05.2023 внесено главе Приморско-Ахтарского городского поселения представление, которое рассмотрено и удовлетворено. В прокуратуру района предоставлена информация о возможном принятии мер по спилу аварийный деревьев во втором полугодии 2023 года. Согласно информации администрации Приморско-Ахтарского городского поселения от 16.01.2024 № 135, до настоящего времени не произведен спил 4 аварийных деревьев, в отношении которых существует необходимость в проведении работ по спилу. При формировании технического здания к очередному контракту по спилу зеленых насаждений на территории Приморско-Ахтарского городского поселения во втором полугодии 2024 года будет рассмотрена возможность по включению данных деревьев в техническое задание. Таким образом, до настоящего времени, указанные в представлении от 04.05.2023 нарушения не устранены. Просила суд: признать незаконным бездействие администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района, и обязать администрацию в месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу, произвести работы по спилу 4 аварийных деревьев: «сосна» - 1 шт., «каштан» - 2 шт., «акация» - 1 шт., которые расположены на территории земельного участка с кадастровым номером 23:25:0101165:2303 по адресу: <...> напротив дома № 115.

Административный ответчик представитель администрации Приморско-Ахтарского городского поселения ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения административных исковых требований, при этом пояснил, что администрация не успеет произвести спил аварийных деревьев в столь короткий период времени, так как для выполнения данной работы необходимо подготовить муниципальный контракт, провести торги. Просил суд отсрочить срок исполнения решения суда.

Суд, выслушав прокурора, представителя административного ответчика, изучив материалы административного дела, приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления, на основании следующего.

Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантирована судебная защита его прав и свобод. Решение и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Как следует из материалов дела прокуратурой Приморско-Ахтарского района при проведении проверки в деятельности администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района выявлены нарушения федерального законодательства в сфере ЖКХ.

Согласно материалам проверки, в мае 2023 года выявлено, что между многоквартирными домами № 113 и 115 по ул.Комиссара ФИО2, г.Приморско-Ахтарска, на территории земельного участка с кадастровым номером 23:25:0101165:2303 по адресу: <...> напротив дома № 115, произрастают деревья «сосна» - 2 шт., которые являются сухостоем прошлых лет; дерево «акация» - 1 шт., которое имеет стволовую гниль, в том числе в комлевой части, ствол в комлевой части расщеплен (обломана крупная скелетная ветвь) на месте раскола имеется стволовая гниль, следы заселения насекомыми (входные отверстия, буровая мука).

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 23:25:0101165:2303, относится к категории земель: земли поселений, находится в муниципальной собственности Приморско-Ахтарского городского поселения.

В связи с неудовлетворительным состоянием вышеназванных деревьев, находящихся в аварийном состоянии, с целью принятия мер по их спилу прокуратурой района 04.05.2023 внесено главе Приморско-Ахтарского городского поселения представление, которое рассмотрено и удовлетворено. В прокуратуру района предоставлена информация о возможном принятии мер по спилу аварийный деревьев во втором полугодии 2023 года.

Согласно требованиям действующего законодательства ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации, органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, утверждают и исполняют местный бюджет.

В соответствии с п. 3, 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; организация благоустройства территории поселения.

Согласно ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Собственнику принадлежат права владения, использования и распоряжения своим имуществом (ст. 209 ГК РФ).

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Полномочия по распоряжению земельными участками, право собственности на которое не разграничено, вытекают из полномочий Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и закона субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 3 Закон Краснодарского края от 23.04.2013 № 2695-КЗ «Об охране зеленых насаждений в Краснодарском крае» (далее – Закон Краснодарского края № 2695-КЗ), собственники, арендаторы земельных участков, землепользователи и землевладельцы обеспечивают надлежащее содержание и защиту находящихся на земельных участках зеленых насаждений и несут ответственность согласно законодательству об охране окружающей среды.

В соответствии с п.12(1)) ст. 2 Закона Краснодарского края № 2695-КЗ, с целью улучшения санитарного состояния зеленых насаждений (в том числе удаление аварийно-опасных, сухостойных и больных деревьев и кустарников) по результатам обследования зеленых насаждений органами местного самоуправления поселений, городских и муниципальных округов Краснодарского края проводятся санитарные рубки.

Несмотря на указанное, согласно информации администрации Приморско-Ахтарского городского поселения от 16.01.2024 № 135, до настоящего времени не произведен спил 4 аварийных деревьев: «сосна» - 1 шт., «каштан» - 2 шт., «акация» - 1 шт., которые расположены между многоквартирными домами № 113 и 115 по ул. Комиссара ФИО2 г. Приморско-Ахтарска, на территории земельного участка с кадастровым номером 23:25:0101165:2303 по адресу: <...> напротив дома № 115, в отношении которых существует необходимость в проведении работ по спилу. При формировании технического здания к очередному контракту по спилу зеленых насаждений на территории Приморско-Ахтарского городского поселения во втором полугодии 2024 года будет рассмотрена возможность по включению данных деревьев в техническое задание.

Таким образом, до настоящего времени, указанные в представлении от 04.05.2023 нарушения не устранены.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Из частей 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее частью 1 статьи 19, закрепляющих равенство всех перед законом и судом, следует, что конституционное право на судебную защиту предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты в форме эффективного восстановления нарушенных прав и свобод в соответствии с законодательно закрепленными критериями (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15 февраля 2016 года N 3-П).

Бездействие администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района в части непринятия мер по спилу аварийных деревьев, нарушает права граждан и создает угрозу жизни, проживающих либо находящихся на территории Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования прокурора Приморско-Ахтарского района о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения, законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Приморско-Ахтарского района к администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения законодательства в сфере ЖКХ, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства в сфере ЖКХ.

Обязать администрацию Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района в месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу произвести работы по спилу 4 аварийных деревьев: «сосна» - 1 шт., «каштан» - 2 шт., «акация» - 1 шт., которые расположены на территории земельного участка с кадастровым номером 23:25:0101165:2303 по адресу: <...> напротив дома № 115.

Администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района сообщить в Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края, прокурору Приморско-Ахтарского района об исполнении решения по данному административному делу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Приморско-Ахтарский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Приморско-Ахтарского

районного суда А.В. Кобзев