Решение № 2А-7850/2017 2А-7850/2017 ~ М-7870/2017 М-7870/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 2А-7850/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«29» августа 2017 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара

в составе председательствующего судьи Жметкина Р.Г.

при секретаре ФИО4

с участием представителя административного истца ФИО1 - ФИО2, доверенность от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>,

представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю – ФИО5, доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности в отношении следующих объектов недвижимого имущества: помещение №, 2, 3, общей площадью 134 кв.м, этаж 1, расположенное по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. им. <адрес>, <адрес> (образовано из <адрес> общей площадью 40.0 кв.м, этаж 1, кадастровый №, № общей площадью 32.5 кв.м, этаж 1, кадастровый №, № общей площадью 32.8 кв.м, этаж 1, кадастровый №, расположенных по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. им. <адрес>, <адрес>) с указанием на то, что данное решение является основанием для регистрации права собственности на указанный объект недвижимого имущества.

В обоснование административного искового заявления указано, что ФИО1 на праве собственности принадлежат: жилое помещение (квартира) № общей площадью 40.0 кв.м, этаж 1, кадастровый №, расположенное по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. им. <адрес>, <адрес>, регистрационная запись 23-23/001-23/001/873/2016-7615/1 от ДД.ММ.ГГГГ; жилое помещение (квартира) № общей площадью 32.5 кв.м, этаж 1, кадастровый №, расположенное по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. им. <адрес>, <адрес>, регистрационная запись <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ; жилое помещение (квартира) № общей площадью 32.8 кв.м, этаж 1, кадастровый №, расположенное по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. им. <адрес>, <адрес>, регистрационная запись <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. Перечисленные квартиры перепланированы и переустроены в нежилое помещение.

Согласно Техническому плану помещения от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному Кадастровым инженером ФИО6 (идентификационный номер квалификационного аттестата 23-14-1255), в результате кадастровых работ, в связи с образованием помещения №, 2, 3 из жилых помещений, расположенных по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. им. <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером: 23:43:0129001:33072, г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. им. <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером: 23:43:0129001:33073 и г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. им. <адрес>, <адрес>, с кадастровым номером: 23:43:0129001:33074. В ходе проведения кадастровых работ установлено, что согласно сведениям ГКН характеристики квартир следующие: - кадастровый №, площадь – 40.0 кв.м., кадастровый №, площадь – 32.5 кв.м., кадастровый №, площадь – 32.8 кв.м., обследованием на месте установлено, что после произведенной перепланировки, квартиры с кадастровыми номерами 23:43:0129001:33072, 23:43:0129001:33073, 23:43:0129001:33074, объединены в помещения №, 2, 3 и общая площадь составляет 134 кв.м. При реконструкции квартир в: помещениях №, 3, 4, 5 – <адрес>, а также помещениях №, 2, 3, 5 – <адрес>, и помещениях №, 2, 3, 4, 5 – <адрес> (согласно Техническим паспортам жилых помещений (квартир) №, 207, 208, инвентарный № от ДД.ММ.ГГГГ, (далее - Технический паспорт), образовали одно помещение № (обозначено в Чертеже), площадью 126 кв.м. <адрес>, 207, 208, за счет: в помещениях №, 3, 4, – <адрес>, а также помещениях №, 2, 3 – <адрес>, и помещениях №, 2, 3, 4 – <адрес> произведен демонтаж перегородок, исключены площади балконов № (согласно Технических паспортов <адрес>, 207, 208) и присоединены данные площади балконов к помещению №, фактически площадь квартир увеличена и помещение № составляет: 9.12+21.0+39.1+18.1+5.11+34.37=126 кв.м. Из помещения № Технического паспорта <адрес>, фактически образовалось помещение №, площадью 3.9 кв.м., без изменения площади и конфигурации помещения. Из помещения № Технического паспорта <адрес>, фактически образовалось помещение №, площадью 4.1 кв.м., без изменения площади и конфигурации помещения. В результате общая площадь <адрес>, 207, 208 составляет: 126+3.9+4.1=134 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в МФЦ за постановкой на государственный кадастровой учет образованных помещений по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. им. <адрес>, <адрес>, пом.№, 2, 3, общей площадью 134 кв.м, приложив технический план помещения в форме электронного документа.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю была приостановлена процедура кадастрового учета и регистрации права собственности, с указанием на несоответствие технического плана требованиям №.

Так как Управление Федеральной службы при постановке на государственный кадастровый учет приостановило процедуру по оказанию государственных и муниципальных услуг по обращению истца, во внесудебном порядке защитить свои права собственник не имеет возможности, истец вынужден обратится в суд с административным исковым заявлением.

Представитель административного истца в судебном заседании на удовлетворении административного искового заявления настаивал, просил его удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебном заседании против удовлетворения административного иска возражал, указал, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения административного иска, заявителем представлен неполный пакет документов для осуществления кадастрового учета.

Суд, исследовав представленные в материалы дела документальные доказательства, выслушав мнение представителя административного истца полагает, что административное исковое заявление является обоснованным и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 2 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

На основании статьи 288 ГК РФ, собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

Согласно статье 22 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также, если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких- либо лиц. Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми.

Положения ЖК РФ, регулирующие перевод жилого помещения в нежилое, не предусматривают в качестве условия такого перевода согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме, поскольку такое согласие требуется, только если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 40 Жилищного кодекса РФ). На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Помещения отвечают требованиям, предъявляемым к нежилым помещениям, соответствуют нормам СНиП. Произведенная перепланировка, переустройство в спорном помещении не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Кроме этого, установлено, что помещения не создают каких-либо препятствий третьим лицам, чьи помещения, расположены в непосредственной близости от спорного помещения.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В силу части 6 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности, сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Судом установлено, что административным истцом для постановки на кадастровый учет был представлен в том числе технический план в форме электронного документа, а также правоустанавливающие документы в отношении объектов недвижимого имущества.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю приостановило осуществление кадастрового учета объектов недвижимого имущества, в связи с тем, что ФИО1 не представлены документы, характеризующие объекты недвижимости.

Основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав установлены статьей 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

При указанных обстоятельствах у регистрирующего органа оснований для принятия решения о приостановлении государственной регистрации не имелось, поскольку заявителем были представлены все документы, которые являются необходимыми и достаточными для осуществления государственного кадастрового учета.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что решение органа государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении нельзя признать законным и обоснованным.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными, орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

В статье 218 КАС РФ закреплено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что требования административного истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ – удовлетворить.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности в отношении следующих объектов недвижимого имущества: помещение №, 2, 3, общей площадью 134 кв.м, этаж 1, расположенное по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. им. <адрес>, <адрес> (образовано из <адрес> общей площадью 40.0 кв.м, этаж 1, кадастровый №, № общей площадью 32.5 кв.м, этаж 1, кадастровый №, № общей площадью 32.8 кв.м, этаж 1, кадастровый №, расположенные по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. им. <адрес>, <адрес>) в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд города Краснодара.

Председательствующий: