Решение № 12-100/2020 от 10 февраля 2020 г. по делу № 12-100/2020

дело № 12-100/2020


РЕШЕНИЕ

11 февраля 2020 года город Уфа

Судья Октябрьского районного суда г. Уфы РБ Багаутдинов Т.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производства Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО2 об административном правонарушении от 19 декабря 2019 года №721/2019,

которым должностное лицо – заместитель главы – начальник Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г.Уфа РБ Чебаков ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением должностное лицо – заместитель главы – начальник Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г.Уфа РБ ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей, за что, что не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном листе ФС№011056804 от 11.09.2019 года, а именно – подготовить проект договора купли – продажи земельного участка площадью 2 769 кв.м. с кадастровым номером 02:55:050620:258, расположенного по адресу: РБ <адрес>, направленный на передачу данного земельного участка в собственность Благотворительного фонда содействия оказанию материальной помощи социального незащищенным лицам имени Венера по цене, предусмотренной законодательством, действовавшем в 2011 году, а именно 1308,35 р. и направить его в месячный срок Благотворительному фонду содействия оказанию материальной помощи социального незащищенным лицам имени Венера, вступившем в законную силу 21.08.2019 года, в срок с 26.11.2019 г. до 30.11.2019 г., установленный постановлением судебного пристава-исполнителя от 26.11.2019 г. «О назначении нового срока исполнения», после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора от 26.11.2019 г., за что привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Не соглашаясь с данным постановлением, представитель должностного лица – ФИО1 подала жалобу, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, мотивируя тем, что оно вынесено незаконно и необоснованно.

В судебном защитник ФИО3 - ФИО1 доводы жалобы поддержала по изложенном в ней обстоятельствам.

Проверив представленные материалы административного дела, суд находит, постановление вынесенным законно.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В силу статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон о судебных приставах) в своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

При этом согласно статье 1 Закона о судебных приставах на судебных приставов возлагаются, в том числе, задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) к исполнительным документам, направляемым (предъявляемым) судебному приставу-исполнителю, являются, в том числе, исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

Статья 105 Закона об исполнительном производстве, устанавливающая общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия, предусматривает, что в случаях неисполнения должником указанных требований в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2).

В силу статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, должностное лицо – заместитель главы – начальник Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г.Уфа РБ ФИО3 привлечен к ответственности в рамках исполнительного производства, возбужденного судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо исполнительных производств УФССП России по Республике Башкортостан на основании исполнительного документа выданного Арбитражный судом РБ по делу А07-116/2018, во исполнение решения суда, вступившего в законную силу.

Постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено 06.11.2019 г. В связи с неисполнением исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок – 5 дней, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 26.11.2019 года о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – в срок 5 дней со дня получения постановления. В связи с неисполнением должником исполнительного документа неимущественного характера в установленный срок, 10.12.2019 г. года судебным приставом-исполнителем составлен протокол по делу об административном правонарушении.

Начальник Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан пришел к верному выводу о наличии у должностного лица – заместителя главы – начальника Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г.Уфа РБ ФИО3 реальной возможности для соблюдения в установленный срок содержащихся в исполнительном документе требований и непринятии им всех зависящих от него мер по их соблюдению и правомерно установил вину доказанной в совершении административного правонарушения.

Доказательств наличия оснований, препятствовавших исполнению этих требований до привлечения должностного лица к административной ответственности, суду не представлено.

Судья признает исследованные доказательства достаточными, и, оценив их в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, делает вывод о том, что в действиях Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 04 декабря 2003 года №443-О установлено, что защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется, законодатель обязан предусмотреть эффективный механизм реализации судебных решений и вправе урегулировать порядок принудительного исполнения судебных актов.

Таким образом, указанные заявителем обстоятельства не свидетельствуют об отсутствии вины должностного лица в совершении административного правонарушения, поскольку не привели к исполнению решения суда в установленный срок, принятые меры являются недостаточными и не освобождают Администрацию г.Уфы от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производства Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан об административном правонарушении ФИО2 №721/2019 от 19.12.2019 года в отношении должностного лица – заместителя главы – начальника Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г.Уфа РБ ФИО3 ФИО6 по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Т.Р. Багаутдинов