Решение № 12-74/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 12-74/2019

Дело № 12-74/2019

УИД 28RS0022-01-2019-000952-81


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

с. Тамбовка ДД.ММ.ГГГГ

Судья Тамбовского районного суда Амурской области Колдин Р.А.,

при секретаре Коленко В.С.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности главы администрации Козьмодемьяновского сельсовета ФИО1,

главного государственного инспектора Тамбовского района по пожарному надзору ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица: ФИО3 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, работающей ФИО3 ФИО3 сельсовета, привлеченной к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ,

У с т а н о в и л:

Постановлением главного государственного инспектора Тамбовского района по пожарному надзору ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ глава Козьмодемьяновского сельсовета ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись ФИО3 подала жалобу на указанное постановление, в которой просит постановление отменить. Указывает, что территория с.Лазаревка с начала весеннего пожароопасного периода, в летний период, осенью регулярно очищалась от сорной растительности, для этого администрация приобрела роторную косилку именно для данного села, по краткосрочным договорам рабочие выкашивали сорную растительность, но в связи с продолжительными дождями не везде смогли повторно очистить пустыри. На сегодняшний день практически вся территория с.Лазаревка очищена от сухой сорной растительности. По периметру села Лазаревка уже созданы минерализованные полосы. По всему периметру с.Липовка, а также с северо-восточной и восточной стороны, созданы минерализованные полосы. Проведена очистка пустырей от сорной растительности в с.Липовка. В с. Чуевка не очищены от сорной растительности всего 2 участка, собственникам направлено уведомление. В с.Чуевка не создана минерализованная полоса вдоль пади р.ФИО4 в связи с невозможностью проехать - очень сыро. В настоящее время продолжаются работы в с.Козьмодемьяновка по очистке брошенных участков и пустырей от сорной растительности. В с.Козьмодемьяновка по периметру, за исключением северной стороны (вдоль пади р.ФИО4 - очень сыро) созданы минерализованные полосы. Ежегодно, с периодичностью 2 раза в год администрацией сельсовета проводятся работы по созданию минерализованных полос, в связи тем, что нет своего транспорта, способного провести данные работы, помощь оказывает ООО «Приамурье», по окончанию уборочной поры, минерализованные полосы ООО «Приамурье» были созданы во всех населённых пунктах сельсовета. Все перечисленные участки, во всех населённых пунктах, которые необходимо очистить от сорной растительности, собственностью сельсовета не являются, распоряжается этими участками администрация района, однако администрация сельсовета постоянно, за счёт собственных средств проводит очистку пустырей, а также брошенных участков, собственники которых выбыли за пределы сёл.

В судебном заседании заявитель жалобы подержала доводы изложенные в жалобе.

Главный государственный инспектор Тамбовского района по пожарному надзору ФИО2, в судебном заседании полагал, что постановление является законным, обоснованным и не подлежащим отмене.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объеме, выслушав участвующих лиц, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 КоАП РФ и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, совершенные в условиях особого противопожарного режима, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 3 ст. 30.6 КоАП РФ установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Как указано в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Исходя из п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ указана дата совершения административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ, в то время как проверка проводилась в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а привлечена глава администрации Козьмодемьяновского сельсовета постановлением главного государственного инспектора Тамбовского района по пожарному надзору ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ, что является существенным недостатком протокола, производство по делу подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление главного государственного инспектора Тамбовского района по пожарному надзору ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении глава Козьмодемьяновского сельсовета ФИО3 отменить.

Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Амурской областной суд в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Р.А. Колдин